由教育部人文社會科學重點研究基地——深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心創(chuàng)立的“世界經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展論壇”2015年年會在黑龍江省虎林市舉行，論壇由深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心、虎林市人民政府和俄羅斯遠東聯(lián)邦大學經(jīng)濟管理學院聯(lián)合主辦。來自清華大學、復旦大學、上海自貿區(qū)研究院、海南省社科院、深圳大學、深圳市社科院和柬埔寨皇家研究院、德國國際合作機構（GIZ）和俄羅斯等的知名專家學者以及深圳市委宣傳部、黑龍江省絲綢之路辦、雞西市、虎林市政府官員共60余人分別參加了本次論壇。本次論壇是深圳市宣傳文化基金課題“經(jīng)濟特區(qū)與中國道路走出去”國際系列宣傳的一個重要學術活動，得到了黑龍江省政府、黑龍江省雞西市政府和黑龍江省絲綢之路辦的高度評價與肯定。

　　2015世界經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展論壇主題為“一帶一路”與區(qū)域共同繁榮圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略下中蒙俄合作、中蒙俄經(jīng)濟走廊與黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設、“二十一世紀新絲綢之路”戰(zhàn)略下國際間合作的機遇與挑戰(zhàn)、“二十一世紀新絲綢之路”戰(zhàn)略下的邊境經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)建設等重大問題展開研討。

　　一、“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的區(qū)域共同繁榮不應僅局限于經(jīng)濟繁榮

　　深圳市委宣傳部副部長、中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心學術委員會主席吳忠研究員認為，“一帶一路”既是經(jīng)濟戰(zhàn)略，也是文化戰(zhàn)略，在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中應推動中華文化走出去；在推動文化走出去時，要改變單向傳播的傳統(tǒng)方式，形成雙向互動的合作格局，要改變單純外宣的非市場方式，形成貿易共享的經(jīng)濟形態(tài)，要改變主體單一的參與方式，形成活躍豐富的交流層次；在操作層面上，要充分挖掘特色文化資源，增強文化企業(yè)的競爭能力，突出資本帶動的整合優(yōu)勢，注重文化科技的深度融合，發(fā)揮貿易平臺的帶動作用。

　　深圳大學黨委副書記、紀委書記、中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心主任陶一桃教授認為，無論是“一帶一路”戰(zhàn)略，還是中蒙俄經(jīng)濟走廊的構建，無論對中國還是俄羅斯和蒙古共和國都是高度的國家戰(zhàn)略和不折不扣的政府行為，各國政府需要厘清自己的品質與職能。在實現(xiàn)“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略和中蒙俄經(jīng)濟走廊構建中，政府應是掌舵者，而非劃槳者；授權而不是簡單地提供服務；擁有預見能力，而非忙于“治療”與“救火”；擁有使命感，而非只知道按章辦事。

　　深圳市社會科學院院長張曉儒認為，“一帶一路”是新形勢下中國深化改革開放和推進周邊外交提出的戰(zhàn)略構想，“一帶一路”戰(zhàn)略為沿線國家和地區(qū)，特別是中蒙俄三國的交流合作、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)流動、經(jīng)貿發(fā)展等方面搭建了一個寬廣的平臺。

　　俄羅斯“南部”協(xié)會副主席格盧沙科夫·伊戈爾認為，中俄商業(yè)協(xié)會在絲路建設中應互助合作，發(fā)揮橋梁作用。

　　海南省社科院副院長、社科聯(lián)專職副主席祁亞輝研究員認為，中俄兩國合作發(fā)展既具有經(jīng)濟支撐，也具有政治和文化支撐，不斷推動中俄兩國合作發(fā)展，可以開創(chuàng)當代國際政治史上大國之間實現(xiàn)和平發(fā)展、合作共贏的典范，打破自近代史以來，由西方大國造就的大國關系只有競爭沒有合作的“零和思維”，調整大國關系必經(jīng)武力相向的“修昔底德陷阱”。

