黨的十八大以來，習(xí)主席站在時代和戰(zhàn)略的高度，對深化國防和軍隊改革作出一系列重要論述，形成了改革強軍戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了改革強軍帶根本性方向性全局性的重大問題，譜寫了黨的軍事指導(dǎo)理論的新篇章，開拓了當(dāng)代中國軍事理論和實踐發(fā)展的新境界，為深化國防和軍隊改革指明了前進方向、提供了根本遵循。習(xí)主席強調(diào)：“深化國防和軍隊改革，是為了設(shè)計和塑造軍隊未來。”我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，使中國特色強軍之路越走越寬廣。

　　深刻認(rèn)識習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想的重大意義

　　習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，是深化國防和軍隊改革的根本指針，開啟了我軍新征程上具有許多新的歷史特點的軍事變革，集中回答了國家由大向強發(fā)展關(guān)鍵階段如何深化國防和軍隊改革的問題，譜寫了黨的軍事指導(dǎo)理論“改革篇”的新篇章；科學(xué)闡述了如何全面實施改革強軍戰(zhàn)略的問題，譜寫了黨的軍事指導(dǎo)理論“戰(zhàn)略篇”的新篇章；有力破解了如何走中國特色強軍之路的問題，譜寫了黨的軍事指導(dǎo)理論“道路篇”的新篇章。我們要充分認(rèn)識習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想的重大理論價值和實踐指導(dǎo)意義，不斷增強深化改革的自覺性堅定性和使命感責(zé)任感。

　　實現(xiàn)中國夢強軍夢的關(guān)鍵一招。習(xí)主席敏銳洞察新的時代發(fā)展大勢，堅持把國防和軍隊建設(shè)放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個大目標(biāo)下來認(rèn)識和推進，強調(diào)深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。這是通觀古今中外歷史發(fā)展規(guī)律得出的科學(xué)結(jié)論。從世界看，近代以來的大國崛起，幾乎都貫穿著通過變革強軍推動國家強盛的歷史脈絡(luò)；當(dāng)今世界主要國家軍隊的改革，都蘊含著以變革強軍支撐強國興邦的政治意蘊。從中國看，人民軍隊的建設(shè)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。我軍歷史上的每一次重大改革，都為軍隊發(fā)展增添強大動力、注入新的活力。在國家“關(guān)鍵一躍”的節(jié)骨眼上，我們只有按照習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想深化國防和軍隊改革，才能使戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流，打造出支撐強國進程的強大軍隊。

　　確保黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計。習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，明確把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革作為重點，推動進行結(jié)構(gòu)性、革命性的體系重塑，盡管改革推動難度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有，但繼續(xù)堅持和強化黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的方向是堅定不移的，強調(diào)通過一系列體制設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。這樣的制度設(shè)計，實現(xiàn)了政治建軍原則和改革強軍戰(zhàn)略的深度融合，有利于強化軍委管總的格局，貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制，進一步加強黨對軍隊建設(shè)方向的引領(lǐng)，從而真正使全軍的意志力量凝聚起來，確保沒有任何一支隊伍被敵對勢力拉過去，沒有任何人能夠在軍隊達成其罪惡目的，沒有任何花樣翻新的“顏色革命”能夠從軍隊打開缺口。

　　奮楫軍事革命潮流的戰(zhàn)略謀劃。當(dāng)今時代，以信息化為主要標(biāo)志的新軍事革命持續(xù)推進，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式加速演變。在這場世界新軍事革命大潮中，改革成為各國軍隊贏得軍事競爭優(yōu)勢、奪取未來戰(zhàn)爭勝利的“密碼”。習(xí)主席強調(diào)：“在這場世界新軍事革命的大潮中，誰思想保守、固步自封，誰就會錯失寶貴機遇，陷于戰(zhàn)略被動�！绷�(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，敏銳把握戰(zhàn)爭形態(tài)演變拐點和趨勢，堅持主動順應(yīng)戰(zhàn)爭制勝機理變化深化國防和軍隊改革，有利于我們推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌、體系轉(zhuǎn)型，獲取信息化戰(zhàn)爭制勝的“密鑰”，從而牢牢掌握未來戰(zhàn)爭制勝主動權(quán)。

