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　　●軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，是國防和軍隊現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是軍隊高效履行使命任務(wù)的組織保證，對軍隊建設(shè)發(fā)展具有決定性作用�！褴婈牻M織形態(tài)現(xiàn)代化，就是要隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會的發(fā)展變革，根據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式和武器裝備最新發(fā)展要求，對軍隊組織結(jié)構(gòu)、運行方式、法規(guī)制度不斷優(yōu)化、調(diào)整、改革�！袢�面推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，必須深刻把握新時代強軍興軍的新要求、新挑戰(zhàn)、新機遇，聚焦備戰(zhàn)打仗，瞄準世界一流，深刻把握戰(zhàn)爭形態(tài)變革、國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展規(guī)律，充分汲取古今中外先進軍隊組織形態(tài)之長，勇探具有我軍特色的現(xiàn)代化組織形態(tài)。

　　目標性——以國家的軍事戰(zhàn)略為統(tǒng)攬

　　軍事戰(zhàn)略是根據(jù)敵對雙方的軍事、科技、經(jīng)濟、地理、人力、物力等諸因素制定的戰(zhàn)爭謀劃和方略，從宏觀上規(guī)定著軍事力量的建設(shè)和使用。因此，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，必須在軍事戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進行。只有強化軍隊組織形態(tài)的目標指向性，才能實現(xiàn)軍事戰(zhàn)略與軍事力量的高度統(tǒng)一，確保軍事戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。世界主要發(fā)達國家都十分強調(diào)根據(jù)軍事戰(zhàn)略的變化調(diào)整優(yōu)化軍隊組織形態(tài)，美軍20世紀50年代推行“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”，強調(diào)大打核戰(zhàn)爭，將陸軍師由三團制改為五群制。60年代，又奉行“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”，要求陸軍不僅要適應(yīng)打核戰(zhàn)爭，而且要適應(yīng)打常規(guī)戰(zhàn)爭，于是把陸軍師由五群制改為三旅制。進入21世紀后，美軍為適應(yīng)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的需要，重塑其全球力量布局、規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)編成。我軍在新的歷史時期，面對國家安全環(huán)境的深刻變化，為適應(yīng)軍隊使命任務(wù)的新拓展，必須以新時代軍事戰(zhàn)略目標和任務(wù)為統(tǒng)攬，不斷優(yōu)化我軍的組織結(jié)構(gòu)和力量體系，加快推動我軍組織形態(tài)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，為建設(shè)鞏固國防和強大軍隊、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力的制度保障。

　　時代性——準確把握戰(zhàn)爭形態(tài)演變

　　軍隊的根本使命是遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭，這決定了軍隊的組織形態(tài)必須要適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的變革。隨著以信息化為主要特征的世界新軍事革命不斷深入，戰(zhàn)爭形態(tài)加速由機械化向信息化轉(zhuǎn)變、智能化戰(zhàn)爭形態(tài)初露端倪，世界主要國家紛紛調(diào)整軍事組織形態(tài)，以謀求軍事競爭優(yōu)勢、提高打贏信息化智能化戰(zhàn)爭能力。美軍重新聚焦大國競爭，著眼跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨職能作戰(zhàn)需求，精簡合并頂層領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，強化整合參聯(lián)會戰(zhàn)略職權(quán)，正式組建太空軍，將網(wǎng)絡(luò)司令部升級為一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，以無人作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)、太空作戰(zhàn)等新興作戰(zhàn)力量建設(shè)為抓手，積極打造升級版的信息化戰(zhàn)爭體系。因此，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，必須緊緊扭住戰(zhàn)爭形態(tài)和制勝機理的深刻變化，標定好軍隊組織形態(tài)的時代坐標，牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，切實解決制約戰(zhàn)斗力生成、提高、釋放的薄弱環(huán)節(jié)，健全各層級、各鏈路的職能配置和機構(gòu)設(shè)置，完善科學(xué)高效的戰(zhàn)建運行機制和政策法規(guī)制度體系，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)編成，加快發(fā)展新質(zhì)精銳作戰(zhàn)力量，努力建設(shè)能夠有效履行使命任務(wù)的現(xiàn)代化軍隊組織形態(tài)。

