小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)�！吨泄步魇∥P(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工程作為“第一民生工程”和推動發(fā)展的重大舉措，打造全國扶貧攻堅(jiān)樣板區(qū)。貫徹落實(shí)中央和省委精神，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵要做到精準(zhǔn)掌握貧困現(xiàn)狀、精準(zhǔn)識別扶貧對象、精準(zhǔn)找出貧困成因、精準(zhǔn)選擇扶貧路子、精準(zhǔn)評估扶貧效果這“五個精準(zhǔn)”。

　　精準(zhǔn)掌握貧困狀況，是精準(zhǔn)扶貧的前提。一要摸清底數(shù)，扎扎實(shí)實(shí)深入田間地頭，跟村干部深入交談，跟群眾推心置腹，了解各村各戶情況，詳細(xì)記錄各村各戶的困難，認(rèn)真分析各村各戶的特點(diǎn)。二要建立檔案，不僅要掌握扶貧對象當(dāng)前的狀況、困難和訴求，還要掌握貧困戶過去的家庭情況，分析其致貧的根本原因，分級分類建立貧困戶檔案，并錄入系統(tǒng)，建立完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。三要總結(jié)反思，領(lǐng)導(dǎo)干部要對目前已有的扶貧政策、扶貧辦法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足、解決問題。

　　精準(zhǔn)識別扶貧對象，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。要真實(shí)統(tǒng)計(jì)扶貧對象的收入，調(diào)查清楚他們的真實(shí)情況；對現(xiàn)有的扶貧對象進(jìn)行甄別，弄清哪些人屬于絕對貧困、哪些人屬于相對貧困、哪些人已經(jīng)脫貧。要對準(zhǔn)備納入扶貧對象的貧困戶進(jìn)行甄別，識別過程要做到公開、透明，建立“戶主自愿申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示、縣扶貧辦復(fù)核、縣級審定公告”的七步識別流程，層層審核把關(guān)，確保只有符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭才能按照有關(guān)政策給予扶持。

　　精準(zhǔn)找出貧困成因，是搞好精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。當(dāng)前貧困人群的致貧原因主要集中在以下幾個方面：一是因個人因素而致貧，主要指因?yàn)樯砣毕�、身體衰老而喪失部分或全部勞動能力，或者因沒有文化、沒有技術(shù)、沒有資金、個人不求上進(jìn)等導(dǎo)致的生活貧困。二是因自然因素而致貧，主要指因地域偏僻、交通不便、環(huán)境惡劣、資源匱乏，或者因洪災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然性災(zāi)害導(dǎo)致的長期性貧困。三是因社會因素而致貧，主要指因治病導(dǎo)致的返貧、因家庭遭遇突發(fā)事故等外來力量導(dǎo)致的突發(fā)性貧困。只有對致貧原因精準(zhǔn)把脈，才能找到治本之策，提出個性化、差異化、動態(tài)化、可持續(xù)性扶貧的辦法。

　　精準(zhǔn)選擇扶貧路子，是搞好精準(zhǔn)扶貧的根本。要堅(jiān)持“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的思路，因地制宜、分類指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、精確指導(dǎo)，一地一策、一戶一計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，增強(qiáng)扶貧工作的針對性和實(shí)效性。扶貧方式要變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，根據(jù)每個地方的實(shí)際情況，根據(jù)貧困群體的現(xiàn)實(shí)狀況，制定個性化的扶貧方案。比如，對于無勞動能力的扶貧對象，選擇通過低保和社會救助等保障措施進(jìn)行“兜底扶貧”；對于自然環(huán)境惡劣、資源匱乏的扶貧對象，根本之策在于“異地脫貧”；對于適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧對象，則可以通過土地入股、訂單制、合作分紅等模式做好產(chǎn)業(yè)扶貧，真正實(shí)現(xiàn)扶貧對策的個性化、精準(zhǔn)化。

　　精準(zhǔn)評估扶貧效果，是搞好精準(zhǔn)扶貧的根本保障。要在干部群眾中樹立“摘窮帽為榮、戴窮帽為恥”的觀念，按照“鼓勵摘帽、政策保留”的思路，認(rèn)真研究“脫貧摘帽”辦法，及時制定貧困縣、鄉(xiāng)、村和貧困戶的進(jìn)退機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“戴著貧窮帽子、過著炫富日子”的現(xiàn)象。要對扶貧工作做好精準(zhǔn)管理，建立貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理；根據(jù)扶貧對象的實(shí)際情況，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使扶持對象有進(jìn)有出；扶貧效果的評估不能簡單地看數(shù)據(jù)，不能只看眼前、光聽干部講，要由扶貧對象說了算。要用好扶貧考核的“指揮棒”，改進(jìn)和完善現(xiàn)有的政府績效考核機(jī)制，將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)績作為干部考核、選拔任用的重要內(nèi)容，對那些在扶貧工作中成績突出的干部，要在提拔使用時優(yōu)先考慮，對不勝任、不稱職的，要及時調(diào)整，使領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力、工作重點(diǎn)和各類資源，放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件上來。（執(zhí)筆：黃毅峰）