2014年5月4日，習(xí)近平總書記在北大提出建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的期望，引起各界對于相關(guān)話題的熱烈討論。在我國高等教育事業(yè)由增量發(fā)展進入存量改革、由外延擴張到內(nèi)涵發(fā)展的新時期，建設(shè)一流大學(xué)的討論正當(dāng)其時。

　　一流大學(xué)的實現(xiàn)狀態(tài)自然體現(xiàn)在大學(xué)建設(shè)的諸要素、環(huán)節(jié)與功能上，比如教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化等方面的一流。從實踐的角度講，把握建設(shè)一流大學(xué)的目標(biāo)和要求，更有意義的問題是上述一流狀態(tài)的背后支撐與內(nèi)在精髓是什么？在高等教育規(guī)律和高校辦學(xué)規(guī)律作用下，大學(xué)建設(shè)的核心資源與競爭力集中表現(xiàn)為人才與學(xué)科。而實質(zhì)上起決定性作用影響高校核心競爭力形成方式與過程的，不是一個時期的表面性和外延性資源條件，而是其深入“脊髓”的內(nèi)在制度和文化。

　　我國建設(shè)一流大學(xué)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與面臨問題

　　作為高等教育事業(yè)的一個戰(zhàn)略性問題，建設(shè)一流大學(xué)必須在思想路線上強調(diào)現(xiàn)實性與針對性原則，就是必須從高等教育事業(yè)的現(xiàn)實出發(fā)，并結(jié)合各高校特點，擬定實事求是的路徑與方案。這不僅是建設(shè)一流大學(xué)的規(guī)律要求，而且是相關(guān)戰(zhàn)略決策取得成功的關(guān)鍵。

　　分析高等教育的現(xiàn)狀，必須深入把握新時期高等教育發(fā)展的時代特征和突出矛盾。經(jīng)歷十幾年的快速積累，高等教育已度過由精英教育階段邁向大眾化階段初期的急劇膨脹時期，進入漸趨穩(wěn)定的沉淀與發(fā)展時期。這一時期，高等教育的發(fā)展矛盾逐漸集中于數(shù)量與質(zhì)量、外延與內(nèi)涵、規(guī)模與效益、投入與產(chǎn)出、硬件與軟件以及政府、社會與學(xué)校之間、管辦評之間、產(chǎn)學(xué)研之間、行政與學(xué)術(shù)之間、教與學(xué)之間等等一系列矛盾，這些矛盾有些是歷史的，更多是新生的，這說明必須以新的思路研究新問題、解決新矛盾。

　　從新時期高校發(fā)展的實際來看，經(jīng)過持續(xù)的擴招、合并、升級升格和新的投入、擴建之后，高校發(fā)展普遍進入了外延向內(nèi)涵的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移階段。在這一形勢下，學(xué)校建設(shè)的矛盾與問題更多集中于內(nèi)涵方面，最突出的表現(xiàn)如下。（1）教學(xué)建設(shè)“軟”�！翱蒲杏�、教學(xué)軟”現(xiàn)象在學(xué)校普遍存在，教師教書育人的內(nèi)生動力和使命感、責(zé)任感有下降之憂，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教學(xué)管理面臨新的問題。（2）科研事業(yè)“浮”�？蒲信c社會服務(wù)功利化、形式化，科研成果存在多而無用的現(xiàn)象。科研論文發(fā)表數(shù)量多，但引用率低，轉(zhuǎn)化率更低。（3）文化有“缺失”之憂。大學(xué)的神圣不再，大學(xué)應(yīng)有的崇高精神與先進文化有消減散失之憂。抽象歸納以上現(xiàn)象與問題，新時期我國高校建設(shè)與發(fā)展面臨的最深刻問題與最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就是大學(xué)有去大學(xué)、非大學(xué)之憂患！教學(xué)是大學(xué)之根之本，教學(xué)的軟化就是大學(xué)本色的軟化、淡化。文化是大學(xué)之精氣神，缺失文化的大學(xué)就是迷失方向與靈魂的非大學(xué)。所以，大學(xué)非大學(xué)的核心是大學(xué)文化的缺失，尤其是大學(xué)使命文化的缺失！

