全面依法治國既是黨和國家的重大戰(zhàn)略布局，也是法哲學(xué)領(lǐng)域的重大理論問題。在法哲學(xué)層面深入探討全面依法治國的科學(xué)性、正當(dāng)性、必要性、必然性，厘清其要義、方法和邏輯規(guī)律，進而形成廣泛價值認同、實踐理性、社會合力，具有重要的理論和實踐意義。全面依法治國的法哲學(xué)問題主要包括其本體論、認識論、實踐論內(nèi)容，涵蓋價值理性與實踐理性、經(jīng)驗理性與邏輯理性，是理論邏輯與歷史邏輯的統(tǒng)一。

　　本體論意蘊

　　全面依法治國的性質(zhì)、根基或本原、意義和價值等根本性問題，具有本體論的意義。研究全面依法治國的本體論，目的是闡釋其性質(zhì)、目標(biāo)、本原、根基等，為民眾提供法治未來走向的科學(xué)預(yù)期，并把法治中國的偉大事業(yè)與創(chuàng)新制度文明融為一體。

　　全面依法治國是什么？首先，它是改革和發(fā)展的社會實踐和系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。其要義在于國家和社會生活的各項制度、秩序均須走上法治軌道，是以法治化為目標(biāo)的體制、制度、機制的全面改革創(chuàng)新。其次，它是國家生活、社會制度的理想圖景，是理想性的制度文明成果，中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家是其總目標(biāo)。全面依法治國應(yīng)當(dāng)是能夠充分保障人權(quán)、實現(xiàn)社會主義核心價值的國家制度和社會類型。再次，它是國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的根本途徑，是國家最重要的軟實力之一，是國家長治久安、繁榮富強和人民幸福安康的必由之路。因此，全面依法治國既是法治實踐又是法治成果，是價值理性與工具理性的統(tǒng)一。

　　全面依法治國是十幾億人民的社會行動和偉大實踐，其實踐主體是每個公民。通過全面依法治國，一方面全面繼承和發(fā)揚中華文明中的天下觀念、仁愛情懷、包容精神等精華，解決制度與秩序問題；另一方面吸收人類制度文明優(yōu)秀成果，推動形成公平正義、持久和平、共同繁榮的全球制度文明實體。由此，全面依法治國不僅要讓我們這個大國和偉大民族實現(xiàn)自身制度文明的更新和升華，也要為全世界的和平與發(fā)展、全人類的共同尊嚴(yán)和福祉作出新的更大貢獻。

　　什么是全面依法治國的本質(zhì)、本原？全面依法治國作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，根源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全體人民的根本利益、共同意志，也植根于社會發(fā)展進步規(guī)律。充分反映人民根本利益和共同意志、充分保障人權(quán)和實現(xiàn)社會主義核心價值的法律，就是中國的良法。法治中國，不僅是全面建成小康社會這一階段性目標(biāo)的手段，而且是促進和保障中國現(xiàn)代化的制度文明類型。

　　認識論依據(jù)

　　中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果。關(guān)于法治中國的知識是如何形成的，知識的來源或依據(jù)是什么，如何檢驗其真理性？這些知識對于新型制度文明提供了哪些理論支持？這些都是全面依法治國的認識論問題。

　　全面依法治國的知識，首先源于對我國歷史、國情的經(jīng)驗認識。深刻總結(jié)我國近現(xiàn)代以來特別是近半個多世紀(jì)以來國家治理、社會發(fā)展、制度實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對形成全面依法治國、建設(shè)法治中國的科學(xué)認識具有重大意義。同時，認清我國在立法、執(zhí)法、司法等方面的諸多問題和成因，也十分必要。從全面深化改革的大趨勢到各具體問題，在宏觀和微觀各層面均需形成深刻、系統(tǒng)的認識或知識。這些科學(xué)認識，可為全面依法治國戰(zhàn)略布局提供經(jīng)驗性知識基礎(chǔ)，也為檢驗相關(guān)認識、決策、實踐的正確性提供依據(jù)。

　　全面依法治國的知識，具有深刻、周密的邏輯理性品質(zhì)。在生活法則、事理邏輯和社會科學(xué)層面，人類制度文明的經(jīng)驗教訓(xùn)背后有無、有何通則和邏輯，制度文明演進、發(fā)展何以正當(dāng)和科學(xué)，社會問題的成因機理和變革可能、制度供求、系統(tǒng)控制等邏輯性、規(guī)律性問題，需要深入研究和系統(tǒng)把握。例如，對于國家治理現(xiàn)代化的必要制度安排和機制設(shè)置等問題，法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科給出了事理邏輯論證。經(jīng)濟學(xué)甚至運用數(shù)學(xué)模型證明了法治的科學(xué)性、正當(dāng)性、必要性。這些已被證明的生活法則、事理邏輯、社會規(guī)律，是全面依法治國的邏輯基礎(chǔ)和另一知識來源。