　　政治性——與國家政治制度相適應(yīng)

　　軍隊產(chǎn)生服務(wù)于國家政治需要，軍隊組織形態(tài)要與國家的政治制度相適應(yīng)，也就是國家政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)和形式?jīng)Q定和制約著軍隊權(quán)力配置和運行方式。美國為實現(xiàn)資產(chǎn)階級統(tǒng)治集團對軍隊的有效掌控，實行分權(quán)制衡、文官治軍制度，由文官擔任美國國防部長、副部長和軍種部長等軍隊最高行政領(lǐng)導(dǎo)，而參聯(lián)會主席、軍種參謀長等美軍最高層軍官只被賦予參謀建議權(quán)，沒有指揮決策權(quán)，被排除在領(lǐng)導(dǎo)指揮鏈之外。法國大革命后，新興資產(chǎn)階級依據(jù)新的政治理念和社會經(jīng)濟關(guān)系，廢除了封建軍事制度，實行普遍義務(wù)兵役制等新的軍事制度，建立了新型資產(chǎn)階級軍隊。我軍作為人民民主專政的堅強柱石，組織形態(tài)越現(xiàn)代化越要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，越要通過一系列體制設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度鞏固好、完善好、發(fā)展好，著眼組織形態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的組織體系和制度體系，全面貫徹落實軍委主席負責制，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化各級黨組織設(shè)置，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，確保軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)更好地服務(wù)于中國特色社會主義制度。

　　引領(lǐng)性——突出理論和科技創(chuàng)新引領(lǐng)

　　先進的軍事理論和科學(xué)技術(shù)是推動軍隊組織形態(tài)發(fā)展變革的重要指導(dǎo)、引領(lǐng)力量。先進的軍事理論，歷來是軍隊建設(shè)得以健康發(fā)展的必要條件；科學(xué)技術(shù)是軍事發(fā)展最活躍、最具革命性的因素，已成為核心戰(zhàn)斗力。誰能夠用先進軍事理論指引新軍事技術(shù)與軍隊組織形態(tài)創(chuàng)新結(jié)合，催生新質(zhì)作戰(zhàn)力量，誰就能在戰(zhàn)場上呈現(xiàn)“范式轉(zhuǎn)移”，顛覆戰(zhàn)爭游戲規(guī)則，從而占據(jù)主動、贏得先機。當今世界軍事智能化建設(shè)正成為世界軍事強國爭奪的制高點。美俄等國軍隊都在著手組建能夠遂行多樣化作戰(zhàn)任務(wù)的智能化作戰(zhàn)部隊，在實戰(zhàn)中接受檢驗并加以改進。推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，必須要充分發(fā)揮理論創(chuàng)新對軍事實踐的先導(dǎo)作用，對軍事發(fā)展的可能趨勢和前景進行科學(xué)分析，聚焦深層次矛盾問題，深入開展軍隊組織形態(tài)建設(shè)研究，加快建立有利于戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)快速發(fā)展，有利于先進武器裝備發(fā)揮最大作戰(zhàn)效能，有利于新銳作戰(zhàn)力量形成新作戰(zhàn)方式的組織形態(tài)，加快培育新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長點，努力把軍事理論和軍事科技兩個引擎發(fā)動起來，持續(xù)推動軍隊組織形態(tài)科學(xué)發(fā)展。

　　體系性——注重系統(tǒng)籌劃體系建設(shè)

