現(xiàn)在，人才管理體制不順、權(quán)責(zé)不清、流動(dòng)不暢、資源配置低效等問題越來越突出，直接影響人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性，迫切需要我們大力推進(jìn)人才管理體制改革創(chuàng)新，把市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”有機(jī)統(tǒng)一起來，共同發(fā)揮作用，以解放和增強(qiáng)人才活力。

　　必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照人才供需、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制做好人才工作，尤其是健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系，營(yíng)造開放、規(guī)范、有序的人才市場(chǎng)環(huán)境，使人才在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自主選擇，哪里有需要就往哪里走、哪里能發(fā)揮作用就往哪里流。

　　人才培養(yǎng)需要一個(gè)過程，高端人才更是如此，這就需要我們樹立“聚天下英才而用之”的理念，不求所有、但求所用，以更積極、更開放、更有效的引才政策，把全國(guó)乃至全球的優(yōu)秀人才吸引來。

　　激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，最大的動(dòng)源就是讓人才有用武之地，實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。做好人才工作，必須堅(jiān)持以用為本，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，找準(zhǔn)人才使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

　　人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的“指揮棒”，只有對(duì)人才的貢獻(xiàn)作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，才能形成正向激勵(lì)。人才評(píng)價(jià)不能只看說得怎么樣、文章寫得怎么樣，不能“用的評(píng)不上、評(píng)的用不上”，重點(diǎn)是看能力、看實(shí)績(jī)、看貢獻(xiàn)。

　　黨的十八大以來，中央把人才工作擺在更加突出位置。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)人才事業(yè)發(fā)展提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)中央出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，對(duì)新形勢(shì)下人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出頂層設(shè)計(jì)，提出一系列重要制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新措施，為我們做好人才工作指明了方向。寧夏是西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)省區(qū)，人才短缺是最大的短板，也是制約發(fā)展的最大瓶頸。要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的一系列重要指示精神和中央的決策部署，牢固樹立科學(xué)人才觀，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力打造西部人才高地，為建設(shè)開放富裕和諧美麗的寧夏提供人才保證和智力支持。

　　一、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，構(gòu)建更加科學(xué)的人才管理體制

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是不是人才、需要什么樣的人才、需要多少人才，市場(chǎng)說了算。現(xiàn)在，人才管理體制不順、權(quán)責(zé)不清、流動(dòng)不暢、資源配置低效等問題越來越突出，直接影響人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性，迫切需要我們大力推進(jìn)人才管理體制改革創(chuàng)新，把市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”有機(jī)統(tǒng)一起來，共同發(fā)揮作用，以解放和增強(qiáng)人才活力。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是人才管理體制改革的核心舉措，應(yīng)在“放開”上多下功夫。在人才管理方面，政府應(yīng)按照政社分開、政事分開和管辦分離的要求，糾正行政化、“官本位”傾向，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，凡是行政部門可以下放的權(quán)力都應(yīng)當(dāng)下放，凡是用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)當(dāng)由用人單位決定，凡是市場(chǎng)能管的都應(yīng)當(dāng)交給市場(chǎng)，把主要精力放在人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障上，使用人主體能夠充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中具有決定性作用，應(yīng)在“搞活”上多想辦法。人才也是市場(chǎng)資源，用好人才、發(fā)揮人才的最大作用，最終要靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。像寧夏這樣的西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)，人才總量不足與人才資源浪費(fèi)并存的問題比較突出。有些引來的人才“水土不服”，有些本土人才“英雄無用武之地”，根本原因是市場(chǎng)發(fā)育程度不高，人才工作僅靠政府推動(dòng)、行政主導(dǎo)的模式?jīng)]有改變。必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照人才供需、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制做好人才工作，尤其是健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系，營(yíng)造開放、規(guī)范、有序的人才市場(chǎng)環(huán)境，使人才在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自主選擇，哪里有需要就往哪里走、哪里能發(fā)揮作用就往哪里流。

　　二、堅(jiān)持高端引領(lǐng)，構(gòu)建更加開放更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展機(jī)制

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要立體化地培育人才，特別是對(duì)高端尖子人才更要愛護(hù)。高端人才具有很強(qiáng)的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。一個(gè)高端人才、領(lǐng)軍人才能帶來一項(xiàng)新技術(shù)、一個(gè)好項(xiàng)目，能催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。在寧夏這樣的西部地區(qū)，高端人才最急需最緊缺，必須突出“高精尖缺”導(dǎo)向，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，造就一批全國(guó)乃至世界一流的領(lǐng)軍人才、頂尖人才。

　　開放引才是解決高端人才不足最直接、最有效的途徑。人才培養(yǎng)需要一個(gè)過程，高端人才更是如此，這就需要我們樹立“聚天下英才而用之”的理念，不求所有、但求所用，以更積極、更開放、更有效的引才政策，把全國(guó)乃至全球的優(yōu)秀人才吸引來。引進(jìn)人才應(yīng)著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，大力引進(jìn)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬�、適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開放型人才，引進(jìn)新型工業(yè)、信息技術(shù)、現(xiàn)代金融、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域的急需緊缺人才。探索“柔性引進(jìn)、剛性干事”的人才引進(jìn)辦法，推行“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”的引進(jìn)模式，鼓勵(lì)高層次人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)通過兼職掛職、定期服務(wù)、技術(shù)聯(lián)姻、項(xiàng)目合作、科技咨詢等方式開展合作。對(duì)引進(jìn)的急需緊缺人才，應(yīng)創(chuàng)新特許政策、特別機(jī)制、特優(yōu)環(huán)境，開辟專門渠道，解決任職、社會(huì)保障、戶籍、子女教育等問題，讓他們沒有后顧之憂。這些年，我們著力打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，實(shí)施國(guó)內(nèi)引才計(jì)劃、“海外引才百人計(jì)劃”等引才工程，主動(dòng)上門招攬人才，既引進(jìn)了一批高端人才和關(guān)鍵核心技術(shù)，也帶動(dòng)了本地人才的培養(yǎng)發(fā)展。