　　全面依法治國的知識還可從自然科學(xué)等實證科學(xué)中獲得根據(jù)。生命科學(xué)、心理學(xué)等自然科學(xué)找到了人的公平感、同情心、認同能力、規(guī)則意識、合作能力的生理和心理依據(jù)，用實驗數(shù)據(jù)和經(jīng)驗性事實證實了社會科學(xué)所假設(shè)和論證的有關(guān)邏輯、規(guī)律具有合理性。全面依法治國相關(guān)的知識或認識，是可以通過對社會發(fā)展的邏輯、規(guī)律的科學(xué)抽象和實踐經(jīng)驗來證實和深化的。其科學(xué)性、正當(dāng)性、必要性具有經(jīng)驗、邏輯和實證的扎實依據(jù)，可以經(jīng)過社會實踐的反復(fù)檢驗。

　　實踐論問題

　　實踐論關(guān)注的是依法治國這一重大戰(zhàn)略的根本保證、首要原則、責(zé)任主體和基本方法、主要步驟等問題，對這些問題的解決可以對依法治國的戰(zhàn)略部署作出學(xué)理的和通俗的論證，形成廣大民眾認可的法治實踐哲學(xué)。在實踐論上應(yīng)科學(xué)闡明社會主義法治相關(guān)的價值與工具、目的與手段、目標(biāo)與路徑、系統(tǒng)與子系統(tǒng)以及戰(zhàn)略布局中各個方面的相互關(guān)系。根據(jù)目標(biāo)、原則和條件約束情況，揭示重點難點和主攻方向，提出重大舉措和步驟。

　　全面依法治國必須堅持的原則，是實踐論中的首要問題。黨的十八屆四中全會指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程。”全面依法治國是重大、復(fù)雜的社會變革和良性轉(zhuǎn)型，面臨著各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，必須最廣泛、最有效地動員和團結(jié)廣大人民群眾，整合一切積極因素，控制和降低改革、轉(zhuǎn)型中的社會風(fēng)險，確保變革所需動力和秩序。因此，由高度負責(zé)、科學(xué)理性、堅強有力的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全體人民來共同負起歷史責(zé)任，是全面依法治國獲得成功的根本保證。

　　法治是良法之治，良法是善治之前提，建設(shè)良法體系是法治實踐的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)明確法律的倫理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此確立良法的標(biāo)準(zhǔn)。首先，在法的價值倫理方面，法應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平和保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，且保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實。也就是說，充分尊重、保障人權(quán)和推動國家繁榮富強的法律制度，是法治中國所需要的良法。其次，在立法技術(shù)方法方面，應(yīng)高度重視全面依法治國所需的方法，重視制度安排、機制設(shè)置和改進，使法律制度健全、法律機制完善，成為嚴(yán)密、高效的運行系統(tǒng)。在現(xiàn)實中，少數(shù)法律制度成為休眠條款，與這一法律在立法技術(shù)上比較粗疏有關(guān)。例如，某些法律規(guī)定了應(yīng)當(dāng)禁止的行為模式，但缺乏與違法行為相稱的法律后果，即規(guī)則結(jié)構(gòu)不完整、不匹配，影響了法律實施效果。

　　法律的生命力在于實施，全面依法治國需要健全守法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督的科學(xué)機制和動態(tài)系統(tǒng)。一是把全面依法治國與其他幾個“全面”結(jié)合起來，特別是使它與全面深化改革形成“鳥之兩翼、車之雙輪”，以法治原則、方法全面深化改革，以深化改革推動法治。二是著力監(jiān)督公權(quán)力機關(guān)和國家工作人員的守法狀況，把組織監(jiān)督與社會監(jiān)督緊密結(jié)合起來。三是對行政法治高度重視，加快行政程序立法，對抽象和具體行政行為施以剛性約束，形成法治化的現(xiàn)代行政體系。四是恪守司法本義、邏輯和規(guī)律，保證司法機關(guān)和辦案人員依法獨立行使職權(quán)。五是充分利用信息條件和制度渠道，激勵、指引、約束社會組織和公眾，讓他們努力參與立法活動、監(jiān)督法律實施。（作者為西南政法大學(xué)教授）