　　軍隊組織形態(tài)是一個各組成部分有機銜接、互相協(xié)調(diào)、關(guān)聯(lián)耦合的有機整體。軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，不僅包括軍隊組織體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)、力量編成等實體方面的現(xiàn)代化，還包括軍隊運行機制、工作流程、制度安排等軟件方面的現(xiàn)代化，層次高、牽涉面廣、關(guān)系復(fù)雜，是一個開放式復(fù)雜巨系統(tǒng)工程，必須加強頂層設(shè)計、搞好整體籌劃、依法推進實施。堅持把軍事、政治、后勤、裝備各領(lǐng)域改革作為有機整體，深刻把握各領(lǐng)域建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，創(chuàng)新運用現(xiàn)代組織管理原理，科學(xué)調(diào)整各領(lǐng)域組織結(jié)構(gòu)、職能任務(wù)和機構(gòu)設(shè)置，理順領(lǐng)導(dǎo)管理、作戰(zhàn)指揮、政治工作、后裝保障關(guān)系，構(gòu)建精干高效的運行體系。堅持突出重點、穩(wěn)步推進，正確處理當前與長遠、需要與可能、局部與全局的辯證關(guān)系，深入研究論證，科學(xué)設(shè)計方法步驟，以體制建設(shè)帶動力量結(jié)構(gòu)、運行機制、政策制度調(diào)整，成熟一項推廣一項，對組織形態(tài)建設(shè)中遇到的問題及時進行科學(xué)評估和動態(tài)調(diào)整，力求注重實效、積極穩(wěn)妥。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范作用，把軍隊組織形態(tài)建設(shè)的制度機制固化下來，完善與體制機制相適應(yīng)的主干法規(guī)制度，加速構(gòu)建中國特色社會主義軍事政策制度體系，真正激發(fā)釋放新組織形態(tài)的優(yōu)勢活力。

　　兼容性——堅持兼容并蓄發(fā)展思路

　　軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化只有廣泛吸納人類組織制度文明一切優(yōu)秀成果，才能不斷完善優(yōu)化達到世界一流。信息化時代軍隊組織形態(tài)的系統(tǒng)性、開放性、創(chuàng)新性更強，如果因循守舊、故步自封，如果關(guān)起門來搞建設(shè)、離開與對手的動態(tài)比較，就必然會落后于時代潮流，也不可能有真正的先進和一流。他山之石，可以攻玉。全面推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，既要積極學(xué)習(xí)借鑒，又要保持理論清醒；既愿“睜眼看世界”，又會“睜眼看世界”，在適應(yīng)“世界型”中走好“中國式”。要堅持中國特色、保持我軍傳統(tǒng)，始終保持我軍的政治本色，始終堅持人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，始終根植于中華文化的豐厚沃土，始終立足于自身的國情軍情，創(chuàng)新符合我軍建設(shè)需要的體制編制、力量結(jié)構(gòu)和運行方式。要積極借鑒吸收世界軍事強國對軍隊組織形態(tài)一切有益的探索成果，準確把握世界軍隊組織形態(tài)發(fā)展趨勢，充分借鑒經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合我軍實際和特點創(chuàng)造性加以運用，真正構(gòu)建既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊建設(shè)規(guī)律的組織形態(tài)。

　　實踐性——在軍事實踐中接受檢驗

　　實踐是檢驗真理的唯一標準。面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強國強軍的時代要求，黨和人民賦予人民軍隊“四個戰(zhàn)略支撐”的新時代使命任務(wù)。我軍正由應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅，延伸到應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅；由維護國家生存利益，延伸到維護國家發(fā)展利益；由維護國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局，延伸到在維護世界和平中發(fā)揮積極作用。只有著眼應(yīng)對多種安全威脅，瞄準多樣化軍事任務(wù)，才能使我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化的“聚焦點”和“著力點”更加準確，才能牽引我軍的組織形態(tài)現(xiàn)代化產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。全面推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，就是要以新時代豐富多彩的軍事實踐為基點，堅持理論從實踐中來到實踐中去，形成從實踐到理論、再從理論到實踐的閉環(huán)回路；就是要看在實踐中新的組織形態(tài)是否有利于促進戰(zhàn)斗力的生成和提高，是否有利于促進各種有利于戰(zhàn)斗力因素的競爭迸發(fā)，是否有利于新時代軍隊使命任務(wù)的有效履行，讓組織形態(tài)現(xiàn)代化植根實踐沃土、接受實踐檢驗，實現(xiàn)良性互動。特別是要堅持問題導(dǎo)向，在研究解決組織形態(tài)現(xiàn)代化突出矛盾問題上下功夫、求突破、見成效。