臨空經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)交通方式變革的第五沖擊波引起的新經(jīng)濟(jì)形式，它綜合物流經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)經(jīng)濟(jì)、立體經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)等多個經(jīng)濟(jì)范疇，是新時期各國擴(kuò)大對外開放、直接嵌入國際價值鏈、促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新的有效途徑。

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)則是實現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)的載體，它是指以航空港為中心，由航空港相鄰地區(qū)及空港走廊沿線地區(qū)為架構(gòu)而形成的要素聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城交融的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在新經(jīng)濟(jì)時期，許多國家和地區(qū)出于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要紛紛把臨空經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，大力進(jìn)行臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以期通過加速臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，美國現(xiàn)有490家國際民航機(jī)場，以機(jī)場為依托形成的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所產(chǎn)生的GDP已占全國GDP的8％。在我國，適應(yīng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼。據(jù)羅蘭貝格公司發(fā)布的《2013中國機(jī)場發(fā)展報告》公布的數(shù)字顯示，2013年，我國有57個城市，依托50個機(jī)場，規(guī)劃了58個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。在當(dāng)前資源要素制約趨緊、環(huán)境保護(hù)呼聲趨強(qiáng)、發(fā)展空間趨窄的情況下，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)若以要素投入、投資拉動為主要手段，既不符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，更不可持續(xù)。因此，需尋求新的發(fā)展動力，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，在穩(wěn)速度的前提下，科學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展。即以創(chuàng)新驅(qū)動為出發(fā)點，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加速臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)的高端化、高效化、集聚化、融合化、低碳化發(fā)展。

　　依靠創(chuàng)新驅(qū)動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，需要考慮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域的特定性、經(jīng)濟(jì)的輻射性、產(chǎn)業(yè)的新穎性、效益的突出性等特點，以及區(qū)內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)的高時效、高技術(shù)含量、高附加值特性，重點做好以下工作：

　　著力集聚一批高端創(chuàng)新要素。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以項目建設(shè)為載體，以科技研發(fā)為核心，以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金合作，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建工程中心、工程實驗室和技術(shù)中心，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等新型創(chuàng)新組織。選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)領(lǐng)域，著力引進(jìn)第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新活力。深化國際創(chuàng)新合作，積極吸引國外大型企業(yè)、國際知名實驗室設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域性研發(fā)總部。引進(jìn)由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過集聚、集成、集合一批高端創(chuàng)新要素，努力把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成區(qū)域創(chuàng)新要素匯集的高地。

　　著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新能力，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，重點培育和壯大一些產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈清晰、能夠在較大范圍配置創(chuàng)新資源的龍頭企業(yè)。加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)性分工明確、產(chǎn)品和服務(wù)特色鮮明、細(xì)分市場占有率高、成長速度快的重點企業(yè)。哺育一批“專、特、精、新”的中小創(chuàng)新型企業(yè)。不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，綜合運用多種支持方式，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新資源整合能力，盡快形成一批具有較強(qiáng)市場影響力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

　　著力轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果。健全重大科技成果發(fā)現(xiàn)、篩選機(jī)制，探索完善重大科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立重大項目落地協(xié)調(diào)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。借鑒各地高新區(qū)孵化器建設(shè)經(jīng)驗，大力發(fā)展以綜合孵化器為基礎(chǔ)、專業(yè)孵化器為核心的科技孵化體系，加強(qiáng)科技企業(yè)加速器配套服務(wù)體系建設(shè)，提高為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的能力和水平。圍繞臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，組織實施關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與示范工程，加速重大科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。

　　著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型人才。根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，認(rèn)真制定人才發(fā)展規(guī)劃，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，注重人才、團(tuán)隊、項目一體化引進(jìn)，創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用和管理模式，在全球范圍內(nèi)招納和吸引一批高端創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。依托國家重大科研項目、國際科技合作項目和科研基地建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，形成一批懂技術(shù)、善管理、具有國際化視野的復(fù)合型創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。通過加大政府獎勵和實行股權(quán)、期權(quán)、年薪制等多種方式，增強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、核心骨干人才的吸引和激勵。加強(qiáng)人才服務(wù)，在戶籍、出入境、醫(yī)療、保險等方面為創(chuàng)新型人才創(chuàng)造便利條件。完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作體系、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系、人才創(chuàng)業(yè)支撐體系和人才聯(lián)絡(luò)及服務(wù)體系，積極推動人才工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才集聚的高地。

　　著力完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、應(yīng)用相結(jié)合，使其成為企業(yè)提高成長性與競爭力、培育新業(yè)態(tài)與制定新標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)和手段。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化實施。激勵高新技術(shù)企業(yè)申請專利、注冊商標(biāo)，支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建專利池，搞好技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，搭建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，推動標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和實施，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供便利條件。（作者單位：鄭州大學(xué)商學(xué)院）