　　通過上述分析，可以從思想方法論層面給建設(shè)一流大學(xué)提供兩點啟示。第一，欲一流大學(xué)者，先大學(xué)。建設(shè)一流大學(xué)的實施路徑應(yīng)該是非大學(xué)→大學(xué)→一流大學(xué)這樣的基本思路。第二，在上述背景與形勢下，建設(shè)一流大學(xué)，既要強調(diào)建設(shè)之“建”，又要基于改革之“改”，以改促建。

　　在改革中建設(shè)一流大學(xué)的幾點建議

　　一是“改什么”，即改革的對象與問題。高校辦學(xué)相關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系、因素與環(huán)節(jié)、功能等諸方面，不適應(yīng)發(fā)展形勢與要求的均應(yīng)屬于改革的對象。在當(dāng)前形勢下，大學(xué)改革與建設(shè)的關(guān)鍵應(yīng)以教育教學(xué)改革為切入點，同時以管理體制機制尤其是考核評價機制的改革為支撐點。

　　二是“誰來改”，即改革的組織與實施主體。按照管辦評分離和層級管理的原則，建設(shè)一流大學(xué)可以由教育主管部門給出指導(dǎo)性意見，由各學(xué)校結(jié)合自己實際擬定實施方案，同時必須要由人、財、物等相關(guān)政府部門做政策跟進與制度保障。

　　三是“怎么改”，即主要的改革舉措與內(nèi)容。從學(xué)校主體來說，還是要遵循問題導(dǎo)向，針對學(xué)校面臨的問題入手。

　　在教育教學(xué)建設(shè)與改革方面，必須遵循育人與育才相結(jié)合的教育之道。當(dāng)下大學(xué)教育突出的問題在于育人方面，因此，補育人之缺失應(yīng)該成為教育教學(xué)改革的第一著力點，這就要求在教學(xué)內(nèi)容與人才培養(yǎng)目標(biāo)上進一步強調(diào)人文素質(zhì)教育和理想人格養(yǎng)成。同時，教育教學(xué)改革還應(yīng)強調(diào)育才之新要求。放眼世界高等教育發(fā)展潮流，在人才培養(yǎng)方面的重要趨勢是適應(yīng)社會多元化，強調(diào)以學(xué)生為中心，追求學(xué)生的全面發(fā)展和自由成長。所以，在教育教學(xué)改革上要進一步強調(diào)通識教育、跨學(xué)科教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意教育等。

　　在科研與社會服務(wù)工作方面，要堅持教育與社會相結(jié)合。大學(xué)理想是高尚和遠(yuǎn)大的，但不應(yīng)是脫離社會的，大學(xué)必須直面社會現(xiàn)實，以社會問題為導(dǎo)向，提倡“文章合為時而著”，強調(diào)歷史使命感與社會擔(dān)當(dāng)感，不做無病之呻吟，不發(fā)誤國之空談。

　　在文化建設(shè)方面，要提倡以獨立的人格、高尚的情懷和舍我其誰的歷史擔(dān)當(dāng)精神維護大學(xué)之思想、大學(xué)之靈魂、大學(xué)之“家園”，使得大學(xué)真正成為文明淵藪之地和社會進步的思想庫、人才庫。

　　在管理方面，應(yīng)以現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為切入點，以教育管理向教育治理轉(zhuǎn)變和追求大學(xué)“善治”為指導(dǎo)，切實落實管辦評各方對于辦學(xué)規(guī)律與教育規(guī)律的遵循與恪守。要進一步簡政放權(quán)，推動政府給學(xué)校放權(quán)，學(xué)校給二級學(xué)院（系）放權(quán)。要結(jié)合大學(xué)行政化之弊，努力推動大學(xué)去行政化，促進大學(xué)由行政化走向?qū)W術(shù)化。要努力推動校內(nèi)管理體制機制改革，特別是在晉級、晉職、考核、獎懲等方面，去除清一色的數(shù)量化、形式化等實質(zhì)上的簡單化傾向，切實落實教育事業(yè)作為文化軟實力在考核評價方面的特殊規(guī)律與要求，充分體現(xiàn)與保障教書育人之含金量，充分體現(xiàn)與保障廣大教師在一線課堂愛生如子、潛心教學(xué)、芬芳桃李的價值。（作者單位：陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教育管理系 西安工程大學(xué)管理學(xué)院）