在黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（下稱《決定》）里，中國特色社會主義法治理論、中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治體系“三位一體”，它們共同構(gòu)成了全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的理論支撐、道路指引和制度保障，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義法治的理論自信、道路自信和制度自信。

　　中國特色社會主義法治理論是全面推進(jìn)依法治國的理論支撐

　　《決定》明確提出，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐”；提出要堅持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地，加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系。

　　《決定》還在其他不同的部分和主題下使用了與中國特色社會主義法治理論直接有關(guān)的一些概念或者提法。如以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用；弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化；深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育；推動全社會樹立法治意識；堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵；對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育；在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程；使每一項立法都符合憲法精神；強(qiáng)化官兵法治理念和法治素養(yǎng)，加強(qiáng)軍事法治理論研究；汲取中華法律文化精華，但決不照搬外國法治理念和模式等等。這些表述、提法和要求，表明《決定》不僅在全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制改革方面有許多新舉措新部署，而且在推動中國特色社會主義法治理論的觀念更新和理論發(fā)展方面有許多新觀點新建樹。

　　《決定》提出的中國特色社會主義法治理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義國家與法的基本原理，在借鑒吸收古今中外人類法治文明有益成果的基礎(chǔ)上，從當(dāng)代中國國情、現(xiàn)代化建設(shè)和依法治國的實踐出發(fā)，深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和慘痛教訓(xùn)，逐步形成的具有中國特色的社會主義法治理論體系。中國特色社會主義法治理論是對馬克思主義法律觀的繼承、創(chuàng)新和重大發(fā)展，是推進(jìn)馬克思主義法學(xué)思想中國化的最新成果，是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的重要理論指導(dǎo)、思想基礎(chǔ)和學(xué)理支撐。

　　中國特色社會主義法治理論的主要內(nèi)容

　　中國特色社會主義法治理論是以中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治體系和全面推進(jìn)依法治國的中國實踐為基礎(chǔ)的科學(xué)理論體系，它主要由以下幾個部分構(gòu)成。

　　一是中國特色社會主義法治的價值理論思想體系，涉及政治哲學(xué)、法哲學(xué)和中國特色社會主義理論體系的有關(guān)范疇和內(nèi)容，主要包括五個方面的內(nèi)容：（1）馬克思主義國家與法的學(xué)說，馬克思主義的國家觀、政黨觀、民主觀、法律觀、法治觀、人權(quán)觀、平等觀、正義觀和權(quán)力觀，馬克思主義法學(xué)思想等。（2）社會主義法治精神、社會主義法治意識、社會主義法治觀念、社會主義法治價值、社會主義憲制和法治原則、社會主義法治思想、社會主義法治理念、社會主義法治文化、社會主義法治學(xué)說等。（3）中國特色社會主義法學(xué)的理論體系、學(xué)科體系、課程體系等。（4）公民和國家公職人員的法治態(tài)度、法治心理、法治偏好、法治情感、法治認(rèn)知、法治立場、法治信仰等。（5）關(guān)于法和法治的一般原理、價值、功能、原則、學(xué)說、方法和知識等的理論。

　　二是中國特色社會主義法治的制度規(guī)范理論體系，涉及法治的基本制度、法律規(guī)范、法律體系、法治體系、法治程序、法治結(jié)構(gòu)等范疇和內(nèi)容，主要包括四個方面的內(nèi)容：（1）關(guān)于國家憲法和憲制的理論，如憲法規(guī)定的社會主義根本政治制度（人民代表大會制度）和基本政治制度（民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主自治制度、特別行政區(qū)制度等）的理論，我國基本經(jīng)濟(jì)制度、基本社會制度、基本文化制度的理論，社會主義民主選舉制度、人權(quán)保障制度、立法體制、中國特色社會主義法律體系等的理論。（2）關(guān)于中國特色社會主義法治體系的理論，如憲法實施監(jiān)督體系、法律法規(guī)體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系等的理論。（3）關(guān)于中國特色社會主義法治政府、依法行政和行政執(zhí)法制度的理論，司法權(quán)、司法體制、司法程序、法律監(jiān)督體制、公正司法制度、依法執(zhí)政體制等的理論。（4）關(guān)于法治的一般制度、體系、程序、規(guī)則、規(guī)范和架構(gòu)等的基本原理。

