習(xí)主席指出，戰(zhàn)區(qū)要以主要精力研究打仗、指揮作戰(zhàn)，盡快從大軍區(qū)體制運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。政治機(jī)關(guān)必須積極適應(yīng)新的體制和“主戰(zhàn)”職能，堅(jiān)持以習(xí)主席訓(xùn)令為指導(dǎo)，圍繞“絕對(duì)忠誠(chéng)、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝”目標(biāo)，以改革精神審視、牽引和加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)功能定位、工作內(nèi)容、運(yùn)行模式、方法手段等全面轉(zhuǎn)型，讓政治工作生命線(xiàn)煥發(fā)更強(qiáng)生命力。

　　圍繞政治統(tǒng)領(lǐng)這個(gè)根本，強(qiáng)化把關(guān)定向功能

　　政治工作實(shí)質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì)的工作。推動(dòng)政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、確保部隊(duì)堅(jiān)定正確政治方向這個(gè)根本原則和遵循，自覺(jué)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)把政治建軍要求落到實(shí)處。在目標(biāo)引領(lǐng)上把好關(guān)定好向。黨的方向引領(lǐng)軍隊(duì)方向，黨的任務(wù)規(guī)定軍隊(duì)使命。當(dāng)前，黨的歷史使命是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。政治工作只有突出中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦時(shí)代主題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展才能彰顯巨大威力。必須堅(jiān)持用強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)部隊(duì)建設(shè)、謀劃各項(xiàng)工作、凝聚官兵意志，確保部隊(duì)始終聽(tīng)黨話(huà)跟黨走。在戰(zhàn)略運(yùn)籌上把好關(guān)定好向。軍事服從政治，戰(zhàn)略服從政略。戰(zhàn)區(qū)作為戰(zhàn)略方向最高指揮機(jī)構(gòu)，無(wú)論是作決策、還是抓準(zhǔn)備，都有很強(qiáng)政治性、戰(zhàn)略性、全局性。必須堅(jiān)持用習(xí)主席關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)的重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦，自覺(jué)站在政治和全局高度觀察思考問(wèn)題、分析研判形勢(shì)、科學(xué)運(yùn)籌軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，確保一切行動(dòng)符合黨中央、中央軍委和習(xí)主席決心意圖。在軍事行動(dòng)上把好關(guān)定好向。西部方向地域廣闊、民族眾多、邊境線(xiàn)漫長(zhǎng)、自然災(zāi)害頻發(fā)，部隊(duì)遂行任務(wù)政治性敏感性強(qiáng)。必須堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)軍事，管邊控邊、搶險(xiǎn)救災(zāi)等都要緊緊圍繞政治大局權(quán)衡具體軍事行動(dòng)、守住政治底線(xiàn)處置復(fù)雜敏感問(wèn)題，服從服務(wù)國(guó)家政治外交大局。

　　圍繞聚焦打仗這個(gè)核心，強(qiáng)化導(dǎo)向牽引功能

　　戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)，集中凸顯專(zhuān)司主營(yíng)的打仗屬性。政治機(jī)關(guān)必須跟著打仗走、圍著打仗轉(zhuǎn)、瞄著打仗建，堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)辨是非、判優(yōu)劣，形成有利于戰(zhàn)斗力提升的輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向，牽引部隊(duì)全部心思向打仗聚焦、一切工作向打仗用勁。樹(shù)牢隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的戰(zhàn)斗隊(duì)思想。加強(qiáng)形勢(shì)戰(zhàn)備教育，從國(guó)家安全環(huán)境、周邊地區(qū)態(tài)勢(shì)、戰(zhàn)區(qū)使命任務(wù)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，看清威脅、增強(qiáng)警醒、保持憂(yōu)患，將打仗思想植入官兵靈魂；營(yíng)造實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)氛圍，解決好軍味兵味戰(zhàn)味不夠、尚武精武習(xí)武氛圍不濃等問(wèn)題，把打仗準(zhǔn)備變?yōu)樾袆?dòng)自覺(jué)。樹(shù)正以提高戰(zhàn)斗力為根本取向的政績(jī)觀。發(fā)揮需求引領(lǐng)功能，圍繞戰(zhàn)斗力“指揮棒”提需求、搞規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)，牽引部隊(duì)建設(shè)緊貼備戰(zhàn)打仗來(lái)展開(kāi)；發(fā)揮檢查考評(píng)功能，圍繞領(lǐng)導(dǎo)精力是否聚焦打仗、能力素質(zhì)是否勝任打仗、資源配置是否投向打仗等，以考促建、以評(píng)促戰(zhàn)；發(fā)揮督查督導(dǎo)功能，加大實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)“治虛”“打假”力度，真正使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬起來(lái)嚴(yán)起來(lái)。樹(shù)好按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)加強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)。立足戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)，加強(qiáng)作戰(zhàn)對(duì)手政情軍情社情調(diào)研，推進(jìn)政治工作實(shí)戰(zhàn)化準(zhǔn)備；研析戰(zhàn)時(shí)政治工作作用機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制，把政治工作融入重大軍事行動(dòng)和聯(lián)合作戰(zhàn)全過(guò)程各領(lǐng)域；適應(yīng)戰(zhàn)區(qū)安全環(huán)境和使命任務(wù)特點(diǎn)，探索遂行多樣化軍事任務(wù)中政治工作規(guī)律，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，立起實(shí)戰(zhàn)化的作風(fēng)形象。