　　依法治軍從嚴(yán)治軍的治本之策。作風(fēng)敗壞歷來是軍隊最危險最可怕的敵人。羅馬軍隊從“現(xiàn)代之前西方最杰出的軍隊”變?yōu)榕c羅馬帝國一同走向滅亡的軍隊，清軍從一支弓馬無敵天下的鐵騎變?yōu)楦酂o用的“八旗子弟”……這些無不印證著“作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊，作風(fēng)松散可以搞垮常勝之師”的治軍鐵律。如何跳出興衰存亡的“歷史周期率”，是黨的領(lǐng)袖和最高統(tǒng)帥治軍方略著力解決的重大問題。習(xí)主席和中央軍委把依法治軍從嚴(yán)治軍作為基本方略，向陳規(guī)告別、與積習(xí)決裂、對腐敗宣戰(zhàn)，重拳出擊、打“虎”拍“蠅”，刮骨療毒、壯士斷腕，全軍面貌為之一新。然而，必須看到，要從根本上清除歪風(fēng)邪氣之“頑癥”，就必須以制度之力拔除歪風(fēng)邪氣之“根”。習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，明確強調(diào)堅持標(biāo)本兼治，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點解決軍隊紀(jì)檢、巡視、審計、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題，這就抓住了治軍制度設(shè)計的關(guān)鍵和要害，有利于從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的制度土壤，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面，這對于重塑并長期保持軍隊內(nèi)部風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，具有劃時代意義。

　　牢牢把握習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵

　　十八大以來，習(xí)主席在重要場合和時機，不斷提出改革強軍的新思想新觀點新論斷，充實豐富著改革強軍戰(zhàn)略思想。習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，內(nèi)涵豐富、意蘊深遠，是一個涵蓋改革強軍的發(fā)展大勢、目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵牽引、指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略舉措、組織實施、科學(xué)方法等的思想體系。

　　關(guān)于改革強軍的發(fā)展大勢：一場回避不了的大考。我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，深化國防和軍隊改革就是這場斗爭的重要方面，也是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容和重要支撐。改革進入了攻堅期和深水區(qū)，涉及國防和軍隊深層次利益關(guān)系和體制結(jié)構(gòu)，深刻性、復(fù)雜性前所未有，難度也前所未有。思想的禁錮是改革的最大障礙，能打仗、打勝仗方面存在的問題是最大的短板、最大的弱項，不改革是打不了仗、打不了勝仗的。這是我們回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。深化國防和軍隊改革面臨難得的機會窗口，要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，抓住當(dāng)前世界科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命蓬勃發(fā)展的歷史機遇，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”的目標(biāo)，深入推進中國特色軍事變革，把我軍建設(shè)成為“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的威武之師，努力奪取我軍在軍事競爭中的主動權(quán)。

　　關(guān)于改革強軍的目標(biāo)任務(wù)：構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。牢牢把握“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”這個領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則，以領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點，協(xié)調(diào)推進規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革。2020年前在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

　　關(guān)于改革強軍的關(guān)鍵牽引：抓住強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”。深化國防和軍隊改革，關(guān)鍵是要抓住黨在新形勢下的強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”，堅持用強軍目標(biāo)審視、引領(lǐng)、推進改革。黨的十八大以來，圍繞實現(xiàn)強軍目標(biāo)，中央軍委統(tǒng)籌軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，統(tǒng)籌軍事力量建設(shè)和運用，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策部署。要通過改革把這些重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計落實好，為貫徹強軍目標(biāo)提供強大動力和體制保障。

