社會(huì)關(guān)注已久的網(wǎng)約車新政終于出臺(tái)。7月28日，隨著國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）對(duì)外公布，先后醞釀兩年之久的出租汽車改革方案及網(wǎng)約車新規(guī)終于揭開神秘面紗，網(wǎng)約車在我國(guó)的合法地位自此得以明確。整體上看，此次新規(guī)，制定了新的運(yùn)營(yíng)車輛類別，把網(wǎng)約車車輛的報(bào)廢里程提高到60萬(wàn)公里，為私家車參與分享經(jīng)濟(jì)留下了空間，肯定了網(wǎng)約車的合法性，長(zhǎng)久以來(lái)的爭(zhēng)論塵埃落定，這也是全球首個(gè)國(guó)家層面網(wǎng)約車管理辦法。

　　自從滴滴、優(yōu)步等國(guó)內(nèi)外的約車軟件介入公共出租車以及公共出行服務(wù)以來(lái)，有關(guān)傳統(tǒng)出租服務(wù)與新型“互聯(lián)網(wǎng)+出租”模式的矛盾就不斷，這其中一個(gè)最為關(guān)鍵的問題，就是網(wǎng)約車身份的合法性問題，也使得網(wǎng)約車服務(wù)在全國(guó)各地遭遇到執(zhí)法檢查。

　　正是在這樣的背景下，我國(guó)啟動(dòng)了相關(guān)的改革措施�，F(xiàn)在，歷經(jīng)兩年之久的改革新政出爐，必將對(duì)我國(guó)的出租車和公共出行服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。要知道，目前國(guó)際上對(duì)網(wǎng)約車管理尚未形成一致意見，德國(guó)、法國(guó)、西班牙、日本、新加坡等大多數(shù)國(guó)家和城市禁止其發(fā)展，美國(guó)不同的州也實(shí)行不同的管理策略。

　　由此可見，對(duì)于網(wǎng)約車的管理和規(guī)范，在全世界都是一個(gè)新鮮事物，此次國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的新政策，等于給行業(yè)的發(fā)展吃了一個(gè)“定心丸”，也必將推動(dòng)和改變整個(gè)行業(yè)的發(fā)展軌跡。

　　我們知道，網(wǎng)約車模式的出現(xiàn)，除了新技術(shù)的促成之外，傳統(tǒng)出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量飽受詬病也是推動(dòng)其蓬勃發(fā)展的重要原因之一。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)出租汽車行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展，為緩解出行難發(fā)揮了重要作用，但隨著時(shí)間推移，出現(xiàn)了打車難、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，行業(yè)不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生。2014年，蓬勃發(fā)展的網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)對(duì)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成極大沖擊，它不僅改變了人們的出行方式，也改變了整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和服務(wù)品質(zhì)。

　　應(yīng)該說，針對(duì)傳統(tǒng)出租行業(yè)出現(xiàn)的“打車難”等服務(wù)質(zhì)量頑疾，網(wǎng)約車新政有針對(duì)性的出臺(tái)了新舉措，比如這次改革將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，今后各地新增的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體；既有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，由城市人民政府綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，采取政府回購(gòu)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換等各項(xiàng)措施，充分協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)期限，以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。同時(shí)，為保障和提升服務(wù)質(zhì)量，未來(lái)我國(guó)還將完善服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度，或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果配置經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量等問題的，按規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。目的就是希望借助改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度，解決“打車難”等服務(wù)質(zhì)量問題。

　　新政的出臺(tái)，既然解決了網(wǎng)約車一直備受困擾的“身份合法性”問題，自然就能夠引導(dǎo)行業(yè)將更大的精力投入到改善產(chǎn)品和提升服務(wù)品質(zhì)上來(lái)，也能促使行業(yè)的發(fā)展從前段時(shí)間的粗放式“野蠻”生長(zhǎng)逐漸向精細(xì)化高品質(zhì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

　　事實(shí)上，在此次出臺(tái)的網(wǎng)約車新政中，同樣十分關(guān)注服務(wù)質(zhì)量的問題，《指導(dǎo)意見》多次提到要讓服務(wù)質(zhì)量與深化改革相結(jié)合，比如提出要建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動(dòng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)；定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度等等，充分體現(xiàn)了希望借助改革引導(dǎo)傳統(tǒng)出租車行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型網(wǎng)約車服務(wù)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)約車新政到底能帶來(lái)怎樣的影響，還需要在真正的市場(chǎng)實(shí)踐中去驗(yàn)證，尤其是目前網(wǎng)約車的優(yōu)點(diǎn)和問題還沒有完全顯現(xiàn)，更需要新政在未來(lái)實(shí)施過程中進(jìn)一步跟蹤完善，不斷引領(lǐng)行業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。