目　錄

　　前　言

　　一、西藏發(fā)展進步是歷史的必然

　　二、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善

　　三、政治進步與人民當家作主

　　四、文化保護和宗教信仰自由

　　五、社會變遷與各項事業(yè)的發(fā)展

　　六、環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)

　　結(jié)束語

　　前　言

　　西藏，位于青藏高原南半部，地處中國的西南邊疆，是中華人民共和國的一個自治區(qū)。

　　西藏自古以來就是中國的一部分。20世紀50年代之前，西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，神權(quán)至上，官家、貴族、寺院三位一體，牢牢控制著西藏的資源和財富，人民災難深重，毫無自由可言。那時的西藏社會如同歐洲中世紀一樣黑暗、落后。

　　西藏步入現(xiàn)代文明始于1949年中華人民共和國的建立。歷經(jīng)和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、改革開放等重要歷史發(fā)展階段，西藏走上了與全國一道快速發(fā)展的軌道。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，今天的西藏與20世紀50年代以前相比有著天壤之別。西藏人民獲得了自由、平等和尊嚴，充分享受著現(xiàn)代文明成果，正為建設(shè)團結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏而團結(jié)奮斗。

　　西藏的發(fā)展與進步，符合人類社會發(fā)展規(guī)律，符合西藏各族人民的共同愿望，是中國全面發(fā)展進步的必然結(jié)果。西藏的發(fā)展與進步，是人類社會追求正義與幸福的進取精神和創(chuàng)造能力的勝利，是歷史的必然。

　　一、西藏發(fā)展進步是歷史的必然

　　當代西藏的發(fā)展進步，內(nèi)生于自身特殊的社會歷史邏輯，植根于中國國家的發(fā)展進步邁向，并與世界現(xiàn)代文明發(fā)展相適應(yīng)。1959年之前，西藏的社會形態(tài)是典型的政教合一的封建農(nóng)奴制度，西藏的發(fā)展進步正是在封建農(nóng)奴制的廢墟上發(fā)端的。

　　1959年之前的西藏社會

　　對1959年之前的西藏社會狀況，人們曾有過許多描述，這里僅做部分節(jié)選，從中可略窺舊西藏黑暗、落后之一斑。

　　原英國《每日郵報》駐印度記者埃德蒙·坎德勒在1905年出版的《拉薩真面目》中寫道：

　　舊西藏“具有中世紀的性質(zhì)”，“實行的是封建制度”�！袄锸翘匣剩r(nóng)奴是他們的奴隸”。“人民還停留在中世紀的年代，不僅僅是他們的政體、宗教方面，在他們的嚴厲懲罰、巫術(shù)、靈童轉(zhuǎn)世以及要經(jīng)受烈火與沸油的折磨方面是如此，而且在他們?nèi)粘Ｉ畹乃蟹矫嬉捕疾焕狻薄！安厝巳缗Ｋ岂R地勞累，而贏來的卻是為數(shù)甚微的生活必需品”。拉薩“這座城市臟得無法形容，沒有下水道，路面也沒有鋪砌石塊。沒有一棟房子看上去清潔干凈或經(jīng)常有人打掃。下雨之后，街道就成了一洼洼的死水塘，豬狗則跑到這些地方來尋找廢物渣滓”。

　　英國藏學家查爾斯·貝爾在20世紀40年代撰寫的《十三世達賴喇嘛傳》中寫道：

　　“西藏的刑法是嚴厲的。除了罰款和監(jiān)禁外，鞭笞也是常事。在審判過程中，受到鞭打的不僅是被判有罪的人，而且還有被告甚至見證人。對嚴重違法者，既使用頸枷也使用手銬。頸枷是戴在脖子上的一塊沉重的方木塊。對殺人犯和慣偷慣盜，則使用鐵質(zhì)腳鐐。對很嚴重的罪或?qū)掖畏缸�，諸如謀殺、暴力搶劫、慣偷或嚴重的偽造罪等，則要剁手（齊手腕），割鼻，甚至挖眼睛。而挖眼睛又多半用于某些政治上的滔天大罪。往昔那些犯有謀殺罪的人被裝進皮口袋，縫起來，給扔進河里”。

