在職業(yè)教育辦學上，要突破狹隘的學校獨立辦教育的局限，改變職業(yè)院校孤立、封閉式的發(fā)展模式。圖為深圳市龍崗職業(yè)技術學校的實踐教學。

　　在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學中，政府要發(fā)揮“主導、主控”作用、職業(yè)院校要發(fā)揮“主體、主動”作用、行業(yè)要發(fā)揮“指導、協(xié)調(diào)”作用、企業(yè)要發(fā)揮“參與、合作”作用。

　　政府、職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)都應積極努力，承擔起相應的責任，有效實現(xiàn)辦學資源的優(yōu)化配置，構建起互利互贏的政校行企緊密結合的發(fā)展共同體與運行機制，促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，最終實現(xiàn)職業(yè)教育的快速、持續(xù)發(fā)展。

　　首屆“職業(yè)教育活動周”5月10日上午在北京舉行全國啟動儀式。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示，批示指出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力優(yōu)勢，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉�！奥殬I(yè)教育活動周”的設立，目的是要在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍�！奥殬I(yè)教育活動周”于每年5月第二周舉行，首屆主題是“支撐中國制造 成就出彩人生”。

　　現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設是當前職教界的熱門話題，也是國家在發(fā)展職業(yè)教育時大力強調(diào)的重要內(nèi)容。十八屆三中全會報告明確指出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作。”現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要性已不言而喻�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋面廣。其中，辦學模式、辦學機制是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的一個重要內(nèi)容。為了推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系的進一步發(fā)展，在職業(yè)教育辦學模式上，要大膽創(chuàng)新。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）指出，要建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制。注重行業(yè)企業(yè)參與辦學和管理的體制機制創(chuàng)新。因此，要有效整合社會上多樣化的辦學資源，利用政府、行業(yè)、企業(yè)等職業(yè)教育辦學利益相關者的積極因素，實現(xiàn)職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學的新景象。

　　1 協(xié)同辦學的理念與時代需求

　　1971 年，德國學者赫爾曼·哈肯最早提出了協(xié)同的概念，指系統(tǒng)中各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用及集體行為，結果產(chǎn)生了“1 + 1 ＞ 2”的協(xié)同效應。

　　在我國，對于職業(yè)教育的多元協(xié)同辦學理念，可以追溯到二十世紀二十年代。早在1926年，黃炎培就提出“大職業(yè)教育主義”理念，認為“只從職業(yè)學校做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育。只從教育界做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育。只從農(nóng)、工、商職業(yè)界做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育�！薄稗k職業(yè)學校的，須同時和一切教育界、職業(yè)界努力的溝通和聯(lián)絡�！秉S炎培教育思想強調(diào)擺脫封閉的學校辦學模式，透露出了職業(yè)教育要與外界融合的思想理念。1989年11月，聯(lián)合國教科文組織召開的面向21世紀教育國際研討會的《圓桌會議報告》明確指出：“要想形成適應21世紀要求的學習，教育體制應不同于目前的模式�？赡芷渥钪匾姆矫鎸⑹巧鐣嗟貐⑴c學校和學校更多地參與社會�！弊⒅亟逃c社會的融合，注重吸納社會元素加入學校教育，成為時代發(fā)展之趨。

　　21世紀是一個合作共贏的時代，注重資源的相互利用�；诼殬I(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境和未來發(fā)展需求，在職業(yè)教育辦學上，要突破狹隘的學校獨立辦教育的局限，改變職業(yè)院校孤立、封閉式的發(fā)展模式。要善于挖掘和把握有利于職業(yè)教育發(fā)展的各種因素，充分調(diào)動、整合和利用各種教育資源和社會資源。充分利用政府、行業(yè)、企業(yè)等社會資源，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，大力推動政校行企協(xié)同辦學模式，不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，努力實現(xiàn)職業(yè)教育的全新發(fā)展。

　　2 協(xié)同辦學各辦學主體的作用與角色扮演

　　政校行企協(xié)同辦學是政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等多方面主體共同參與的活動。實現(xiàn)職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學，首先要明晰政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)在協(xié)同辦學中的作用和角色定位，形成以政校行企等多元主體協(xié)同互動的發(fā)展模式。在協(xié)同辦學過程中，以不同角色，發(fā)揮各自的協(xié)同辦學職能，以不同方式完成各自的協(xié)同辦學任務，并承擔各自相關的責任，共同參與并維護著協(xié)同辦學的進程，共筑協(xié)同辦學的新天地。

　　在市場經(jīng)濟時代，雖然市場機制發(fā)揮越來越重要的作用，在教育領域，政府和市場的力量是“此消彼長”，然而，政府從來不曾從教育領域撤退。政府作為職業(yè)教育的最主要資助者和管理者，使得它依然穩(wěn)坐于掌舵的位置。因此，政府在職業(yè)教育發(fā)展過程中扮演的角色不可缺失。在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學中，政府要發(fā)揮“主導、主控”作用。

