據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年都有約45萬之多的“候鳥”人群涌向海南。這些“候鳥”人群不少是各行各業(yè)的精英，是農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、環(huán)保、文化等方面的專家，而這些正是海南現(xiàn)在稀缺的人才資源。因此，如何創(chuàng)造條件讓這些季節(jié)性流動(dòng)或者常住型的“候鳥”人群成為海南的人才儲(chǔ)備庫(kù)，為海南發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策，是海南解決人才短缺應(yīng)當(dāng)著重考慮的問題。

　　準(zhǔn)確定位“候鳥”人才的功能

　　據(jù)有關(guān)研究顯示，“候鳥”人才具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不再為生活尋找就業(yè)機(jī)會(huì)；他們具有較強(qiáng)的文化資本，受過較高的文化教育程度、具備較強(qiáng)的專業(yè)技能；此外，“候鳥”人才還具有強(qiáng)大的社會(huì)資本，其社會(huì)關(guān)系所蘊(yùn)含的豐富社會(huì)資源包含了潛在地為本地社會(huì)服務(wù)的能力，“候鳥”人才可以將其所擁有的社會(huì)資源和海南當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求有效對(duì)接。

　　然而，海南的“候鳥”人才群具有兩個(gè)特征：季節(jié)性流動(dòng)和以老齡化為主。按照當(dāng)前退休政策，“候鳥”人才多已退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們已經(jīng)開始享受晚年時(shí)光，不再需要為生活而工作。根據(jù)馬斯洛需求層次說，“候鳥”人才更多地為興趣、為自我實(shí)現(xiàn)而工作，多不愿從事全職工作。因此，對(duì)“候鳥”人才的專業(yè)技能進(jìn)行準(zhǔn)確定位是我們開發(fā)“候鳥”人才優(yōu)勢(shì)的前提。

　　作為后發(fā)展地區(qū)，海南適齡人才緊缺，巨大存量的“候鳥”人才亟需發(fā)掘�！昂蝤B”人才的作用主要體現(xiàn)在專家咨詢、技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、公益慈善等方面，這可以通過聘用兼職、擔(dān)任顧問等形式發(fā)揮其作用。例如，海南高�？裳�(qǐng)“候鳥”人才中的著名專家學(xué)者舉辦學(xué)術(shù)講座、短期講學(xué)等；醫(yī)療機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)來自國(guó)內(nèi)資深醫(yī)務(wù)人員來短期坐診、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)等；企業(yè)可聘請(qǐng)研發(fā)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)管理者擔(dān)任企業(yè)顧問等；中小學(xué)�？梢塍w育文藝等各種人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚乃嚪諊奶嵘�，促進(jìn)不同文化的交流、融合和升華。海南要立足實(shí)際，根據(jù)供需雙方意愿和專業(yè)行業(yè)特點(diǎn)達(dá)成形式多樣的合作。

　　多措并舉發(fā)揮“候鳥”人才的作用

　　建立“候鳥”人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。盡管不少市縣已經(jīng)著手收集“候鳥”人才信息，但是要做好“候鳥”人才挖掘工作，必須建立“候鳥”人群基礎(chǔ)信息庫(kù)，對(duì)存量“候鳥”人才就地域、行業(yè)、專業(yè)、特長(zhǎng)等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。要開展“候鳥”人才服務(wù)意愿調(diào)查，圍繞其服務(wù)意愿、服務(wù)方式、服務(wù)領(lǐng)域等進(jìn)行登記匯總。同時(shí)，還要對(duì)社會(huì)各單位開展“候鳥”人才需求調(diào)查，以實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。通過調(diào)查分析，做到存量“候鳥”人才“底數(shù)清、情況明”，為政府部門決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　搭建“候鳥”人才供需對(duì)接平臺(tái)。各級(jí)政府部門應(yīng)定期召開“候鳥”人才座談會(huì)，聽取他們對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見建議。對(duì)接平臺(tái)應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化機(jī)制，通過人力資源公司、獵頭公司等人才中介機(jī)構(gòu)對(duì)“候鳥”人才和用人機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。在“候鳥”人群集中的小區(qū)建立老年大學(xué)，延伸其服務(wù)本地社會(huì)的功能，發(fā)揮物業(yè)公司在“候鳥”人才信息搜集中的作用。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織建立“候鳥”人才供需平臺(tái)（如互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)）。人才需求機(jī)構(gòu)可以在“候鳥”人才集中的小區(qū)公告欄粘貼需求信息。駐地單位應(yīng)將其“候鳥”人才需求定期不定期地向居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道匯集，“候鳥”人才在居委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道登記個(gè)人服務(wù)意向，然后向上級(jí)匯總，如此對(duì)接“候鳥”人才供需。只有做好人才的供需對(duì)接，才能實(shí)現(xiàn)“候鳥”人才觀的落地，讓更多的好“候鳥”人才加入到海南發(fā)展的隊(duì)伍中。

　　堅(jiān)持“總體就近、需求細(xì)化”的使用原則。在將來的發(fā)展過程中，應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求等精準(zhǔn)吸引增量“候鳥”人才，向內(nèi)地特定地區(qū)、特定行業(yè)、特定人才精準(zhǔn)引進(jìn)�！昂蝤B”人才的利用總體上要以“就近服務(wù)”為主�！昂蝤B”人才使用單位應(yīng)將人才需求具體化為某個(gè)或某些要解決的問題，如此才能更精準(zhǔn)地尋找匹配的“候鳥”人才短期服務(wù)。

　　優(yōu)化“候鳥”人才的服務(wù)環(huán)境。作為層次較高的外來人群，“候鳥”人群對(duì)生活品質(zhì)往往有著更高的要求。讓“候鳥”人才更好地發(fā)揮熱量關(guān)鍵在于要讓其留下來，而要讓其留下來關(guān)鍵在于提升服務(wù)水平，為其營(yíng)造舒適安心的生活環(huán)境。這就需要進(jìn)一步做好醫(yī)保異地結(jié)算等服務(wù)工作；梳理各種與“候鳥”人才使用不相適應(yīng)的政策規(guī)章，清除“候鳥”人才發(fā)揮作用的障礙；出臺(tái)激勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)使用高端“候鳥”人才的政策；各級(jí)政府部門應(yīng)建立“候鳥”人才的雙向反饋機(jī)制，收集“候鳥”人才的期待、意見建議，并及時(shí)做出回應(yīng)；完善“候鳥”人群居住環(huán)境，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位建立“候鳥”老人服務(wù)中心，在社區(qū)建立“候鳥”老人服務(wù)所，營(yíng)造良好的服務(wù)“候鳥”老人氛圍。

　　引導(dǎo)扶持由“候鳥”人才組成的社會(huì)組織。在實(shí)際生活中，“候鳥”人群逐漸形成了一些自發(fā)的組織，如娛樂體育等方面趣緣組織，還有公益慈善組織。民政等部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)、直接資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公益創(chuàng)投等方式提供資金支持，鼓勵(lì)更多“候鳥”人才自主自覺地通過公益慈善等活動(dòng)服務(wù)本地社會(huì)。鼓勵(lì)“候鳥”人才成立各種人才協(xié)會(huì)，以內(nèi)部自治的組織形式與本地政府、機(jī)構(gòu)等建立服務(wù)關(guān)系。

　　總而言之，“候鳥”人才觀是一種創(chuàng)新型人才觀，倘若使用得當(dāng)，不僅能夠緩解海南人才短缺的難題，為海南發(fā)展提供智力支持，還能為我國(guó)在高度老齡化社會(huì)如何發(fā)揮老年人余熱提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。（作者單位：中共海南省委黨校）