洪水可能會沖垮房屋家園，卻沖不垮老百姓的生活信心。如何讓蓄洪洼地不變成民生洼地，甚至成為民生高地，是面對洪災時更為深層的課題

　　暴雨侵襲，洪水肆虐，良田家園成澤國！近期，全國多地遭遇暴雨洪災險情，紛紛進入搶險救災應急狀態(tài)。李克強總理在視察安徽阜陽濛洼蓄洪區(qū)時強調(diào)，蓄洪洼地絕不能變成民生洼地，一定要把保障人民生命和財產(chǎn)安全放在第一位。

　　中央氣象臺6月提供的數(shù)據(jù)表明，2016年累計500毫米以上的降雨范圍比1998年多出53萬平方公里，平均降雨量多出23.5%，南方主要江河水位均高于1998年。防汛形勢如此嚴峻，江河堤壩壓力山大，搶險救災乃是當務之急。

　　再堅固的堤壩也只能暫時堵住洪水，最終還要靠大江大河邊上的蓄滯洪區(qū)來消化掉它們。蓄滯洪區(qū)是國家為保護戰(zhàn)略要地免受水患而不得已劃定的“主動受災區(qū)”。每當重大洪災來臨，蓄滯洪區(qū)往往因接納超額洪水成為一片汪洋澤國，以犧牲局部的方式保全大局，最大程度地減少災害損失。面對一場類似于1998年的全流域大洪水，部分蓄滯洪區(qū)將是最后一道救災防線。

　　澤國之中何以安民？在萬不得已的情況下，蓄滯洪區(qū)可以犧牲，但保障民生不容有失。正如李克強總理所牽掛的，蓄洪區(qū)內(nèi)莊臺的堅固性是否經(jīng)過考驗？萬一蓄洪，食品藥品供給是否有保障？換句話說，面對來勢洶洶的洪澇災情，蓄滯洪區(qū)是否做好了充足的準備？安全工程建設與管理有沒有達標？大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置方案是否完備？分洪后救助、補償和善后工作能否及時跟進？

　　“雨一直下，氣氛不算融洽。在同個屋檐下，你漸漸感到心在變化�！睘那榫o急，汛區(qū)老百姓不害怕、不憂心是不可能的。然而，倘若蓄滯洪區(qū)為應對最壞的情況而準備好了最充分的回旋空間，能夠做到服務前移、保障到位，使老百姓在災害降臨時仍然有飯吃、有水喝、有衣穿、有住所，極力避免無謂的犧牲，便能給他們帶來最大的寬慰，讓他們感到心里有底。

　　洪水可能會沖垮房屋家園，卻沖不垮老百姓的生活信心。如何讓蓄洪洼地不變成民生洼地，甚至成為民生高地，是面對洪災時更為深層的課題。對于蓄滯洪區(qū)來說，比起關(guān)鍵時刻的“丟車保帥”、“主動犧牲”，日常的限制發(fā)展政策影響更大。國家級大項目不能落戶，建設項目需要國家水利部門論證審批，蓄滯洪區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展被捆住了手腳，容易陷入“政策性貧困”的窘境，面臨基礎(chǔ)建設、民生改善難。因此，國家應當建立完善補償管理機制，根據(jù)蓄滯洪區(qū)范圍大小、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展狀況及分洪損失情況給予有力扶持。受益的經(jīng)濟發(fā)達城市或地區(qū)也應出手相助，根據(jù)權(quán)責平等原則給予蓄滯洪區(qū)生態(tài)補償，建立相應的對口合作幫扶機制。更為根本的是，要加大蓄滯洪區(qū)的農(nóng)業(yè)項目扶持力度，讓限制發(fā)展的蓄滯洪區(qū)即使不發(fā)展大型工業(yè)也能順利實現(xiàn)經(jīng)濟增長、群眾增收。當蓄滯洪區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、民生改善擁有更合理的安排，違規(guī)發(fā)展的潛在風險將會大幅降低，真正成為阻擊洪水猛獸的強大后盾。