　　深圳大學社會科學部主任田啟波教授認為，在國際合作中，應高度關注生態(tài)正義問題；在全球化背景下，生態(tài)殖民主義以產(chǎn)業(yè)轉移、“垃圾”出口、資源侵占、生態(tài)控制、貿易壁壘等方式出現(xiàn)；消除生態(tài)殖民主義需要樹立生存優(yōu)先、公平差別和利他主義這三大世界性的生態(tài)正義原則。

　　俄羅斯遠東聯(lián)邦大學經(jīng)濟管理學院副教授科瓦爾·格奧爾基和克爾申科·亞歷山大認為，在構建經(jīng)濟特區(qū)的進程中，首先要弄清建設經(jīng)濟特區(qū)的目的究竟是以人為本，還是經(jīng)濟特區(qū)為本這一關鍵性問題；在經(jīng)濟特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展中，要高度重視經(jīng)濟安全、貧困化、破產(chǎn)和廢物管理等社會問題。

　　二、“一帶一路”戰(zhàn)略不是孤立的外向型戰(zhàn)略，理應實行國際與國內雙輪驅動的戰(zhàn)略

　　清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明教授認為，“一帶一路”與“新型城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略雖然立足點不同，但二者在拉動經(jīng)濟增長、推進經(jīng)濟結構優(yōu)化、改善基礎設施建設、推進城市化建設等方面存在著耦合點，兩大戰(zhàn)略推進時理應相互支撐和相互配合。

　　復旦大學經(jīng)濟學院黨委書記石磊認為，在“一帶一路”戰(zhàn)略實施進程中，中國特區(qū)的功能需要在公正廉潔和民生方面進行拓展，需要在經(jīng)濟、文化和社會等方面進行升級。

　　深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副主任袁易明教授認為，市場空間提升“一帶一路”經(jīng)濟體的發(fā)展能力；經(jīng)濟發(fā)展與結構升級決定于市場需求，而市場空間是重要條件：“一帶一路”形成巨大的市場空間，可以形成國內、國際經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢共享。為充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)造合作發(fā)展機會，對于俄羅斯遠東地區(qū)與我國黑龍江等相鄰區(qū)域的合作，袁易明提出建立雙邊定期交流機制、改善海關管理提升通關效率、共同建立邊境經(jīng)濟發(fā)展區(qū)三條建議。

　　上海財經(jīng)大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣教授認為，上海自由貿易試驗區(qū)改革配合“一帶一路”戰(zhàn)略已升級到了2.0版本，呈現(xiàn)出了許多特點，如突破了依托海關特殊監(jiān)管區(qū)的思路框架；國家提出了許多面向全球、全局性的新任務；自貿試驗區(qū)與上海國際金融中心建設的聯(lián)動；進一步深化投資管理制度、貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新等。上海自貿區(qū)建設需要與“一帶一路”的國家需求結合起來，與上海城市未來發(fā)展結合起來，與長江經(jīng)濟帶的整體發(fā)展結合起來。

　　深圳大學經(jīng)濟學院羅清和教授認為，“一帶一路”戰(zhàn)略與中國自由貿易區(qū)建設具有內在聯(lián)系，一方面“一帶一路”為自由貿易區(qū)提供發(fā)展機遇，另一方面以自由貿易區(qū)為載體，輻射“一帶一路”，因此，中國自由貿易區(qū)戰(zhàn)略應與“一帶一路”戰(zhàn)略實行對接。

　　三、“一帶一路”戰(zhàn)略既要聚焦重點國家，也要體現(xiàn)出普惠的性質

　　柬埔寨皇家科學院國際關系研究所研究員卡·馬修博士認為，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不僅會惠及中國周邊的大國，也為深化柬中兩國合作提供了新機遇，柬中應把兩國關系的重要性視為優(yōu)先發(fā)展方向。

　　延邊大學政治與公共管理學院院長方浩范教授認為，朝鮮經(jīng)濟特區(qū)和開發(fā)區(qū)建設等領域雖然還沒有取得“顯現(xiàn)”的變化和成果，但朝鮮決心要搞經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)的計劃和決心是不可否認的，中國在實施“一帶一路”戰(zhàn)略時應高度關注這一動態(tài)。