　　自主培養(yǎng)是建設(shè)大規(guī)模高素質(zhì)人才隊(duì)伍的根本舉措。建設(shè)人才隊(duì)伍，必須堅(jiān)持“兩條腿”走路，既要打開大門引進(jìn)，也要眼睛向內(nèi)培養(yǎng)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的新格局。培養(yǎng)人才，首先是搭建好平臺(tái)，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚人才，發(fā)揮好國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)的作用，注重在產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)鍛煉人才，探索建立產(chǎn)學(xué)研用緊密銜接的開放式培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)共享科技資源、共同推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類人才主動(dòng)承擔(dān)重點(diǎn)科研和工程項(xiàng)目，開展重大科研攻關(guān)，提高人才創(chuàng)新能力。抓住國(guó)家實(shí)施“萬人計(jì)劃”的機(jī)遇，有針對(duì)性地實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，尤其是破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，加大青年人才培養(yǎng)支持力度，建立健全普惠性政策，促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。這些年，我們實(shí)施“高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“院士后備人才培養(yǎng)計(jì)劃”、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“人才高地”、區(qū)域特色人才項(xiàng)目建設(shè)等一系列人才培養(yǎng)工程，培育了一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端人才，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　三、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的有效機(jī)制

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，要發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的引領(lǐng)作用。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，最大的動(dòng)源就是讓人才有用武之地，實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。做好人才工作，必須堅(jiān)持以用為本，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，找準(zhǔn)人才使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

　　著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人才。人才引領(lǐng)發(fā)展，關(guān)鍵是扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)“牛鼻子”，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，像寧夏這樣的資源型省區(qū)，經(jīng)濟(jì)“依重依能”特征明顯，舊動(dòng)能逐步減弱，新動(dòng)能尚未形成，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展，立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批具有示范性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性的人才服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)一批人才“小高地”。工業(yè)上，重點(diǎn)在能源化工、現(xiàn)代紡織、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才和高技能產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；農(nóng)業(yè)上，重點(diǎn)圍繞枸杞、釀酒葡萄、瓜菜、草畜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批科技研發(fā)、技術(shù)推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才隊(duì)伍；服務(wù)業(yè)上，重點(diǎn)在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游、電子商務(wù)、云計(jì)算等領(lǐng)域，集聚一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高端人才。

　　注重業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展的“指揮棒”，只有對(duì)人才的貢獻(xiàn)作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，才能形成正向激勵(lì)。人才評(píng)價(jià)不能只看說得怎么樣、文章寫得怎么樣，不能“用的評(píng)不上、評(píng)的用不上”，重點(diǎn)是看能力、看實(shí)績(jī)、看貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，人才評(píng)價(jià)中重資歷、輕業(yè)績(jī)，重論文、輕貢獻(xiàn)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的問題普遍存在，必須堅(jiān)決克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向，以發(fā)展論英雄，以實(shí)際能力為標(biāo)準(zhǔn)，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性，完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等機(jī)制，通過深化職稱制度改革、建立技能人才評(píng)價(jià)體系、引入第三方參與人才評(píng)價(jià)、完善評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

　　保障創(chuàng)新收益激勵(lì)人才。讓人才得到合理收益，是激發(fā)人才活力的重要保證。現(xiàn)在，科研成果轉(zhuǎn)化難、收益難問題比較突出，有的科技成果看著“高大上”、但形不成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，有的科研人員出了不少成果、但合理合法的創(chuàng)新收益得不到保障。必須以尊重和實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值為導(dǎo)向，在人事管理、經(jīng)費(fèi)使用、稅收、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、收益分成方面，探索一些管用的辦法和措施，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，讓有真才實(shí)學(xué)、作出重要貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感，實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。

　　四、堅(jiān)持黨管人才，構(gòu)建人才工作新格局

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作。黨管人才是人才工作的根本原則，也是中國(guó)特色人才制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。這些年，我們始終堅(jiān)持黨管人才，把人才工作作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，研究制定了自治區(qū)《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》等一系列政策和辦法，建立了省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)人才工作的指導(dǎo)，構(gòu)建起了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，對(duì)黨管人才提出了新的更高要求，必須加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨管人才原則貫穿到人才事業(yè)發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。

　　黨委應(yīng)發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成工作合力。強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任，重點(diǎn)抓好人才發(fā)展的宏觀謀劃，抓好重要政策統(tǒng)籌和重要制度安排，抓好重大人才工程的組織實(shí)施。改進(jìn)黨管人才方式方法，進(jìn)一步理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局，努力實(shí)現(xiàn)人才綜合效益最大化。

　　黨管人才實(shí)質(zhì)上是服務(wù)和引領(lǐng)人才，必須真心實(shí)意愛才、興才、聚才。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才制度，健全高層次人才和特殊一線崗位人才醫(yī)療保健制度，完善杰出人才榮譽(yù)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力宣傳表彰作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。強(qiáng)化人才工作目標(biāo)責(zé)任考核，把人才工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期評(píng)估、跟蹤問效，對(duì)那些推進(jìn)不力、效果不好的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保人才工作各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落地見效。（作者：寧夏回族自治區(qū)黨委書記）