在教育領(lǐng)域提出混合所有制的概念，實(shí)際上是要以一種市場(chǎng)的機(jī)制和經(jīng)營(yíng)的理念來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。大膽試水混合所有制辦學(xué)，對(duì)于充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用、用市場(chǎng)的力量來(lái)辦學(xué)具有重要的意義。

　　2014年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部等部委發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃》是基于過(guò)去實(shí)踐、當(dāng)前問(wèn)題和未來(lái)方向的一次比較系統(tǒng)的思想凝練、改革設(shè)計(jì)和方向把控�！稕Q定》和《規(guī)劃》確立了我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育完整的概念、清晰的體系和豐富的內(nèi)涵，為我國(guó)高職教育注入新的動(dòng)力，激發(fā)新的活力。

　　從對(duì)高職院校發(fā)展的“利好”角度來(lái)解讀《決定》和《規(guī)劃》的思想和內(nèi)容，有三個(gè)“最”。

　　一是發(fā)展空間最受關(guān)注。首先是體系的空間。中職、高職專科、應(yīng)用技術(shù)本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系使得職業(yè)教育的層次得到進(jìn)一步的豐富，就業(yè)和升學(xué)的雙出口有利于進(jìn)一步拓展高職院校人才培養(yǎng)的空間。其次是生源的空間。落實(shí)專科高職招收中職畢業(yè)生、高職院校招收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員兩個(gè)比例的適度提高，以及實(shí)施分類考試、多元選拔的招考制度改革，使生源基礎(chǔ)和生源結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的保障。再就是繼續(xù)教育的空間。《決定》強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，為高職院校開(kāi)辟了新的發(fā)展空間。

　　二是市場(chǎng)機(jī)制最受鼓舞。這次《決定》將“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”作為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要原則之一，提出要“充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用”，應(yīng)該說(shuō)是首次對(duì)市場(chǎng)在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的地位和作用，以及現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行了明確的定位，進(jìn)一步打開(kāi)了未來(lái)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的改革空間。

　　三是企業(yè)參與最為搶眼。與市場(chǎng)機(jī)制相呼應(yīng)，《決定》通篇貫穿深化產(chǎn)教融合、校企合作的主線，而其中最為搶眼的是首次提到要發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，并健全企業(yè)參與制度。針對(duì)提出的具體舉措，我的理解是有3個(gè)層面，首先是鼓勵(lì)，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育；其次是激勵(lì)，比如采取對(duì)接受實(shí)習(xí)給予合理的稅收優(yōu)惠，捐贈(zèng)金額的稅前扣除等措施；再就是要求，也就是社會(huì)責(zé)任，比如提出到2020年大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例要達(dá)到80%以上等等。

　　基于以上3個(gè)方面的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，“混合所有制”辦學(xué)將會(huì)是今后高職院校改革突破和創(chuàng)新發(fā)展的一種合適的載體，是吸引企業(yè)參與、激發(fā)辦學(xué)活力的一種有效的途徑。

　　第一，混合所有制是高職教育建立市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)參與制度的有效途徑。在教育領(lǐng)域提出混合所有制的概念，實(shí)際上是要以一種市場(chǎng)的機(jī)制和經(jīng)營(yíng)的理念來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。大膽試水混合所有制辦學(xué)，對(duì)于充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用具有重要的意義。一方面，混合所有制的本質(zhì)特征是產(chǎn)權(quán)主體的多元化和不同資本的交叉投入，它契合職業(yè)教育政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)多方協(xié)同的開(kāi)放性辦學(xué)要求和規(guī)律。另一方面，混合所有制本身具有成熟的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，它可以為企業(yè)參與職業(yè)教育提供投入、產(chǎn)出權(quán)益以及運(yùn)行環(huán)節(jié)發(fā)言權(quán)的有效保障，從而落實(shí)企業(yè)的辦學(xué)主體地位。

　　第二，混合所有制是公辦高職院校辦學(xué)體制機(jī)制改革的有效突破口。對(duì)于教育領(lǐng)域，民辦院校和公辦院校同樣都可以實(shí)行混合所有制，但出發(fā)點(diǎn)會(huì)有所不同。如果說(shuō)民辦院校搞混合所有制是通過(guò)“參公”來(lái)解決人才吸引、教職工保險(xiǎn)、財(cái)政補(bǔ)助等問(wèn)題，那么，公辦院校搞混合所有制則是通過(guò)“參私”，借助民辦實(shí)體靈活的運(yùn)行管理機(jī)制，來(lái)突破體制機(jī)制上的一些束縛，從而激發(fā)辦學(xué)活力。這里也有兩個(gè)層面，第一個(gè)是合作辦學(xué)的體制機(jī)制，我們過(guò)去這些年通過(guò)尋支持、搭平臺(tái)、建機(jī)制，很大程度促進(jìn)了政校企的深度合作，但還是感情的維系比權(quán)益的維系更多一些。而混合所有制可以依托股份來(lái)集聚企業(yè)，是依靠產(chǎn)權(quán)、股份和收益來(lái)維系彼此的合作，這將是一個(gè)很大的躍升。第二個(gè)是內(nèi)部管理的體制機(jī)制，實(shí)行混合所有制辦學(xué)，可以把“國(guó)有”和“民辦”兩方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理運(yùn)行體系。

　　第三，實(shí)施混合所有制需要高職院校結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際開(kāi)展多元化的實(shí)踐。公辦院校實(shí)行混合所有制涉及國(guó)有資產(chǎn)管理、辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從學(xué)理和法理上看，目前還存在很多政策法規(guī)上的空白區(qū)。現(xiàn)階段探索混合所有制辦學(xué)，一方面是政府要加快政策推進(jìn)和制度優(yōu)化，另一方面也需要高職院校開(kāi)展因地制宜的創(chuàng)新實(shí)踐。（作者系現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心首席專家、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）