　　圍繞聯(lián)合制勝這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化協(xié)調(diào)凝聚功能

　　聯(lián)合作戰(zhàn)，不是某些作戰(zhàn)單元的簡(jiǎn)單相加、而是所有參戰(zhàn)力量的有機(jī)融合，不是武器裝備性能的單純比拼、而是作戰(zhàn)指揮體系的綜合對(duì)抗，不是作戰(zhàn)要素功能的單個(gè)發(fā)揮、而是整體作戰(zhàn)效能的最大釋放，涵蓋對(duì)象多、協(xié)調(diào)控制難、保障要求高，對(duì)政治工作提出了更高要求。作為指揮鏈路上的關(guān)鍵一環(huán)，政治機(jī)關(guān)必須適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)空間多維一體、力量多元融合、節(jié)奏進(jìn)程加快等特點(diǎn)，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、進(jìn)入戰(zhàn)位，充分發(fā)揮統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量等功能優(yōu)勢(shì)，為聯(lián)合制勝提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。運(yùn)用全維視角籌劃政治工作。跳出大軍區(qū)、大陸軍的固有模式，把空軍、火箭軍等不同軍兵種情況一并加以考慮，確保政治工作統(tǒng)籌全局、兼顧各方。著眼聯(lián)合需求展開(kāi)政治工作。加強(qiáng)黨委對(duì)作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作戰(zhàn)力量協(xié)調(diào)和作戰(zhàn)進(jìn)程控制；充分考慮軍種文化、部隊(duì)職能、任務(wù)特點(diǎn)等，大力培養(yǎng)協(xié)同意識(shí)、聯(lián)合文化；廣泛開(kāi)展政治干部學(xué)軍事練打仗活動(dòng)，形成重視聯(lián)合、鼓勵(lì)聯(lián)合、促進(jìn)聯(lián)合的濃厚氛圍。

　　圍繞平戰(zhàn)一體這個(gè)常態(tài)，強(qiáng)化跟進(jìn)服務(wù)功能

　　戰(zhàn)區(qū)指揮既包括平時(shí)也包括戰(zhàn)時(shí)，內(nèi)在要求政治機(jī)關(guān)必須把保證打贏作為主責(zé)主業(yè)、把跟進(jìn)服務(wù)作為常態(tài)常情，從根本上防止和克服政治工作自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我服務(wù)現(xiàn)象。堅(jiān)持全員額全方位融入。改變過(guò)去抓作戰(zhàn)訓(xùn)練集中在幾個(gè)部門(mén)、少數(shù)人員的狀況，讓個(gè)個(gè)都成為指揮作戰(zhàn)的主角、人人都成為研究打仗的主力；改變過(guò)去抓教育管理多于抓作戰(zhàn)訓(xùn)練的狀況，把戰(zhàn)時(shí)政治工作擺在首要位置、作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓；改變過(guò)去部門(mén)間條塊分割、各自為戰(zhàn)的狀況，加強(qiáng)統(tǒng)一籌劃、科學(xué)合理分工、明晰工作界面，最大限度聚合抓訓(xùn)抓戰(zhàn)力量資源。堅(jiān)持全過(guò)程全領(lǐng)域滲透。堅(jiān)持與作戰(zhàn)訓(xùn)練一并部署、同步推進(jìn)，既以作戰(zhàn)準(zhǔn)備牽引、又在常態(tài)化任務(wù)中展開(kāi)；既抓方案預(yù)案、手段裝備等有形準(zhǔn)備，又從工作方式、機(jī)制作風(fēng)上健全完善；既做到作戰(zhàn)任務(wù)部署在哪里、政治工作就跟進(jìn)到哪里，又確保軍事行動(dòng)在哪里展開(kāi)、政治工作就在哪里發(fā)揮效能，切實(shí)提高實(shí)案化實(shí)戰(zhàn)化水平。堅(jiān)持全要素全時(shí)段檢驗(yàn)。充分體現(xiàn)平戰(zhàn)一致要求，堅(jiān)持立足操場(chǎng)、面向戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)考察檢驗(yàn)政治工作的組織籌劃、方法流程、工作內(nèi)容、實(shí)際效果等，推動(dòng)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)無(wú)縫鏈接；充分體現(xiàn)綜合集成要求，把政治工作檢驗(yàn)評(píng)估與軍事、后勤、裝備建設(shè)考核結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)要素考評(píng)與體系考評(píng)相統(tǒng)一；充分體現(xiàn)打贏制勝要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出績(jī)效檢驗(yàn)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中提出軍事需求，在整改問(wèn)題中推動(dòng)整體建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)斗力新質(zhì)提升。

