劉計劃 攝

　　社會主義核心價值觀建設(shè)是為國家立心、為民族筑魂的戰(zhàn)略工程，是維護(hù)意識形態(tài)安全、文化安全的精神屏障。社區(qū)是社會的基本組成細(xì)胞、人的聚集地、未來發(fā)展的重點，也是社會主義核心價值觀建設(shè)的重要陣地。以“進(jìn)社區(qū)”為突破口，將社會主義核心價值觀貫穿融入居民生活全過程，構(gòu)建社區(qū)精神家園，對于破解社會主義核心價值觀建設(shè)中的各種困境，帶動社會主義核心價值觀落地生根具有重要意義。

　　社會主義核心價值觀：從全面發(fā)動到深耕厚植

　　社會主義核心價值觀提出3年多來，得到全黨全社會熱烈響應(yīng)，學(xué)習(xí)、宣傳、踐行核心價值觀蔚然成風(fēng)，認(rèn)知程度不斷提升，成績有目共睹。前一階段的重點，主要是宣傳發(fā)動；下一階段的任務(wù)，就是深耕厚植，推動社會主義核心價值觀落細(xì)落小落實。這就要求我們必須堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)存在的癥結(jié)和不足，在破解難題中前進(jìn)。

　　當(dāng)前社會主義核心價值觀建設(shè)工作存在的主要問題表現(xiàn)為：氛圍營造多，貫穿融入相對少。各級各地都能廣泛動員媒體、各種社會宣傳陣地，持續(xù)形成核心價值觀宣傳的強(qiáng)大聲勢，基本達(dá)到了核心價值觀聲音不斷線、宣傳圖畫抬頭見，氛圍很濃厚，但也存在與百姓的具體生產(chǎn)生活結(jié)合不夠，宣傳和踐行“兩張皮”的現(xiàn)象。面上抓得緊，分類抓得相對松。各級黨委政府都能按照中央部署，結(jié)合本地實際制定實施意見、行動方案，專門召開會議進(jìn)行安排，提出明確要求，但也存在普遍性推進(jìn)多，分類研究和指導(dǎo)不到位等問題，表現(xiàn)為雖然也針對學(xué)校、家庭、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)進(jìn)行謀劃部署，但工作力度、進(jìn)展程度仍顯不足。思想重視高，有效舉措相對弱。各級都能把推進(jìn)核心價值觀建設(shè)作為向中央基準(zhǔn)看齊的具體行動，牢牢抓在手上、扛在肩上，但從整體看，管用的舉措還是少，和群眾的實際對接不起來，還沒有找準(zhǔn)把核心價值觀轉(zhuǎn)化為干部群眾實際行動的有效路徑。

　　文化進(jìn)社區(qū)：從硬件建造到軟環(huán)境營造

　　社區(qū)不僅是有形的人口和地理空間，而且是“精神的聯(lián)合體”，是深耕厚植社會主義核心價值觀的重要突破口和切入點。社區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是道德教化，在鄰里守望中更容易植入社會主義核心價值觀，引導(dǎo)居民形成共同的價值取向，培養(yǎng)社區(qū)榮譽(yù)感和歸屬感。

　　當(dāng)前，我國正在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，這是一場前所未有的社會大變革，改變的不僅是人們生產(chǎn)生活方式，更有思維方式和價值取向。但從面上情況看，全國大部分地區(qū)的社區(qū)建設(shè)仍停留在初步的“建造”階段，其典型特征是有“區(qū)”無“社”，具體表現(xiàn)就是片面重視硬件基礎(chǔ)設(shè)施建造，忽視以文化人的軟環(huán)境營造。

　　縱觀世界各地的社區(qū)發(fā)展，大都經(jīng)歷了一個由重視“建造”到重視“營造”的過程。以我國臺灣地區(qū)的社區(qū)建設(shè)為例。從1965年頒布《社區(qū)發(fā)展工作綱要》，啟動社區(qū)建設(shè)開始，到1993年調(diào)整工作思路的這段時間里，我國臺灣地區(qū)一直把改善“硬環(huán)境”作為全面提升民眾生活品質(zhì)的主要抓手，對“軟環(huán)境”沒有給予足夠的重視。集中精力推進(jìn)硬件建設(shè)，確實有效改善了社區(qū)環(huán)境，但由于忽視了社區(qū)認(rèn)同與社會參與的建設(shè)，導(dǎo)致居民對社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致社區(qū)功能的降效。1994年，臺灣地區(qū)重新審視社區(qū)建設(shè)思路，推出了“社區(qū)總體營造計劃”，提出以文化建設(shè)推動社區(qū)營造，把工作重點轉(zhuǎn)向了建設(shè)社區(qū)文化、培育社區(qū)認(rèn)同上，隨后相繼提出“新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃”“健康社區(qū)六星計劃”，從此，臺灣地區(qū)的社區(qū)建設(shè)邁上一個新臺階，居民精神面貌煥然一新、社區(qū)凝聚力明顯增強(qiáng)。

