當(dāng)前位置:中工網(wǎng)理論頻道科教天地-正文
以創(chuàng)新促發(fā)展 以改革促創(chuàng)新
——黨的十八大以來創(chuàng)新發(fā)展的理論與實踐
王志剛
//agustinmoreno.com2016-05-31來源:求是
分享到:更多

  

  在激烈的國際競爭中,惟創(chuàng)新者進,惟創(chuàng)新者強,惟創(chuàng)新者勝。綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。要加快形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

  當(dāng)今世界,誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。國家之爭就是實力之爭,根本是生產(chǎn)力之爭,核心是科技創(chuàng)新能力之爭。

  實施創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性的變革,要堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,處理好政府和市場的關(guān)系,推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道,以改革釋放創(chuàng)新活力,加快建立健全國家創(chuàng)新體系,讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

  黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國科技創(chuàng)新取得重大成就。科技整體水平正在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,已步入跟跑、并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。

  黨中央將科技體制改革作為全面深化改革的重要組成部分,緊緊扭住“硬骨頭”攻堅克難,著力從科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革兩個方面同步發(fā)力,改革完善國家科技創(chuàng)新資源配置體制機制,加快建立健全協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢,科學(xué)把握我國階段發(fā)展特征和基本規(guī)律,把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,提出一系列新思想、新論斷、新要求,作出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署,推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。創(chuàng)新發(fā)展理念深入人心,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為全社會的共識和共同行動,創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進展。

  一、牢牢把握科技創(chuàng)新大勢,創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義科技觀

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識、敏銳把握當(dāng)今科技創(chuàng)新發(fā)展大勢,更加突出科技創(chuàng)新在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢進程中的核心地位和關(guān)鍵作用,提出了一系列事關(guān)國家創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略論斷,把我們黨對科技創(chuàng)新的認(rèn)識提升到一個新的歷史高度,實現(xiàn)了馬克思主義科技創(chuàng)新理論的歷史性飛躍,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)提供了基本遵循和行動指南。

  在發(fā)展動力上,強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記指出,縱觀人類發(fā)展歷史,創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量,也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。在激烈的國際競爭中,惟創(chuàng)新者進,惟創(chuàng)新者強,惟創(chuàng)新者勝。綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。要加快形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

  在戰(zhàn)略定位上,強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。重視科技的歷史作用,是馬克思主義的一個基本觀點。習(xí)近平總書記指出,科技興則民族興,科技強則國家強。從全球范圍看,科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量,創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。當(dāng)今世界,誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。國家之爭就是實力之爭,根本是生產(chǎn)力之爭,核心是科技創(chuàng)新能力之爭。

  在戰(zhàn)略重點上,強調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強調(diào),改革開放30多年來,我們更多依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐了經(jīng)濟快速增長和規(guī)模擴張。今天,再要像過去那樣以這些要素投入為主來發(fā)展,既沒有當(dāng)初那樣的條件,資源環(huán)境也難以承受。必須加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變,推動實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,加快形成我國發(fā)展新動源。這是著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略抉擇。要不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

  在實踐途徑上,強調(diào)堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。習(xí)近平總書記強調(diào),中國特色自主創(chuàng)新道路是一條必由之路,必須堅定不移地走下去。社會主義制度能夠集中力量辦大事,是中國特色自主創(chuàng)新道路的最大優(yōu)勢。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中,才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。要有強烈的創(chuàng)新自信,走前人沒有走過的路,努力在自主創(chuàng)新上大有作為。

  在制度保障上,強調(diào)破除一切束縛創(chuàng)新發(fā)展的觀念和體制機制障礙。習(xí)近平總書記強調(diào),如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎,那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。實施創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性的變革,要堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,處理好政府和市場的關(guān)系,推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道,以改革釋放創(chuàng)新活力,加快建立健全國家創(chuàng)新體系,讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

  在戰(zhàn)略資源上,強調(diào)人才資源是第一資源。習(xí)近平總書記指出,創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動,人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。要把科技創(chuàng)新搞上去,就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。我們要樹立強烈的人才意識,尋覓人才求賢若渴,發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶,舉薦人才不拘一格,使用人才各盡其能。

  二、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略全面實施,科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯

  黨的十八大以來,黨中央為推動科技創(chuàng)新面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,作出一系列重大決策部署,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略地位和作用前所未有。

  加強頂層設(shè)計和總體部署,創(chuàng)新驅(qū)動的謀篇布局更加系統(tǒng)完善。舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要從戰(zhàn)略層面做好設(shè)計和布局。中央發(fā)布實施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,是指導(dǎo)新時期我國科技事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。發(fā)布《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,努力破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙。新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,在科技成果的權(quán)益分配、激勵力度等方面實現(xiàn)了重大突破。中央立足全局,著眼未來,凝練了一批面向2030年的重大科技項目和工程,與現(xiàn)有科技重大專項形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。

  增強高水平的創(chuàng)新源頭供給,科技實力和創(chuàng)新基礎(chǔ)更為雄厚。重大原始創(chuàng)新引領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。黨中央堅持國家戰(zhàn)略需求和科學(xué)探索目標(biāo)相結(jié)合,全面部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,構(gòu)建高效強大的核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)體系。以搶占國際科技制高點為目標(biāo),進一步明確國家科研基地的功能定位,優(yōu)化戰(zhàn)略創(chuàng)新力量布局,在重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究啟動若干國家實驗室建設(shè)。加強科研基礎(chǔ)條件能力建設(shè),促進科技資源開放共享。在鐵基高溫超導(dǎo)、量子通信、多功能誘導(dǎo)干細(xì)胞、剪接體三維結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批重大原創(chuàng)性成果。載人航天和探月工程、載人深潛、高性能超級計算機等一批戰(zhàn)略高技術(shù)實現(xiàn)重大突破。

  緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求,有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生改善。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),需要把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置,著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸問題,培育發(fā)展新動能,拓展新空間。黨中央加快實施國家科技重大專項,加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大科技成果應(yīng)用推廣,大力培育新興產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,經(jīng)濟增長的科技含量日益提升。實施糧食豐產(chǎn)、渤海糧倉等科技工程,有力保障國家糧食安全。開展能源資源、生態(tài)環(huán)境、人口健康等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),為人民群眾提供更多科技福祉。C919大型客機首架機總裝下線。自主知識產(chǎn)權(quán)的CAP1400壓水堆關(guān)鍵試驗驗證全面完成。移動通信4G完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,國內(nèi)用戶超過2.5億人。高速列車技術(shù)實現(xiàn)譜系化、智能化、綠色化發(fā)展,高鐵總里程達1.9萬公里,占世界的55%。風(fēng)電和太陽能光伏裝機容量均居世界第一。新能源汽車產(chǎn)量累計突破50萬輛,居世界第一。

  積極培育區(qū)域創(chuàng)新增長極,富有活力和競爭力的創(chuàng)新高地不斷涌現(xiàn)。以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的引領(lǐng)型發(fā)展需要打造一批富有活力和競爭力的區(qū)域創(chuàng)新中心,帶動創(chuàng)新要素和資源的流動和高效集聚。14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146個高新區(qū)成為創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的核心載體,經(jīng)濟增速保持兩位數(shù)增長,有4個國家自創(chuàng)區(qū)對地區(qū)GDP增長貢獻率超過30%。大批高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機,創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的新格局正在形成。

  黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國科技創(chuàng)新取得重大成就。科技整體水平正在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,已步入跟跑、并跑、領(lǐng)跑并存的新階段。主要創(chuàng)新指標(biāo)躋身世界前列,國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第2位,被引次數(shù)攀升至第4位;國內(nèi)專利申請量和授權(quán)量分別居世界第1位和第2位,國家創(chuàng)新能力排名上升至第18位。2015年全社會研發(fā)投入達1.42萬億元,比2010年增長一倍,研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到2.1%?萍歼M步貢獻率達到55%,比2010年增加4.2個百分點,以創(chuàng)新培育新動能、以科技引領(lǐng)新發(fā)展的良好格局正在加快形成。

  三、科技體制改革向縱深邁進,全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)造活力空前高漲

  黨中央將科技體制改革作為全面深化改革的重要組成部分,緊緊扭住“硬骨頭”攻堅克難,著力從科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革兩個方面同步發(fā)力,改革完善國家科技創(chuàng)新資源配置體制機制,加快建立健全協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。發(fā)布《深化科技體制改革實施方案》,明確今后一個時期改革的路線圖和時間表。在科技創(chuàng)新資源配置、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重要突破。

  構(gòu)建國家科技計劃新體系,科技創(chuàng)新資源的配置進一步優(yōu)化。黨中央全面部署推進中央財政科技計劃(專項、基金)管理改革,構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰的科技計劃體系,建立目標(biāo)明確和績效導(dǎo)向的管理制度。建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,建立部際聯(lián)席會議制度、戰(zhàn)略咨詢和綜合評審委員會,強化科技戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃布局和重大任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托專業(yè)機構(gòu)管理具體項目,建立統(tǒng)一的評估監(jiān)督和動態(tài)調(diào)整機制。構(gòu)建五大類科技計劃系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌銜接的新格局,形成圍繞重點研發(fā)任務(wù)一體化配置資源的新機制。加快科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),推進國家重大科研設(shè)施和大型科研儀器開放共享。建立國家科技報告制度和國家創(chuàng)新調(diào)查制度。

  加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合,各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展不斷壯大。為進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道,黨中央大力推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,進一步強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位,鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu),一批富有活力和競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)迅速成長壯大。大力推進高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,促進創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃,構(gòu)建學(xué)科、人才、科研“三位一體”創(chuàng)新體系。中科院“率先行動”計劃深入推進,綜合交叉和建制化創(chuàng)新優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。改進完善院士制度,在院士遴選、管理、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成新的制度規(guī)范。

  構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài),創(chuàng)新政策環(huán)境和文化氛圍進一步優(yōu)化。黨的十八大以來,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。普惠性創(chuàng)新政策工具不斷豐富和完善,建立了科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投、中小企業(yè)發(fā)展等引導(dǎo)基金,開展科技與金融結(jié)合試點,將中關(guān)村先行先試政策逐步推廣至更大范圍,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費用加計扣除等政策取得積極成效。科技獎勵制度改革穩(wěn)步推進。深入實施重大人才工程,改進人才評價考核方式,對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才實行分類評價。不斷拓展國際科技合作的深度和廣度,加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。大力弘揚科學(xué)精神,讓全社會的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。(作者:科技部黨組書記、副部長)

零容忍黨員干部追求低級趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

掃碼關(guān)注

中工網(wǎng)微信


中工網(wǎng)微博


中工網(wǎng)抖音


工人日報
客戶端
×