　　政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，除了繼續(xù)要抓好事業(yè)規(guī)劃和統(tǒng)籌工作之外，還明確要求健全多渠道投入機制。為此，在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學過程中，政府要從法律、政策、經(jīng)費等層面，強化政府對協(xié)同辦學的主導責任和綜合統(tǒng)籌職能，營造有利于政校行企協(xié)同辦學發(fā)展的良好運行環(huán)境和平臺。在宏觀決策層面，應充分發(fā)揮政府主導作用，成立由政府有關職能部門領導、職業(yè)院校領導、行業(yè)和企業(yè)相關領導構成的政校行企協(xié)同辦學管理委員會，指導解決協(xié)同辦學過程中面臨的主要困難和問題等。在具體操作層面，基于政府在辦學中的特殊角色和社會管理職能，要做好對協(xié)同辦學的全程督促和監(jiān)控工作。在協(xié)同辦學過程中，政府要扮演好引導者、促進者、支持者、保障者的角色。

　　職業(yè)院校作為一種教育主體機構，是政校行企協(xié)同辦學的核心主體和實施主體。因此，在政校行企協(xié)同辦學過程中，職業(yè)院校要發(fā)揮“主體、主動”作用。

　　職業(yè)院校應主動多方聯(lián)絡，主動爭取多方面的辦學力量，整合社會資源，積極爭取社會各要素融入到協(xié)同辦學中。譬如，主動爭取政府的重視與支持，主動邀請政府力量投入到辦學之中；主動向行業(yè)企業(yè)推介職業(yè)教育，主動了解企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、技術創(chuàng)新、企業(yè)文化建設和人力資源建設等方面的需求。并在此基礎上，為企業(yè)多方面的需求提供服務。伍德羅·危爾森曾指出，一所院校能在國家的歷史上占一個位置，不是因為其學識，而是因為其服務精神。要增強職業(yè)院校的服務精神和服務能力，為企業(yè)、為社會做出更多貢獻，創(chuàng)造更多價值。通過實現(xiàn)互利共贏，使協(xié)同辦學模式運行更有效、更持久。

　　在具體行動層面，充分發(fā)揮職業(yè)院校的主體作用，成立由行業(yè)、企業(yè)、院校系部代表構成的協(xié)同辦學執(zhí)行委員會，協(xié)調(diào)各辦學主體的權力與責任，落實協(xié)同辦學的組織管理革新、人事制度改革、人才培養(yǎng)共管、考評體系優(yōu)化等全方位工作。在協(xié)同辦學過程中，以承載者、執(zhí)行者的角色定位，探索和落實政校行企協(xié)同辦學模式，促進職業(yè)教育多元辦學模式的深度開展，為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建增添活力，實現(xiàn)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)及社會多方共贏。

　　在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學中，行業(yè)要發(fā)揮“指導、協(xié)調(diào)”作用。雖然，當前行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育時的作用并未充分發(fā)掘，但行業(yè)在職業(yè)教育辦學過程中的作用不容忽視。在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學中，應充分發(fā)揮行業(yè)的指導、協(xié)調(diào)作用。

　　參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)指導工作。基于行業(yè)內(nèi)在資源的優(yōu)勢，為制定職業(yè)教育規(guī)劃設計提供咨詢建議，充分發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)院校的專業(yè)布局、課程體系設置、評價標準制定、教材建設等方面的指導作用，并在促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接，促進專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，促進教學過程與生產(chǎn)過程對接等方面，提供信息、咨詢、指導等服務。參與校企合作協(xié)調(diào)工作。參與職業(yè)院校與企業(yè)合作項目的評估，在職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學、資源共享、責任共擔等方面進行適度協(xié)調(diào)，促進企業(yè)有效地融入到多元主體協(xié)同辦學之中。在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學過程中，扮演好引導者、催化者、協(xié)調(diào)者的角色。

　　在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學中，企業(yè)要發(fā)揮“參與、合作”作用。參與人才培養(yǎng)。由于職業(yè)院校學生畢業(yè)后主要流向于企業(yè)，因此，在人才培養(yǎng)上，職業(yè)院校迫切需要加強與企業(yè)的合作。德國前總統(tǒng)赫爾佐克認為：“職業(yè)院校和企業(yè)合作，有利于培養(yǎng)學生成才，使他們盡快接觸職業(yè)實踐，養(yǎng)成集體合作精神和具體解決問題的能力�！被谌瞬排囵B(yǎng)的需要，企業(yè)應參與職業(yè)院校的專業(yè)設計與申報、課程體系構建與調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制訂與修改、雙師型師資隊伍建設與規(guī)劃、頂崗實訓安排與落實等人才培養(yǎng)的相關工作。畢業(yè)生的就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量是體現(xiàn)職業(yè)院校辦學效益的重視指標，而企業(yè)是職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的主要接納者，企業(yè)應在職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)問題上有所作為。辦學經(jīng)費是協(xié)同辦學有效進行的重要保障。企業(yè)對職業(yè)院校辦學經(jīng)費的投入，是政府財政撥款辦學經(jīng)費的有益補充。企業(yè)可以通過提供或共建實訓基地、資助訂單培養(yǎng)、提供橫向科研課題經(jīng)費、捐贈設備、入股辦學等方式對職業(yè)院校進行資金投入，充分發(fā)揮參與者、合作者、資助者的角色功能。

　　總之，在職業(yè)教育政校行企協(xié)同辦學過程中，政府、職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)都應積極努力，承擔起相應的責任，有效實現(xiàn)辦學資源的優(yōu)化配置，構建起互利互贏的政校行企緊密結合的發(fā)展共同體與運行機制，促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，最終實現(xiàn)職業(yè)教育的快速、持續(xù)發(fā)展。（作者：夏晉祥系深圳信息職業(yè)技術學院教育學教授、留美學者；唐高華系深圳信息職業(yè)技術學院研究人員）