　　三是中國特色社會主義法治的實踐運(yùn)行操作理論，涉及法治原理的應(yīng)用、法治行為、法治實踐和法律制度運(yùn)行等范疇和內(nèi)容，主要包括五個方面的內(nèi)容：（1）科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等法治建設(shè)各個環(huán)節(jié)的理論。（2）依法治國、依法行政、依法執(zhí)政、依法治軍、依法辦事等法治實施各個方面的理論。（3）法治國家、法治政府、法治社會、法治經(jīng)濟(jì)、法治政治、法治文化等法治發(fā)展各個領(lǐng)域的理論。（4）執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法等依規(guī)治黨和依法執(zhí)政的理論。（5）關(guān)于法治運(yùn)行實施的一般規(guī)律、特點、機(jī)制、行為、方式等的基本理論。

　　四是中國特色社會主義法治的相關(guān)關(guān)系理論，涉及法治存在發(fā)展的外部關(guān)系，涉及法治與若干因素的相互作用、彼此影響、共同存在等現(xiàn)象及其內(nèi)容，主要包括七個方面的關(guān)系：（1）中國特色社會主義法治與中國特色社會主義、中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義制度、全面深化改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)系。（2）中國特色社會主義法治與市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、和諧社會、先進(jìn)文化和生態(tài)文明的關(guān)系。（3）中國特色社會主義法治與道德、紀(jì)律、政策、黨內(nèi)法規(guī)、習(xí)俗、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會自治規(guī)范等其他社會規(guī)范的關(guān)系。（4）中國特色社會主義法治與民主、自由、人權(quán)、平等、公正、安全、秩序、尊嚴(yán)、和諧、權(quán)威、平安、幸福等的關(guān)系。（5）中國特色社會主義法治與促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建秩序、化解矛盾、解決糾紛等的關(guān)系。（6）中國特色社會主義法治與政黨、宗教、以德治國、依規(guī)治黨、國家治理現(xiàn)代化、良法善治等的關(guān)系。（7）中國特色社會主義法治與人類法治文明、西方法學(xué)理論、中華法系文明、國際法治理論、全球化法治進(jìn)程等的關(guān)系。

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論的重大意義

　　中國特色社會主義法治理論是服務(wù)和支持中國特色社會主義法治道路和中國特色社會主義法治體系的直接理論依據(jù)，是引領(lǐng)和指導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的科學(xué)理論體系，是中國特色社會主義法治話語權(quán)的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建國家法治軟實力、硬實力和巧實力的重要學(xué)理支撐。堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論，構(gòu)建中國特色社會主義法治理論體系，具有十分重要的理論價值和實踐意義。

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論，有利于深刻回答我國法治建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向的重大問題。我國的法治和依法治國，是人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等各個方面實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，保證政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家長治久安的中國特色社會主義法治。堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，始終不渝地堅持全面推進(jìn)依法治國事業(yè)的社會主義性質(zhì)和正確方向，始終不渝地堅持中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義法治建設(shè)和依法治國的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各方面，是中國特色社會主義法治理論的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征，也是中國特色社會主義法治理論的時代使命和理論品格。

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論，有利于深刻回答我國法治建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國走什么道路的重大問題。中國特色社會主義法治理論，從理論與實踐的結(jié)合上回答了我國法治體系的根本性質(zhì)，指明了我國法治的前進(jìn)方向，標(biāo)識了我國法治發(fā)展的基本道路，保證我國法治建設(shè)沿著正確方向和道路順利前進(jìn)。我國的法治體系建設(shè)和依法治國事業(yè)，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從中國國情和實際出發(fā)，立足于社會主義初級階段，具有中國風(fēng)格、中國氣派和中國特色的社會主義法治。我們走的是一條堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的中國特色社會主義法治道路，而決不照搬照抄西方的憲政制度和法治模式。

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治理論，有利于深刻回答和解釋我國法治建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)等重大理論和實踐問題�？茖W(xué)界定和闡釋中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治文化、馬克思主義法學(xué)理論等依法治國的重大理論命題，有利于自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國與以德治國相結(jié)合、堅持從國情和實際出發(fā)全面推進(jìn)依法治國等基本原則，有利于正確理解和處理依法治國與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治與德治、依法治國與全面深化改革、依法治國與依法執(zhí)政、依憲治國與依憲執(zhí)政、從國情出發(fā)與學(xué)習(xí)借鑒等重大關(guān)系，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和強(qiáng)有力的學(xué)理支撐，不斷引領(lǐng)和推動依法治國的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中國特色社會主義法治建設(shè)的新局面。（作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)所所長）