　　加拿大藏學家譚·戈倫夫在1987年出版的《現(xiàn)代西藏的誕生》中寫道：

　　“過去統(tǒng)治西藏的是一種異乎尋常的封建的神權(quán)政治�！饨ㄇf園主則壟斷了處理所有地方事務(wù)的權(quán)力”�！敖^大多數(shù)西藏人都是農(nóng)奴”。“農(nóng)奴被‘拴在’他們主人的手中。……他們毫無權(quán)利，即使要走進寺院，要結(jié)婚，也要征得主人的同意。如果分屬于不同領(lǐng)主的兩個農(nóng)奴結(jié)了婚，所生男孩要歸父親的領(lǐng)主；如果是女孩，要歸母親的領(lǐng)主。要想離開莊園，哪怕是一小會兒，也要得到領(lǐng)主許可才行。如果想出門遠行，朝拜寺廟或想做一點小買賣，都需要得到領(lǐng)主的同意”�！霸谖鞑貧v史上，變換階級成分的可能性很小。對大多數(shù)農(nóng)奴來說，他們不得不接受出生時的農(nóng)奴地位”�！皼]有證據(jù)證明西藏是一個烏托邦理想的世外桃源”。

　　曾在1949年之前擔任過當時中國政府蒙藏委員會駐藏辦事處官員的沈宗濂和柳陞祺在1953年出版的《西藏與西藏人》中寫道：

　　“操縱拉薩政權(quán)的人物只來自不足一百家貴族中的上層和同等規(guī)模的僧侶集團。在他們看來，廣大西藏人民不過是‘砍柴挑水的苦力’。這些特權(quán)人物生活在一種封閉狀態(tài)，隔絕于世界潮流之外，忽視西藏社會蘊藏著的巨大力量，仍流連在一個僧侶、封建的獨裁統(tǒng)治的殘陽夕照之下，他們恰恰是因為西藏百姓的無知和對政治的冷漠才得以存在的。但歷史必將加速前進，這個特權(quán)階級必然在快速變革的世界中土崩瓦解”。

　　幾百年來，由于保守落后的農(nóng)奴制，加之封閉的地理環(huán)境，西藏社會發(fā)展處于凝滯狀態(tài)。至20世紀中葉，在人類向現(xiàn)代文明大步前進之際，西藏依然遠遠隔絕于世界潮流之外。

　　西藏發(fā)展進步的歷程

　　1949年中華人民共和國的成立，為國家的發(fā)展進步開辟了前所未有的空間。1951年，中央人民政府與原西藏地方政府簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，西藏實現(xiàn)和平解放，從此邁上與全國人民同發(fā)展共進步的歷史軌道。

　　1959年是西藏歷史發(fā)展的分水嶺。這一年，西藏地方反動上層發(fā)動的旨在維護封建農(nóng)奴制的武裝叛亂失敗，中央政府發(fā)布命令解散西藏地方政府，西藏各族人民發(fā)起民主改革運動，一舉推翻延續(xù)幾百年的政教合一的封建農(nóng)奴制度，開啟了西藏歷史上最為廣泛、最為深刻、最具進步意義的社會變革。民主改革，百萬農(nóng)奴翻身解放，在西藏歷史上首次實現(xiàn)人人平等、自由的基本人權(quán)，為日后的發(fā)展進步奠定了經(jīng)濟、政治和社會基礎(chǔ)。

　　1965年，西藏自治區(qū)成立，人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度等在西藏最終確立，西藏社會制度實現(xiàn)了從政教合一的封建農(nóng)奴制度向人民當家作主的社會主義制度的跨越。伴隨新型政治制度的建立和民主政治觀念的傳播，西藏百萬農(nóng)奴和舊時封建貴族等都成為享有平等權(quán)利的現(xiàn)代公民，行使平等參與國家事務(wù)管理和自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的政治權(quán)利，極大調(diào)動了人民創(chuàng)造美好生活的積極性和創(chuàng)造性。

　　1978年以后，西藏和全國一道進入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。中央政府提出加快西藏發(fā)展、在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進前列的目標，并根據(jù)西藏實際，制定了新時期西藏工作的指導思想和特殊優(yōu)惠政策，大力支援西藏建設(shè)，有力推進了西藏的發(fā)展進步。

