“沒有安全就沒有一切�！被谶@一認(rèn)識(shí)，桃源縣始終把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，并從今年開始，將安全生產(chǎn)列為縣委直接重點(diǎn)調(diào)控工作，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全縣構(gòu)建了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作格局，結(jié)合湖南省安全生產(chǎn)（8+1）政策法規(guī)體系出臺(tái)了一系列措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)，桃源安全生產(chǎn)被公認(rèn)為不僅“位高”而且“權(quán)重”。

　　領(lǐng)導(dǎo)偏愛安全生產(chǎn)

　　不打招呼，不發(fā)通知，安全生產(chǎn)暗訪暗查不斷。今年，該縣縣委書記龔德漢、縣長唐匯誥經(jīng)常突查生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、車站碼頭，暗訪安全生產(chǎn)工作，帶頭履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。

　　為了使安全生產(chǎn)檢查制度化，今年，該縣將領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查寫進(jìn)制度，要求全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每季度都要按照聯(lián)鄉(xiāng)管線的分工，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管行業(yè)專門督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)具體問題，真正履行“管業(yè)務(wù)管安全”的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。分管安全生產(chǎn)工作縣委常委、副縣長李衛(wèi)民堅(jiān)持每月集中至少到縣安監(jiān)局現(xiàn)場辦公一次，堅(jiān)持每月都下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作。今年來，全縣的11處市級(jí)掛牌督辦隱患、39處縣級(jí)掛牌隱患均得到了有效整改。

　　不僅縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，而且縣人大、縣政協(xié)也緊盯不放。人大提案、政協(xié)議案每年都有5個(gè)以上安全生產(chǎn)議題，并確�！凹谢匾�、事事有結(jié)果”。正是由于各級(jí)各部門的高度重視，近三年，桃源沒有發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)均呈下降趨勢。

　　縣委重點(diǎn)調(diào)控安全生產(chǎn)

　　今年是桃源申請創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年，該縣將安全生產(chǎn)納入了縣委“百千萬”工程，列縣委重點(diǎn)調(diào)控工作，做到重點(diǎn)明責(zé)、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)保障、重點(diǎn)考核，并以其扎實(shí)成效來檢驗(yàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的效果，切實(shí)凸顯安全生產(chǎn)工作的重要性，確保守住安全生產(chǎn)“紅線”。

　　該縣全面落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確規(guī)定縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議均要一季度研究一次安全生產(chǎn)工作，縣安委會(huì)主任一月召開一次安委例會(huì)。全縣不僅保證了縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并按照人均3元標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了安全生產(chǎn)發(fā)展基金。與此同時(shí)，該縣還加大了安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)行與責(zé)任金掛鉤。今年1—3季度，全縣有3個(gè)單位被預(yù)警，5個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人被警示約談，16個(gè)單位被扣除責(zé)任金，1個(gè)單位被“預(yù)否決”。

　　創(chuàng)新舉措出硬招

　　桃源縣以省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，按照“縣委總攬、政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的方式，以“建立無縫網(wǎng)絡(luò)、營造社會(huì)氛圍、組建專業(yè)隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理、強(qiáng)化本質(zhì)安全”為主要任務(wù)，出實(shí)招硬招創(chuàng)新安全監(jiān)管舉措。

　　創(chuàng)新雙基建設(shè)機(jī)制，筑牢安監(jiān)前沿陣地。該縣立足基層基礎(chǔ)建設(shè)，出臺(tái)了“安監(jiān)機(jī)構(gòu)必須延伸到工業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居安監(jiān)人員必須專職，調(diào)整分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人和專職安監(jiān)員須征求縣安委會(huì)意見”的三條硬規(guī)。創(chuàng)新隱患排查機(jī)制，建立隱患整治閉環(huán)系統(tǒng)。該縣始終把隱患排查整改作為抓好安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，創(chuàng)新出臺(tái)了 “企業(yè)一日一自查、村居一周一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一普查、部門一旬一抽查、兩辦督查室一季一督查、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)半年一抽查”的安全隱患“六級(jí)連查”工作制度。創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權(quán)責(zé)不等、說話不靈、腰桿不硬、威信不高”的問題，該縣全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，將煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位及一般工商貿(mào)企業(yè)適用簡易程序案件的決定權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與計(jì)劃執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，形成了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托部分監(jiān)管執(zhí)法定期調(diào)度制度，真正做到安全“關(guān)口前移、重心下移”。創(chuàng)新宣教方式，營造特色安全文化。按照“廣播有聲、電視有像、網(wǎng)絡(luò)有言、報(bào)上有字”四有要求，以廣播、電視、報(bào)刊、門戶網(wǎng)站為載體，以警示教育基地、宣傳板報(bào)、宣傳手冊、宣傳標(biāo)語、公益廣告、宣傳車等為手段，依托黨校、職中及中小學(xué)校建立安全培訓(xùn)基地，常年開展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)” 活動(dòng)。創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，樹立示范創(chuàng)建品牌。該縣建立了安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建幫扶和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縣財(cái)政單獨(dú)設(shè)立100萬元?jiǎng)?chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，加快推進(jìn)省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣和省市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)示范村居和示范企業(yè)（示范工地）創(chuàng)建活動(dòng)。至今，36家規(guī)模企業(yè)、17家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、35家非煤礦山、9家建筑企業(yè)均創(chuàng)建達(dá)標(biāo)授牌，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。