消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在近日出版的《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會(huì)論述摘編》中，習(xí)總書記深刻指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)�！�

　　近年來(lái)，海南發(fā)展保持著穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭。然而，我省還有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困市、縣、300個(gè)貧困村莊、47.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，分布在中部少數(shù)民族地區(qū)、西部干旱地區(qū)、北部火山巖地區(qū)，既有連片的貧困區(qū)域，也有分散的貧困戶。 “十三五”規(guī)劃提出的我國(guó)全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求之一，是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。毋庸置疑，扶貧攻堅(jiān)，是我省全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。

　　海南省的扶貧工作必須立足省情，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，用真勁、出實(shí)招，確保與全國(guó)人民一起如期步入全面小康社會(huì)。

　　精準(zhǔn)幫扶要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

　　海南省現(xiàn)階段貧困是由多層原因造成的，因此，首先應(yīng)對(duì)致貧原因有深入的判斷和精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，以對(duì)癥下藥地制訂政策，采取措施。把脈精準(zhǔn)，才能對(duì)癥下藥。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類梳理、找準(zhǔn)“病因”。正像習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”。

　　貧困地區(qū)人口文化程度低，受教育程度低，觀念落后，缺少規(guī)劃、技術(shù)和管理能力。外出打工者謀生技能和自我學(xué)習(xí)能力不足，因此，收入水平增長(zhǎng)有限。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，文化程度低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。

　　因病或殘疾的貧困戶，不能通過(guò)勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收入，患者醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，因病致貧現(xiàn)象突出。因此，高昂的醫(yī)藥費(fèi)也是導(dǎo)致貧困的重要緣由。

　　土地是農(nóng)民賴以生存的保障性資源，而貧困地區(qū)自然條件相對(duì)低劣，耕地、水資源少，土地質(zhì)量差，加上該地區(qū)農(nóng)民積貧積弱，無(wú)力進(jìn)行種植和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整�？梢哉f(shuō)，自然環(huán)境惡劣、土地資源缺乏，很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)戶的貧困。不僅如此，若遇天災(zāi)人禍，便會(huì)造成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)減產(chǎn)減收，或造成家庭成員突然意外傷殘、死亡，還可能加劇貧困或脫貧后的返貧。

　　扶貧攻堅(jiān)必須對(duì)癥下藥

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出了共享發(fā)展新理念，要求小康所覆蓋的人群、涉及的地域必須是全面的。實(shí)現(xiàn)全面小康尤其要在補(bǔ)齊短板上用力，而農(nóng)村貧困人口脫貧就是一個(gè)突出短板。只有以更堅(jiān)定的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、更大的力度，眾志成城，才能實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，才能如期全面建成小康社會(huì)。筆者認(rèn)為，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)脫貧，要從以下方面著重考慮。

　　因地制宜，授之以漁。貧困人口中有相當(dāng)一部分既有勞動(dòng)能力，也有脫貧的愿望，只是缺乏市場(chǎng)指導(dǎo)和前期的資金投入。這就要求制定扶貧方案要因地制宜，因戶、因人而異，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)、“一對(duì)一”及“多對(duì)一”的幫扶，形成“一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套扶貧措施”。通過(guò)設(shè)計(jì)特色的發(fā)展項(xiàng)目， 形成高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工系列。多部門形成合力，多渠道落實(shí)幫扶資金，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游。扶貧工作要確定目標(biāo)和任務(wù)，明確工作進(jìn)度和步驟，做到有階段安排、有重點(diǎn)內(nèi)容、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，真正從“授之以魚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谌艘詽O”，拔掉窮根，開掘富源。

　　扶貧先扶志，致富先治心�！案豢诖辈蝗纭案荒X袋”，“輸血”不如“造血”。精準(zhǔn)扶貧尤其要注重從思想上、精神上的幫扶。脫貧需要發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目需要資金投入，還需要有效的市場(chǎng)指導(dǎo)。貧困的村民往往苦于找不到項(xiàng)目，或者有項(xiàng)目沒(méi)資金，或者有資金不敢投入，瞻前顧后，猶豫不決，最后只能原地打轉(zhuǎn)。所以，當(dāng)務(wù)之急要幫助貧困村民去除“等、靠、要”的消極觀念，激發(fā)他們想干事、干成事的主體自覺(jué)，主動(dòng)學(xué)技術(shù)、找門路，用自己的雙手摘掉貧困帽。

　　就學(xué)扶智，切斷代際傳遞。要建立精準(zhǔn)就學(xué)扶貧臺(tái)賬，跟蹤每一貧困家庭子女的上學(xué)情況，通過(guò)爭(zhēng)取助學(xué)工程、提供助學(xué)貸款及結(jié)對(duì)幫扶等方式，減輕學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決困難。另外，要加大教育扶貧力度，促進(jìn)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，實(shí)施一批文化惠民扶貧項(xiàng)目，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)加大職業(yè)技能培訓(xùn)，傳授一技之長(zhǎng)，徹底切斷代際傳遞。

　　社會(huì)扶助，保障兜底。在全省的貧困人口中，有相當(dāng)一部分是無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人、重特大疾病患者等特殊人群。完善醫(yī)療救助制度、全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，緩解因病陷入困境群眾的“不能承受之重”，是政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要將這類特困群眾中符合條件的貧困家庭納入低保范圍，加大醫(yī)療幫扶，改善供養(yǎng)條件，提高保障水平，可采取政府買單的方式為他們提供醫(yī)療救治和生活保障。（作者單位：海口市公安局）