　　進入21世紀，西藏的發(fā)展進步駛?cè)霘v史快車道。2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會，會議提出西藏下一步發(fā)展的目標，即到2015年，保持經(jīng)濟跨越式發(fā)展勢頭，農(nóng)牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，各民族團結(jié)和諧，社會持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加扎實；到2020年，農(nóng)牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強，社會更加和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。西藏迎來更美好的發(fā)展前景。

　　西藏發(fā)展進步是人類正義的勝利

　　——西藏的發(fā)展進步符合人類社會的發(fā)展規(guī)律。由傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟到現(xiàn)代市場經(jīng)濟，由政教合一到政教分離，由專制到民主，由迷信到科學，由封閉到開放，是人類社會普遍的發(fā)展規(guī)律。西藏60多年的發(fā)展正是遵循了這個規(guī)律和總趨勢。目前，盡管西藏的總體發(fā)展水平與全國其他省區(qū)市還有一定差距，但已經(jīng)拉近了距離，大體上實現(xiàn)了同步發(fā)展。從人類大歷史的角度觀察，西藏在短短幾十年時間里由封建農(nóng)奴制社會一躍跨入現(xiàn)代文明社會，創(chuàng)造了一個地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的典范。

　　——西藏的發(fā)展進步是中國發(fā)展進步的必然結(jié)果。西藏的命運始終與祖國的命運緊密相連。近代以后，中國社會面臨整體性的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，西藏作為中國不可分割的一部分，同樣遵循中國社會變革的大邏輯。在西藏和平解放過程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人毛澤東即提出把舊西藏“改造為人民民主的西藏”的重大命題。60多年來，西藏發(fā)生的前所未有的深刻變化，正是在全國政治制度、經(jīng)濟制度、社會制度、文化制度等建立和發(fā)展的大背景下實現(xiàn)的。

　　——西藏的發(fā)展進步符合西藏各族人民的根本利益。西藏的發(fā)展進步是西藏人民的事業(yè)。60多年來，西藏的發(fā)展進步始終以人民根本利益為依歸，表現(xiàn)為社會的發(fā)展進步與個人的發(fā)展完善的內(nèi)在統(tǒng)一，通過推動社會發(fā)展進步不斷創(chuàng)造更加豐富的社會財富，努力滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神文化需要。西藏的發(fā)展進步實質(zhì)是人的發(fā)展和人民主體性的實現(xiàn)，是尊重和保障人權(quán)的一次偉大實踐。西藏的發(fā)展表現(xiàn)為人民不斷獲得自由和解放的過程，表現(xiàn)為從以神為本到以人為本的轉(zhuǎn)變，是人民擺脫宗教神權(quán)奴役、追求做人尊嚴和價值的勝利。西藏人民是西藏發(fā)展進步的最大受益者。

　　二、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善

　　發(fā)展經(jīng)濟是確保西藏各族人民的基本權(quán)利，特別是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要途徑。西藏現(xiàn)代經(jīng)濟的建立和發(fā)展，為各項事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟發(fā)展使人民生活水平不斷提高

　　和平解放后，中央政府把幫助西藏發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平、改變貧窮落后面貌放在首位，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，推動經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就。目前，西藏已初步建立起較為完善的社會主義市場經(jīng)濟，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的歷史飛躍，并持續(xù)保持較快的經(jīng)濟發(fā)展勢頭。西藏地區(qū)生產(chǎn)總值由1951年的1.29億元增加到2012年的701億元，年均增長8.5％，人均生產(chǎn)總值達到2.29萬元。1994年以來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)19年實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，年均增速12.7％。

　　人民生活不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高。2012年，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達到5719元，連續(xù)10年保持兩位數(shù)以上的增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18028元。2006年以來實施的以安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)牧民。截至2012年底，全區(qū)累計建成40.83萬戶安居房，占農(nóng)牧民總戶數(shù)的88.7％。2013年底前，所有農(nóng)牧民將住進安全適用的房屋。2012年，西藏農(nóng)牧民人均居住面積為28.77平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積為36.14平方米。水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政等農(nóng)村綜合配套設(shè)施建設(shè)逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率和行政村通公路率分別達到90％、99.7％、94.2％。累計解決193萬農(nóng)牧民的安全飲水問題，15萬戶農(nóng)牧民用上了清潔的沼氣能源，農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達到95％以上。