2014年5月4日，習(xí)近平總書記在北大提出建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)的期望，引起各界對(duì)于相關(guān)話題的熱烈討論。在我國(guó)高等教育事業(yè)由增量發(fā)展進(jìn)入存量改革、由外延擴(kuò)張到內(nèi)涵發(fā)展的新時(shí)期，建設(shè)一流大學(xué)的討論正當(dāng)其時(shí)。

　　一流大學(xué)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)自然體現(xiàn)在大學(xué)建設(shè)的諸要素、環(huán)節(jié)與功能上，比如教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和文化等方面的一流。從實(shí)踐的角度講，把握建設(shè)一流大學(xué)的目標(biāo)和要求，更有意義的問題是上述一流狀態(tài)的背后支撐與內(nèi)在精髓是什么？在高等教育規(guī)律和高校辦學(xué)規(guī)律作用下，大學(xué)建設(shè)的核心資源與競(jìng)爭(zhēng)力集中表現(xiàn)為人才與學(xué)科。而實(shí)質(zhì)上起決定性作用影響高校核心競(jìng)爭(zhēng)力形成方式與過程的，不是一個(gè)時(shí)期的表面性和外延性資源條件，而是其深入“脊髓”的內(nèi)在制度和文化。

　　我國(guó)建設(shè)一流大學(xué)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨問題

　　作為高等教育事業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略性問題，建設(shè)一流大學(xué)必須在思想路線上強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)性與針對(duì)性原則，就是必須從高等教育事業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，并結(jié)合各高校特點(diǎn)，擬定實(shí)事求是的路徑與方案。這不僅是建設(shè)一流大學(xué)的規(guī)律要求，而且是相關(guān)戰(zhàn)略決策取得成功的關(guān)鍵。

　　分析高等教育的現(xiàn)狀，必須深入把握新時(shí)期高等教育發(fā)展的時(shí)代特征和突出矛盾。經(jīng)歷十幾年的快速積累，高等教育已度過由精英教育階段邁向大眾化階段初期的急劇膨脹時(shí)期，進(jìn)入漸趨穩(wěn)定的沉淀與發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，高等教育的發(fā)展矛盾逐漸集中于數(shù)量與質(zhì)量、外延與內(nèi)涵、規(guī)模與效益、投入與產(chǎn)出、硬件與軟件以及政府、社會(huì)與學(xué)校之間、管辦評(píng)之間、產(chǎn)學(xué)研之間、行政與學(xué)術(shù)之間、教與學(xué)之間等等一系列矛盾，這些矛盾有些是歷史的，更多是新生的，這說明必須以新的思路研究新問題、解決新矛盾。

　　從新時(shí)期高校發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，經(jīng)過持續(xù)的擴(kuò)招、合并、升級(jí)升格和新的投入、擴(kuò)建之后，高校發(fā)展普遍進(jìn)入了外延向內(nèi)涵的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移階段。在這一形勢(shì)下，學(xué)校建設(shè)的矛盾與問題更多集中于內(nèi)涵方面，最突出的表現(xiàn)如下。（1）教學(xué)建設(shè)“軟”。“科研硬、教學(xué)軟”現(xiàn)象在學(xué)校普遍存在，教師教書育人的內(nèi)生動(dòng)力和使命感、責(zé)任感有下降之憂，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教學(xué)管理面臨新的問題。（2）科研事業(yè)“浮”�？蒲信c社會(huì)服務(wù)功利化、形式化，科研成果存在多而無(wú)用的現(xiàn)象�？蒲姓撐陌l(fā)表數(shù)量多，但引用率低，轉(zhuǎn)化率更低。（3）文化有“缺失”之憂。大學(xué)的神圣不再，大學(xué)應(yīng)有的崇高精神與先進(jìn)文化有消減散失之憂。抽象歸納以上現(xiàn)象與問題，新時(shí)期我國(guó)高校建設(shè)與發(fā)展面臨的最深刻問題與最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就是大學(xué)有去大學(xué)、非大學(xué)之憂患！教學(xué)是大學(xué)之根之本，教學(xué)的軟化就是大學(xué)本色的軟化、淡化。文化是大學(xué)之精氣神，缺失文化的大學(xué)就是迷失方向與靈魂的非大學(xué)。所以，大學(xué)非大學(xué)的核心是大學(xué)文化的缺失，尤其是大學(xué)使命文化的缺失！