　　關(guān)于改革強軍的指導(dǎo)原則：“四個牢牢把握”。牢牢把握堅持改革正確方向這個根本。深化國防和軍隊改革是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度的優(yōu)勢。改革不是改向，變革不是變色。改革是要更好堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，更好堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，更好堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。牢牢把握能打仗打勝仗這個聚焦點。要牢固樹立向改革要戰(zhàn)斗力的思想，堅持以軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭，堅持問題導(dǎo)向，深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點規(guī)律和制勝機理，把改革主攻方向放在軍事斗爭準(zhǔn)備的重點難點問題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上。牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向。要適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變新趨勢，適應(yīng)國家由大向強發(fā)展新形勢，適應(yīng)軍隊使命任務(wù)拓展新要求，深入推進領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，為建設(shè)鞏固國防和強大軍隊、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力制度支撐。牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，積小勝為大勝。

　　關(guān)于改革強軍的戰(zhàn)略舉措：“六個著眼”。要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的格局；要著眼于深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系；要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，裁減軍隊員額30萬，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；要著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點；要著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

　　關(guān)于改革強軍的組織實施：“四個著力”。要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識，把思想政治工作貫穿改革全過程，引導(dǎo)各級強化政治意識、大局意識、號令意識，引導(dǎo)官兵積極擁護、支持、參與改革。高層領(lǐng)率機關(guān)和高級干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡職責(zé)，堅決維護黨中央、中央軍委改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人，一級抓一級。要著力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進，保證各級按照新體制正常有序運轉(zhuǎn)。要著力統(tǒng)籌其他各項工作，各級要把工作主線放在改革上，各項工作都要圍繞改革來謀劃、部署、推進。

　　關(guān)于改革強軍的科學(xué)方法：堅持兩點論和重點論統(tǒng)一。堅持兩點論和重點論統(tǒng)一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盤活的改革上用力，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性突破，以重點突破帶動整體推進。搞好總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督導(dǎo)落實，確保各項改革工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施，使各項改革相互促進、良性互動、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得總體效果。加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，一是把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點，二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，三是深化政策制度調(diào)整改革，四是推動軍民融合深度發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的改革，解決的是“脖子”以上的問題，必須重點關(guān)注、重點突破。

　　擔(dān)當(dāng)起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想的使命任務(wù)

　　當(dāng)前，改革強軍戰(zhàn)略已進入全面實施階段。當(dāng)務(wù)之急，是把習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想落到實處。隨著改革深入推進，還會遇到各種可以預(yù)料甚至難以預(yù)料的矛盾、困難和問題。改革“陣痛”之時，正是體現(xiàn)和檢驗革命軍人責(zé)任擔(dān)當(dāng)之時。面對改革強軍的歷史重任，軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以打鐵就靠自身硬的豪氣和膽氣，鑄塑鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，自覺把使命記在心里，把責(zé)任扛在肩上，以只爭朝夕的精神、披荊斬棘的勇毅，打贏這場攻堅戰(zhàn)。

　　堅持用改革強軍戰(zhàn)略思想破除思維定勢。解放思想的廣度和深度，往往決定著一支軍隊的勝敗乃至一個國家的興衰存亡。習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，沖破機械化戰(zhàn)爭思維、傳統(tǒng)安全思維、“大陸軍”思維和狹隘軍種思維等思維定勢，糾正那種習(xí)慣于將鑄就我軍往日輝煌的特殊要求教條化、凝固化、絕對化的傾向，矯正那種簡單搬用外軍改革做法的“西化”偏向，堅持把現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理與中國特色軍事優(yōu)勢相結(jié)合，是當(dāng)代中國最先進的軍事改革思想。我們要牢固樹立習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想在深化國防和軍隊改革中的指導(dǎo)地位，堅持以習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想為指針，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)主席和中央軍委決策部署和指示要求上來。要堅決用習(xí)主席系列重要講話精神引領(lǐng)思想和行動，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。要搞好學(xué)習(xí)教育，把習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神的重要內(nèi)容，納入黨委中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)、部隊思想政治教育和院校教育教學(xué)，幫助官兵深刻理解貫徹落實改革方案的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在時代前沿、軍事前沿、科技前沿，破除守舊觀念、守常心理和守成思想，把改革創(chuàng)新精神貫徹到各項工作中，用新的理念、新的視野、新的方法、新的標(biāo)準(zhǔn)推進建設(shè)與改革。