　　四、“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不能脫離沿線國家和地區(qū)的實際需求

　　吳忠認為，基于中俄邊境地區(qū)中方的人力、資金和技術優(yōu)勢與俄方的能源、交通、工業(yè)、建筑、通訊和農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，區(qū)域經(jīng)濟振興與開發(fā)戰(zhàn)略和框架的設計既要兼顧雙方利益和訴求，又要盡快推動大范圍、高水平、深層次交流和融合。

　　蔡繼明認為，基于中蒙俄邊境地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，要立足于發(fā)展農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；中方邊境地區(qū)應積極推進土地制度改革，推進承包經(jīng)營權流轉，探索宅基地流轉，允許城市資本下鄉(xiāng)，改革征地制度；俄方邊境地區(qū)要實行開明的土地政策，不求所有，但求所用，不求所用，但求所得，不求所得，但求所樂。

　　德國國際合作機構高級顧問汪浩認為，針對中蒙俄邊境地區(qū)基礎設施需求的多樣性特點，制定基礎設施投資計劃時應體現(xiàn)出多層次性。

　　俄羅斯遠東聯(lián)邦大學經(jīng)濟管理學院科學創(chuàng)新部副主任邱琳娜·葉列娜副教授認為，基于俄中邊境地區(qū)地廣人稀的特點，應大力發(fā)展零售電商業(yè)務，盡快建立跨境電商中轉站。

　　五、深圳經(jīng)濟特區(qū)成功經(jīng)驗可供“俄羅斯版深圳特區(qū)”借鑒和分享

　　吳忠認為，三十五年前的深圳與當下俄羅斯遠東地區(qū)一樣，面臨著人口稀少、交通落后、技術低下、資金短缺、市場空間狹小、經(jīng)濟發(fā)展長期滯后等諸多相似的制約因素，單就自然資源條件而言，甚至遠不及今天的遠東地區(qū)。如果俄羅斯遠東地區(qū)能根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)建設的經(jīng)驗制定出適合遠東地區(qū)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)富的法律制度、土地制度、稅收制度、貿易投資制度和人才引進制度，就一定能讓特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的種子在遠東廣袤的大地上盡快開花結果，就一定能讓中國版的深圳和“俄羅斯版的深圳”，通過“一帶一路”實現(xiàn)交會對接。

　　深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心郭茂佳教授認為，根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗，“俄羅斯版的深圳特區(qū)”建設可分兩步進行，第一步是借助外力發(fā)展的初級階段，努力營造經(jīng)濟特區(qū)紅利、資本流轉紅利和對外開放紅利，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展；第二步是借助內力發(fā)展的高級階段，營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)富的正反饋機制，從而進一步改善創(chuàng)業(yè)的土壤和創(chuàng)新的氛圍，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　六、“一帶一路”助力區(qū)域共同繁榮，要充分發(fā)揮高等院校和科研機構的智庫作用

　　深圳大學、俄羅斯遠東聯(lián)邦大學以及柬埔寨克瑪拉克大學負責人都表示，三校要加強全球經(jīng)濟特區(qū)研究領域的合作，尤其是要在利用全球經(jīng)濟特區(qū)研究成果幫助遠東地區(qū)和東盟國家如何走向工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮思想庫、智囊團、創(chuàng)新源和驅動力的作用，使多邊合作的紐帶關系更加牢固。

　　與會學者認為，中俄雙方之間的往來，尤其是高等院校和科研機構之間的往來要遵循交流、開放、對等和尊重的原則。

　　本次論壇上，深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心分別與俄羅斯遠東聯(lián)邦大學、柬埔寨皇家研究院簽署了內容為經(jīng)濟特區(qū)理論與重大發(fā)展戰(zhàn)略研究與經(jīng)濟特區(qū)高級人才培養(yǎng)雙邊合作協(xié)議，發(fā)揮深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心的學術優(yōu)勢，為俄羅斯和柬埔寨兩國建立和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)提供“智庫”支持，通過協(xié)議實施深化“經(jīng)濟特區(qū)與中國道路走出去”戰(zhàn)略。