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如何理解收擁堵費的“適時”
敬一山
//agustinmoreno.com2016-07-28來源:廣州日報
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  “適時”,是在提醒擁堵費不能匆促出臺,而要選擇適當(dāng)?shù)臅r機。怎么理解“適時”?就公眾呼吁來看,應(yīng)當(dāng)包括盡快提升公共交通服務(wù)水準(zhǔn)、規(guī)范網(wǎng)約車服務(wù)等配套。

  交通部近日印發(fā)《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》,提出要根據(jù)城市交通狀況,適時研究推進城市交通擁堵收費政策;謹慎采取機動車限購、限行的“兩限”政策,避免“兩限”政策常態(tài)化,已經(jīng)實行的城市,適時研究建立必需的配套政策或替代措施。

  關(guān)于城市征收擁堵費已經(jīng)傳聞多次,現(xiàn)在算是按下權(quán)威的“確認鍵”。這個最新《綱要》消除了此前的一些疑慮,比如很多人擔(dān)心那些已經(jīng)實行汽車限購、限行的城市,會不會政策疊加,在“兩限”的基礎(chǔ)上再收擁堵費。但從《綱要》表述看,這種情況不太可能出現(xiàn),擁堵費只會是“兩限”政策的替代。

  征收擁堵費相比于“兩限”,至少在邏輯上更符合“多使用多付費”的原則,留出的自由選擇空間比“一刀切”的“兩限”大。所以《綱要》提出的避免“兩限”政策常態(tài)化,也符合此前輿論的呼吁。但就本質(zhì)而言,擁堵費和“兩限”,一個是要提高用車成本,一個是要限制用車權(quán)利,對車主來說顯然都不是什么好選擇。

  所以,在治理政策出臺之前,考慮好各項配套,盡可能降低負面效應(yīng)比較關(guān)鍵!毒V要》提出推進擁堵費時加了個限定詞——“適時”。至少從字面來看,這是提醒擁堵費不能倉促出臺,而要選擇適當(dāng)?shù)臅r機。但怎么理解“適時”,則是見仁見智,就公眾呼吁來看,應(yīng)當(dāng)包括盡快提升公共交通服務(wù)水準(zhǔn)、規(guī)范網(wǎng)約車服務(wù)等配套。給出行更多選擇,才能從根本上減少人們對汽車出行的依賴。

  城市公共交通自然是最值得提倡的出行方式。但實事求是地說,不少城市的軌通交通網(wǎng)還不夠完善,從家到車站、地鐵站,從車站、地鐵站到辦公室,存在脫節(jié)、不便,是很多人選擇汽車出行的原因。如果真可以實現(xiàn)相關(guān)部門提出的,中心城區(qū)500米上車,可能會改變很多人的出行習(xí)慣。公共交通的問題得到妥善解決之后,征收擁堵費才能最大化地發(fā)揮效力。另外,還有近兩年頗受關(guān)注的網(wǎng)約車問題。在很多大城市,因為網(wǎng)約車提供的便利,讓一些白領(lǐng)都覺得買車變得不再那么重要。但問題在于,網(wǎng)約車合法化、規(guī)范化的問題始終懸而未決。盡快明確網(wǎng)約車的定位,使之成為公共交通的有益補充。

  城市交通的問題不是一日形成,解決起來也很難一蹴而就。《綱要》的“適時”應(yīng)是對于科學(xué)決策的一種提醒,未經(jīng)考慮周全的決策一旦推出,未必能解決老問題,還可能滋生新問題。推行擁堵費的方向雖定,但具體推行與否,還得考慮不同城市的條件和必要性,盡可能減少對民眾權(quán)益的干擾。

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