編者按

　　6月26日—27日，“第四屆全球智庫峰會(huì)”將亮相北京。屆時(shí)，來自世界各國(guó)的數(shù)百名智庫代表、專家學(xué)者、政府官員將圍繞“全球可持續(xù)發(fā)展：2015年后的新路徑”這一主題交流探討，激揚(yáng)智慧。

　　兩年一度的“全球智庫峰會(huì)”，已經(jīng)成為集中觀察中國(guó)智庫角色與作用的一扇窗口。舉辦峰會(huì)的理念與背景是什么，本屆峰會(huì)與以往相比有何不同，由此會(huì)帶來哪些深層思考與啟示？記者就此專訪中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)主辦方對(duì)兩場(chǎng)平行綜合論壇、6個(gè)平行專題論壇的內(nèi)容進(jìn)行概要介紹，幫助讀者一覽本屆峰會(huì)的主要內(nèi)容與突出亮點(diǎn)。

　　■記者：觀察中國(guó)智庫建設(shè)，應(yīng)當(dāng)有國(guó)際視野。第四屆“全球智庫峰會(huì)”的召開給了我們一個(gè)很好的契機(jī)去反思：作為這樣一場(chǎng)國(guó)際智庫盛事的主辦國(guó)，我國(guó)智庫情況如何，與國(guó)際水平存在怎樣的差距？

　　魏建國(guó)：應(yīng)當(dāng)直面的是，情況并不盡如人意。作為智庫數(shù)量位列世界第二的國(guó)家，我們的智庫水平與排名第一的美國(guó)差距仍然很大。我們首先應(yīng)當(dāng)思考一個(gè)問題：為什么美國(guó)的高質(zhì)量思想產(chǎn)品比我們多？這是一個(gè)不容否認(rèn)的事實(shí)，也是一個(gè)值得警醒的現(xiàn)象。

　　2014年5月28日，奧巴馬在西點(diǎn)軍校應(yīng)屆畢業(yè)生典禮上發(fā)表了洋洋萬言的畢業(yè)致辭。奧巴馬說：“我們的底線是什么？是要再領(lǐng)導(dǎo)世界100年。我們不領(lǐng)導(dǎo)世界，誰來領(lǐng)導(dǎo)世界？”

　　在美國(guó)代替英國(guó)成為世界霸主的過程中，應(yīng)當(dāng)看到：美國(guó)智庫高質(zhì)量的思想產(chǎn)品堪稱美國(guó)軟實(shí)力的核心。比如，美國(guó)著名的蘭德公司提交給美國(guó)軍方的蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星發(fā)射時(shí)間僅與實(shí)際發(fā)射時(shí)間相差兩個(gè)星期。此外，它還準(zhǔn)確預(yù)示了加勒比海危機(jī)和赫魯曉夫倒臺(tái)等重大變化。

　　美國(guó)另一家著名智庫彼得森研究所，為日益消退的美國(guó)全球軟實(shí)力和美國(guó)能否保持世界霸主地位感到力不從心，明確提出G2（government 2），拉中國(guó)參加，被我們拒絕了。緊接著，彼得森研究所又在2011年坎昆APEC會(huì)議上向奧巴馬提出建立TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）的“撒手锏”，其核心在于竭力排斥中國(guó)，同時(shí)為美國(guó)重返亞太做好經(jīng)貿(mào)上的鋪墊。

　　也正是彼得森研究所，在世界金融危機(jī)之后，向美國(guó)政府提出人民幣被低估40%的警告，其觀點(diǎn)被兩黨和國(guó)會(huì)接受，進(jìn)而在世界范圍內(nèi)掀起了一番要求人民幣升值的狂風(fēng)巨浪，對(duì)我國(guó)造成了很大壓力。

