伴隨高等教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，制訂大學(xué)章程被提到了重要的議事日程，現(xiàn)在，各高等院校爭(zhēng)先恐后，都花大力氣進(jìn)行這方面的工作，可以說(shuō)，章程熱是當(dāng)前中國(guó)高等教育的一大特點(diǎn)，這表明我國(guó)的高等教育事業(yè)又有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的亮點(diǎn)，總體上應(yīng)該予以肯定。

　　但是，與中國(guó)的其他社會(huì)現(xiàn)象一樣，凡屬一哄而上的事情，其中都難免有粗糙泛濫之失�？紤]到訂立大學(xué)章程是一件相當(dāng)嚴(yán)肅的事情，因而也不能不對(duì)此保持應(yīng)有的一份清醒。

　　眾所周知，在規(guī)模急劇擴(kuò)張之后，中國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的問(wèn)題相當(dāng)繁多、復(fù)雜和深刻，這些問(wèn)題的解決非朝夕可期，需要做深入扎實(shí)的工作，也需要一個(gè)復(fù)雜的磨合過(guò)程。比如大學(xué)的內(nèi)外關(guān)系，對(duì)外而言，涉及到大學(xué)與政府的關(guān)系，大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系；對(duì)內(nèi)而言，涉及到黨務(wù)、政務(wù)、學(xué)術(shù)、社群等不同利益主體，如何界定各類(lèi)利益主體的地位，如何劃分不同主體的利益邊界，只能靠實(shí)踐出真知，靠時(shí)間給答案，而不能是絞盡腦汁做理念思維文章。把制訂大學(xué)章程當(dāng)做解決這些問(wèn)題一個(gè)切入點(diǎn)或者抓手固然并無(wú)不妥，但如果把大學(xué)所面臨的問(wèn)題都在大學(xué)章程里加以厘清、定位，加以闡釋辨析，則未免就太過(guò)輕率了。遺憾的是，從目前公布的若干所知名大學(xué)的大學(xué)章程以及筆者所了解到的情況看，恰恰出現(xiàn)類(lèi)似的傾向，舉凡我們所思所想的問(wèn)題，似乎都能在大學(xué)章程里找到答案。或者換句話說(shuō)，一部大學(xué)章程，幾乎包羅了大學(xué)治理的一切重要問(wèn)題。這樣的大學(xué)章程的確體現(xiàn)了章程的本意，因?yàn)榇髮W(xué)章程就等于是一個(gè)大學(xué)的憲法，不能不回答一切重大問(wèn)題。但是，憲法條文雖然面面俱到、般般皆備，但能夠落諸實(shí)際者又有幾何？如果無(wú)法用而行之、推而廣之，這樣的憲法又有什么意義，其權(quán)威性又如何體現(xiàn)呢？

　　能指望制訂一部大學(xué)章程就可一次性地解決高等院校所面臨的諸多問(wèn)題嗎？世界上從來(lái)沒(méi)有包治百病的靈丹妙藥，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，完善大學(xué)治理也是這樣。

　　制訂大學(xué)章程應(yīng)該是一個(gè)由淺入深的長(zhǎng)期過(guò)程，不能一蹴而就。某種意義上說(shuō)，過(guò)程比結(jié)果還更重要，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)對(duì)各種難題難點(diǎn)的長(zhǎng)期攻關(guān)，在攻堅(jiān)克難的基礎(chǔ)上形成共識(shí)，獲得經(jīng)驗(yàn)積累，由此上升成為條文的東西才能得到廣泛的認(rèn)可和認(rèn)同，章程的合法性基礎(chǔ)才能確立，權(quán)威性才能得到保證。不然，拼湊一些專(zhuān)家搜腸刮肚羅列出一堆條文，不管怎樣炒作，都不可能得到廣泛的承認(rèn)，其權(quán)威性也無(wú)從保障，而這樣的東西是難以在實(shí)際中加以貫徹到位的。

　　制訂大學(xué)章程還應(yīng)該由點(diǎn)到面、分期分批地進(jìn)行，不能一哄而上。特別是在當(dāng)前各大學(xué)同質(zhì)化傾向相當(dāng)嚴(yán)重的大背景下，更應(yīng)避免千人一面，而應(yīng)通過(guò)典型引路，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，逐步打造個(gè)性、凝練特色。坦率地說(shuō)，現(xiàn)如今在中國(guó)遠(yuǎn)不是所有大學(xué)都發(fā)育成熟到了可以自訂章程的程度，更不是所有大學(xué)都到了能夠自覺(jué)自律執(zhí)行章程的程度，在這種情況下如果一哄而上，難免有跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義般拔苗助長(zhǎng)之嫌。

　　所以，制訂大學(xué)章程固然是好事，但既要積極，又要穩(wěn)妥，否則，就難免其中很多都成為一紙空文。