　　通過上述分析，可以從思想方法論層面給建設(shè)一流大學(xué)提供兩點(diǎn)啟示。第一，欲一流大學(xué)者，先大學(xué)。建設(shè)一流大學(xué)的實(shí)施路徑應(yīng)該是非大學(xué)→大學(xué)→一流大學(xué)這樣的基本思路。第二，在上述背景與形勢(shì)下，建設(shè)一流大學(xué)，既要強(qiáng)調(diào)建設(shè)之“建”，又要基于改革之“改”，以改促建。

　　在改革中建設(shè)一流大學(xué)的幾點(diǎn)建議

　　一是“改什么”，即改革的對(duì)象與問題。高校辦學(xué)相關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系、因素與環(huán)節(jié)、功能等諸方面，不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)與要求的均應(yīng)屬于改革的對(duì)象。在當(dāng)前形勢(shì)下，大學(xué)改革與建設(shè)的關(guān)鍵應(yīng)以教育教學(xué)改革為切入點(diǎn)，同時(shí)以管理體制機(jī)制尤其是考核評(píng)價(jià)機(jī)制的改革為支撐點(diǎn)。

　　二是“誰(shuí)來(lái)改”，即改革的組織與實(shí)施主體。按照管辦評(píng)分離和層級(jí)管理的原則，建設(shè)一流大學(xué)可以由教育主管部門給出指導(dǎo)性意見，由各學(xué)校結(jié)合自己實(shí)際擬定實(shí)施方案，同時(shí)必須要由人、財(cái)、物等相關(guān)政府部門做政策跟進(jìn)與制度保障。

　　三是“怎么改”，即主要的改革舉措與內(nèi)容。從學(xué)校主體來(lái)說，還是要遵循問題導(dǎo)向，針對(duì)學(xué)校面臨的問題入手。

　　在教育教學(xué)建設(shè)與改革方面，必須遵循育人與育才相結(jié)合的教育之道。當(dāng)下大學(xué)教育突出的問題在于育人方面，因此，補(bǔ)育人之缺失應(yīng)該成為教育教學(xué)改革的第一著力點(diǎn)，這就要求在教學(xué)內(nèi)容與人才培養(yǎng)目標(biāo)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人文素質(zhì)教育和理想人格養(yǎng)成。同時(shí)，教育教學(xué)改革還應(yīng)強(qiáng)調(diào)育才之新要求。放眼世界高等教育發(fā)展潮流，在人才培養(yǎng)方面的重要趨勢(shì)是適應(yīng)社會(huì)多元化，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，追求學(xué)生的全面發(fā)展和自由成長(zhǎng)。所以，在教育教學(xué)改革上要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育、跨學(xué)科教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意教育等。

　　在科研與社會(huì)服務(wù)工作方面，要堅(jiān)持教育與社會(huì)相結(jié)合。大學(xué)理想是高尚和遠(yuǎn)大的，但不應(yīng)是脫離社會(huì)的，大學(xué)必須直面社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以社會(huì)問題為導(dǎo)向，提倡“文章合為時(shí)而著”，強(qiáng)調(diào)歷史使命感與社會(huì)擔(dān)當(dāng)感，不做無(wú)病之呻吟，不發(fā)誤國(guó)之空談。

　　在文化建設(shè)方面，要提倡以獨(dú)立的人格、高尚的情懷和舍我其誰(shuí)的歷史擔(dān)當(dāng)精神維護(hù)大學(xué)之思想、大學(xué)之靈魂、大學(xué)之“家園”，使得大學(xué)真正成為文明淵藪之地和社會(huì)進(jìn)步的思想庫(kù)、人才庫(kù)。

　　在管理方面，應(yīng)以現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以教育管理向教育治理轉(zhuǎn)變和追求大學(xué)“善治”為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)管辦評(píng)各方對(duì)于辦學(xué)規(guī)律與教育規(guī)律的遵循與恪守。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府給學(xué)校放權(quán)，學(xué)校給二級(jí)學(xué)院（系）放權(quán)。要結(jié)合大學(xué)行政化之弊，努力推動(dòng)大學(xué)去行政化，促進(jìn)大學(xué)由行政化走向?qū)W術(shù)化。要努力推動(dòng)校內(nèi)管理體制機(jī)制改革，特別是在晉級(jí)、晉職、考核、獎(jiǎng)懲等方面，去除清一色的數(shù)量化、形式化等實(shí)質(zhì)上的簡(jiǎn)單化傾向，切實(shí)落實(shí)教育事業(yè)作為文化軟實(shí)力在考核評(píng)價(jià)方面的特殊規(guī)律與要求，充分體現(xiàn)與保障教書育人之含金量，充分體現(xiàn)與保障廣大教師在一線課堂愛生如子、潛心教學(xué)、芬芳桃李的價(jià)值。（作者單位：陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教育管理系 西安工程大學(xué)管理學(xué)院）