　　堅持用改革強軍大局破除利益藩籬。深化改革是一個重新配置權(quán)力和深度調(diào)整利益的過程，難免遇到各種阻力。改革越深入，阻力也越大。從上往下看，阻力越大的改革，越需要運用革命的手段和辦法。1981年，鄧小平在聽取總政治部匯報時指出：“精簡整編，要搞革命的辦法�！睆南峦峡�，阻力越大的改革，越需要站在超越個人和局部利益的立場對待。只要大家都站在大局的高度看問題、作決策、干工作，阻力就能迅速消除。面對實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想，習(xí)主席堅持站在整個國家和民族的高度謀劃軍隊建設(shè)與改革，強調(diào)把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國家行為。新形勢下，我們要克服來自各種既得利益的羈絆，關(guān)鍵是要有大局觀念。在克服利益藩籬這個問題上，有了大局觀念，則難者亦易矣；沒有大局觀念，則易者亦難矣�！坝^操守在利害時”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“計利當(dāng)計天下利”的崇高境界，自覺站在黨和國家工作全局、改革強軍大局的高度思考謀劃改革，以“自己拿起手術(shù)刀”的自覺，克服部門利益和個人利益掣肘，克服固守自己“一畝三分地”的思維和行為方式，積極主動投身和支持改革。同時，看清各種利益固化的癥結(jié)所在，運用教育、法治、行政等多種方式破除利益藩籬，以“不達改革目的誓不休”的鋼鐵意志，強力突破改革的羈絆。

　　堅持用改革強軍部署破解深層問題。深化改革有困難、有阻力、有風(fēng)險，特別是一些深層次矛盾問題是繞不過的“攔路虎”。凝神聚力解決好深層次矛盾和問題，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從源頭上革弊鼎新，從全局上頂層設(shè)計。對此，習(xí)主席決策成立中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組并親自擔(dān)任組長，要求領(lǐng)導(dǎo)小組要善于觀大勢、謀大事、管全局，搞好總體設(shè)計。在習(xí)主席直接領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和參與改革的各個機構(gòu)，按照小核心、大外圍的模式形成整體合力，來自全軍各個層級的意見建議集聚為科學(xué)的總體方案。根據(jù)改革總體方案，這次深化改革是一場整體性、革命性變革，不只是動棋子，而且要調(diào)棋盤；不僅要動棋盤，而且要改規(guī)則，這必將從根本上解決深層矛盾問題，推動人民軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展、浴火重生。由此可見，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在破除深層矛盾問題上作出貢獻，關(guān)鍵是要貫徹落實好習(xí)主席和中央軍委的改革決策部署。要以破釜沉舟的膽魄、中流擊水的擔(dān)當(dāng)、闖關(guān)奪隘的拼勁、逢山開路的勇氣，堅定不移推進矛盾問題的解決，務(wù)求在那些阻礙改革方案落實的矛盾癥結(jié)上取得突破。把改革的目標(biāo)、要求、責(zé)任、措施具體化，使每一項改革工作都往實里抓、往深里推、往細里做。一項一項跟蹤問效，確保改革的每一件事、每一個過程、每一個環(huán)節(jié)都精益求精，過得了質(zhì)量關(guān)。把完成改革任務(wù)的情況納入干部政績評價和考核體系，使真抓實干、取得實績的干部得到褒獎和重用，使弄虛作假、掩蓋矛盾的干部得到批評和懲戒，以正確的用人導(dǎo)向保證改革扎實推進。（作者為國防大學(xué)校長）