　　我國臺灣地區(qū)的社區(qū)建設(shè)由“建造”到“營造”，主要是實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。政府角色由領(lǐng)導(dǎo)到引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。舊理念下，臺灣地區(qū)社區(qū)建設(shè)的動力是自上而下的政府主導(dǎo)、強(qiáng)勢推動，這也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本特征。在層出不窮的問題面前，當(dāng)局迅速調(diào)整了工作思路，弱化“領(lǐng)導(dǎo)”、強(qiáng)化“引導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)自下而上、居民參與、社區(qū)自主，并隨著居民參與能力的提升，政府力量逐步從社區(qū)建設(shè)中退讓。社區(qū)功能由生活場所到精神家園的轉(zhuǎn)變。臺灣地區(qū)社區(qū)建設(shè)初期，側(cè)重的是生活場所定位，此后“社區(qū)總體營造計劃”帶來的新理念，關(guān)注的則是社區(qū)歷史文化、社區(qū)居民教育，把無形的社區(qū)精神作為建設(shè)的重點。居民參與由冷淡疏離到積極主動的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展初期，臺灣地區(qū)依靠行政權(quán)力，由上到下設(shè)立了大量社區(qū)活動場所和社區(qū)組織，處于被動狀態(tài)的居民并不認(rèn)同，導(dǎo)致政府“一頭熱”。“營造”階段，當(dāng)局主動讓渡權(quán)力給居民，逐步退出具體管理，而將重點放在調(diào)動社區(qū)居民參與熱情和管理能力上。居民自發(fā)成立了社區(qū)文史工作室、社區(qū)發(fā)展協(xié)會等組織，社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感逐步提升。

　　陜西的設(shè)想：從思想自覺到行動自覺

　　在抓社區(qū)社會主義核心價值觀建設(shè)方面，陜西有著強(qiáng)烈的思想自覺，始終把社區(qū)鎖定為推動社會主義核心價值觀落地的重要切入點，先后召開全省社區(qū)核心價值觀建設(shè)推進(jìn)會、全省社區(qū)核心價值觀建設(shè)現(xiàn)場會，進(jìn)行安排部署，并堅持試點先行，形成了上級帶下級、層層抓試點的良好氛圍，取得了豐富的實踐經(jīng)驗。但對照中央和省委要求、其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，陜西還有很大差距。要實現(xiàn)追趕超越，還需要在“四個建設(shè)”上下功夫。

　　理念建設(shè)。要以一場思想變革改變現(xiàn)在“政府抓、抓政府”的路子，在社區(qū)社會主義核心價值觀建設(shè)上，少一些命令和強(qiáng)制，多放權(quán)、多搭橋、多引導(dǎo)，自下而上、上下結(jié)合。要硬件建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)兩手抓、兩手硬。繼續(xù)重視硬件是因為過去我們“欠賬”比較多，要盡快補(bǔ)上；在達(dá)到一定階段后，要加快實現(xiàn)從“建造”到“營造”的轉(zhuǎn)變。要把社區(qū)核心價值觀建設(shè)的自主權(quán)交還給居民，把功夫重點下在調(diào)動積極性、主動性和創(chuàng)造性上。

　　文化建設(shè)。文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂。社會主義核心價值觀入腦入心，歸根到底要通過以文化人、以文育人來實現(xiàn)。八百里秦川是十三朝京畿要地，人文薈萃、物華天寶。毛澤東同志和黨中央在延安的13年，創(chuàng)造了光輝燦爛的革命文化。再加上多姿多彩的民俗文化、朝氣蓬勃的現(xiàn)代文化，陜西文化資源取之不盡、用之不竭、得天獨厚�？梢哉f，陜西每走一步都能踩到一個文化元素，每個社區(qū)都有自己講不完的、特有的精彩故事，這些都是社區(qū)核心價值觀建設(shè)的瑰麗寶藏。要把這些文化富礦發(fā)掘出來、宣傳出去，增強(qiáng)大家的自豪感，潛移默化地影響居民的價值觀念。

　　公約建設(shè)。陜西是“鄉(xiāng)規(guī)民約”的重要發(fā)源地，藍(lán)田縣《呂氏鄉(xiāng)約》是迄今發(fā)現(xiàn)的我國歷史上最早的成文鄉(xiāng)約，其提出的“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”充分彰顯了道德追求、道德精神和道德教化的力量�！秴问相l(xiāng)約》的生命力在于，它具有“關(guān)學(xué)”特色、藍(lán)田“風(fēng)味”，與本地實際和群眾生產(chǎn)生活貼得緊，提出的要求可操作、能用上。反觀現(xiàn)在的各種社區(qū)公約，大多是統(tǒng)一格式、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、泛泛而談，沒有特色和生機(jī)。要鼓勵各個社區(qū)結(jié)合自身文化特色、歷史傳承、人群特征，共同研究制定《社區(qū)準(zhǔn)則》，制定過程要突出集思廣益、全員參與，努力讓公約成為大家共有的思想和行為準(zhǔn)則。

　　隊伍建設(shè)。社區(qū)社會主義核心價值觀建設(shè)要面向全體居民抓落實，社區(qū)中的每個人都是核心價值觀建設(shè)隊伍中不可或缺的一分子。其中，社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、黨員干部、英雄模范、知識分子、知名人士、“五老人員”是中堅力量，要發(fā)揮好他們的示范帶動作用，引導(dǎo)他們以身作則，模范踐行核心價值觀。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，探索建立社區(qū)大學(xué)，因地制宜設(shè)定培訓(xùn)課程，提升隊伍的工作能力和居民的整體道德水平。居委會、各類社會組織是社區(qū)核心價值觀建設(shè)的重要依靠，要重視和加強(qiáng)他們的力量，填補(bǔ)政府權(quán)力讓渡產(chǎn)生的空白，承接好社區(qū)教育和服務(wù)，努力把人們動員起來、組織起來，提升居民培育和踐行核心價值觀的自信和自覺。（作者系陜西省委常委、宣傳部部長）