　　除制定對(duì)外戰(zhàn)略之外，美國(guó)智庫在國(guó)內(nèi)治理方面更是起到了高級(jí)智囊團(tuán)的作用。他們運(yùn)用智慧幫助解決國(guó)內(nèi)矛盾，被稱為除國(guó)家、軍隊(duì)、法院、媒體等之外的“第五權(quán)力”。一個(gè)典型的例子是：美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)理查德·哈斯，1998年發(fā)表《經(jīng)濟(jì)制裁與美國(guó)外交》，該書在美國(guó)政界和民間引起很大影響，引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)制裁的國(guó)內(nèi)大辯論，哈斯本人也成為引人關(guān)注的學(xué)者和政策智囊，被時(shí)任總統(tǒng)的小布什任命為國(guó)務(wù)院政策計(jì)劃辦公室主任。

　　美國(guó)正是憑借著占全球總數(shù)的高水平智庫，很好地實(shí)現(xiàn)了為政府決策提供咨詢的現(xiàn)實(shí)需求，有效地增強(qiáng)了政府的前瞻性、判斷力、決策科學(xué)性。

　　縱觀歷史，中國(guó)的傳統(tǒng)智慧與“思想庫”水準(zhǔn)并不比美國(guó)差。從古代社會(huì)盛行一時(shí)的“門客”“軍師”“謀士”和縱橫家文化，到明清時(shí)代士大夫“經(jīng)世致用”的情懷，已經(jīng)在某種程度上發(fā)揮著現(xiàn)代智庫的基本功能。而孔孟“仁者愛人”的施政理念，老子“治大國(guó)如烹小鮮”的治國(guó)思想，等等，無疑都是非常高妙的政治智慧。美國(guó)前總統(tǒng)里根在1988年的國(guó)情咨文里，就引用了“治大國(guó)如烹小鮮”的思想，其他很多智庫也從《孫子兵法》等中國(guó)傳統(tǒng)典籍中汲取精華。然而，時(shí)至今日，我們的智庫水平卻落后于世界水準(zhǔn)，可謂“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集”。

　　■記者：擁有歷史積淀和智力資源，卻不能很好地發(fā)揮智庫功能，這的確是很可惜的一種現(xiàn)象。那么，中國(guó)智庫的“軟肋”何在？

　　魏建國(guó)：美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)主席約翰·桑頓曾經(jīng)說過，衡量一個(gè)智庫水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵有三條：獨(dú)立性、高質(zhì)量和影響力。中國(guó)智庫在這三方面都存在缺陷。

　　首先，中國(guó)智庫大部分依賴政府，最早是沿襲了蘇聯(lián)社科院的體制機(jī)制，“官辦”色彩較濃。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這種智庫模式曾經(jīng)發(fā)揮一定作用，但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是改革開放全面鋪開，這種體制機(jī)制帶來的弊端也體現(xiàn)得日漸明顯。主要表現(xiàn)在：“附屬性”大于“主動(dòng)性”，參與決策的動(dòng)力不足；用人機(jī)制、管理機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等不適應(yīng)智庫研究需要；做政策詮釋易而提出質(zhì)疑難，等等。

　　其次，智庫最核心的要求是要生產(chǎn)高質(zhì)量的思想產(chǎn)品，因此智庫人員必須具有全球戰(zhàn)略視野；要提出從中國(guó)實(shí)情出發(fā)的、接地氣的解決方案。而我們今天的智庫產(chǎn)品，普遍存在“三多三少”現(xiàn)象：被動(dòng)的多，短期的多，流于空泛的多；積極主動(dòng)的少，前瞻的少，可操作的少。

　　最后，智庫影響力包括決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、大眾影響力、國(guó)際影響力等多個(gè)方面。只有著力培養(yǎng)品牌意識(shí)、前瞻意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、全球意識(shí)，付出艱辛努力和切實(shí)行動(dòng)，才能全面提升智庫影響力。

　　令人警醒的是，國(guó)際社會(huì)對(duì)于我們的智庫能力甚至整個(gè)思想創(chuàng)新力存有偏見。在香港回歸之前，英國(guó)首相撒切爾夫人曾經(jīng)說過：“你們不用擔(dān)心中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)在未來幾十年，甚至一百年內(nèi)，無法給世界提供任何新思想�！敝袊�(guó)智庫理當(dāng)用行動(dòng)和成績(jī)來駁斥這句話。