　　圍繞建用適度分離這個(gè)特征，強(qiáng)化組織保證功能

　　在軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的大格局下，實(shí)施建用適度分離，戰(zhàn)區(qū)平時(shí)不直接領(lǐng)導(dǎo)管理部隊(duì)。要確保戰(zhàn)區(qū)黨委決策部署堅(jiān)決貫徹落實(shí)、確保戰(zhàn)區(qū)對(duì)所轄軍事力量實(shí)施有效指揮、確保戰(zhàn)區(qū)所屬各部隊(duì)高度集中統(tǒng)一，必須堅(jiān)持以作戰(zhàn)需求為牽引，努力把各級(jí)組織搞堅(jiān)強(qiáng)。以作戰(zhàn)需求牽引各級(jí)黨組織提高抓思想建設(shè)的能力。著眼未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)部隊(duì)思想素質(zhì)的要求，堅(jiān)定抓黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示貫徹落實(shí)，深入抓新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針特別是戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)理解，扎實(shí)抓職能使命、形勢(shì)任務(wù)、政策紀(jì)律等教育，牽引部隊(duì)理論武裝、思想教育等緊緊圍繞戰(zhàn)區(qū)使命任務(wù)來(lái)展開(kāi)、來(lái)推進(jìn)。以作戰(zhàn)需求牽引各級(jí)黨組織提高指揮作戰(zhàn)的能力。著眼聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)黨委提出的新要求，以完善和落實(shí)黨委議訓(xùn)議戰(zhàn)制度、分析研判戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略形勢(shì)和作戰(zhàn)對(duì)手、組織戰(zhàn)備和軍事行動(dòng)等為抓手，強(qiáng)化各級(jí)黨委戰(zhàn)略運(yùn)籌謀劃、風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管控、軍事行動(dòng)指揮、領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)發(fā)展等能力，打造過(guò)硬指揮中樞、戰(zhàn)斗堡壘。以作戰(zhàn)需求牽引各級(jí)黨組織提高黨管干部的能力。著眼現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)高素質(zhì)軍事人才的特殊要求，注重在重大軍事行動(dòng)中考察識(shí)別干部，用好中高級(jí)指揮軍官考核權(quán)和推薦權(quán)，圍繞戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略和作戰(zhàn)預(yù)案制定人才需求預(yù)案，引領(lǐng)各級(jí)黨委優(yōu)化人才培養(yǎng)、選拔、使用的路徑辦法，形成素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)齊全、梯次合理的人才隊(duì)伍。

　　圍繞人才隊(duì)伍這個(gè)支撐，強(qiáng)化選拔培養(yǎng)功能

　　制勝之道，要在得人。推動(dòng)政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須把培養(yǎng)造就深諳聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮人才群體、精通軍事謀略的參謀人才群體、掌握新型裝備的戰(zhàn)斗人才群體、善于創(chuàng)新攻堅(jiān)的科技人才群體、專(zhuān)業(yè)技能精湛的保障人才群體作為分內(nèi)職責(zé)、當(dāng)務(wù)之急，為戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。在構(gòu)建立體培養(yǎng)體系上奮發(fā)有為。在繼續(xù)用好聯(lián)合辦學(xué)、換崗鍛煉、交叉任職等辦法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以提升信息化素養(yǎng)為主導(dǎo)抓好送學(xué)培訓(xùn)，以復(fù)合崗位鍛煉為牽引走開(kāi)戰(zhàn)區(qū)、軍種、部隊(duì)交叉任職路子，以急難險(xiǎn)重任務(wù)鍛煉為平臺(tái)加快作戰(zhàn)指揮能力培養(yǎng)升級(jí)步伐，切實(shí)在多領(lǐng)域、多層次、多崗位磨礪中提高人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)尤其是指揮打仗能力。在營(yíng)造良好用人生態(tài)上傾力而為。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把一心謀打贏練打仗的軍隊(duì)好干部用起來(lái)；嚴(yán)格選人用人程序，確保公平公開(kāi)公正；純正選人用人風(fēng)氣，形成有利于新型軍事人才脫穎而出的良好氛圍。在拓寬軍民融合渠道上主動(dòng)作為。依托軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)支撐，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制；依托軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需求來(lái)帶動(dòng)，拓寬國(guó)民教育資源、國(guó)家人才資源利用渠道；依托文職人員制度改革來(lái)助推，最大限度挖掘社會(huì)人力資源，搞好智力引進(jìn)。（作者系西部戰(zhàn)區(qū)政治工作部副主任）