2016年是“十三五”脫貧攻堅的開局之年，也是關(guān)鍵之年。為扎實做好年度工作，確保我省脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝，按照中央、省委扶貧工作會議精神，我省深化選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作，充分發(fā)揮省直機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勢，強(qiáng)力實施并推進(jìn)“省直機(jī)關(guān)百千萬工程助力脫貧計劃”�；顒幼�4月初在太康縣皇王村啟動后，“百個廳局對口聯(lián)系百個第一書記派駐村，千個機(jī)關(guān)黨支部結(jié)對幫扶千個貧困戶，萬名機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶萬名貧困家庭學(xué)生”的對接已迅速展開，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的良好格局正在形成�！鞍偾f工程助力脫貧計劃”契合了中央、省委關(guān)于扶貧脫困工作的總體要求，創(chuàng)新了新形勢下扶貧脫困工作的理念思路、方式手段，順應(yīng)了我省扶貧脫困工作的實際需求，是一條依靠黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝之路。

　　創(chuàng)新扶貧脫困理念。扶貧脫困工作推進(jìn)到當(dāng)前階段，已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，采用常規(guī)的思路和辦法、按部就班顯然難以完成任務(wù)。黨的十八屆五中全會明確提出，實現(xiàn)今后五年扶貧脫困目標(biāo)的關(guān)鍵在于堅持共享發(fā)展，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。2015年11月27日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。在“十三五”開局之年，根據(jù)我省扶貧脫困工作實際，形成務(wù)實管用、切實有效的扶貧理念和工作思路成為重要任務(wù)。我省在“百千萬工程助力脫貧計劃”啟動之初就把扶貧理念和工作思路的創(chuàng)新作為前提和基礎(chǔ)，深入分析、科學(xué)論證，明確提出實施“百千萬工程助力脫貧計劃”必須大力推進(jìn)扶貧理念和工作思路實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即扶貧脫困要由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，由臨時幫扶轉(zhuǎn)向長期扶持，由單一施治轉(zhuǎn)向綜合施策，由幫扶捐助為主轉(zhuǎn)向幫扶捐助與市場開發(fā)相結(jié)合。

　　構(gòu)建扶貧脫困體系。新形勢下做好扶貧脫困工作，實現(xiàn)真扶貧真脫貧目標(biāo)，不僅要打破部門分割和行政區(qū)劃分割，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)跨部門資源的大整合和跨區(qū)域行動的大協(xié)同，更應(yīng)從多維度、立體化出發(fā)，建立共享、共服、融合的精準(zhǔn)扶貧工作體系，以對工作的適用性和科學(xué)性檢驗扶貧成效。為此，“百千萬工程助力脫貧計劃”著眼服務(wù)脫貧攻堅工作全局，統(tǒng)籌整合省直機(jī)關(guān)資源，形成精準(zhǔn)扶貧工作強(qiáng)大合力。一是建立起由140多家省直和中央駐豫各單位組成的共扶單位體系，切實解決“誰扶持”的問題。二是通過進(jìn)村入戶、一對一摸底識別建立起完備的貧困信息體系，切實解決“扶持誰”的問題。三是統(tǒng)籌兼顧、揚長避短，發(fā)揮省直各單位自身優(yōu)勢和資源，建立起綜合服務(wù)內(nèi)容體系，切實解決“扶持啥”和“用啥扶持”的問題。扶貧脫困體系的構(gòu)建，不僅有效落實了扶貧脫困工作的責(zé)任主體、工作對象、工作任務(wù)，而且形成了涵蓋教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧、旅游扶貧、水利扶貧、建設(shè)扶貧、科技扶貧、勞務(wù)扶貧等各方面的扶貧脫困體系，更為重要的是在有效整合扶貧資源的基礎(chǔ)上，形成了“1+1>2”的強(qiáng)大合力和倍加效應(yīng)。

　　建強(qiáng)貧困基層組織。黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是使貧困鄉(xiāng)村走上富裕道路的重要保證�！鞍偾f工程助力脫貧計劃”牢牢抓住黨建扶貧這一制勝法寶，充分發(fā)揮黨支部的重要作用，通過強(qiáng)化班子、提供保障、提升群眾積極性等方法，破解農(nóng)村脫貧致富難題。一是加強(qiáng)黨建、夯實基礎(chǔ)。圍繞加強(qiáng)派駐村黨組織建設(shè)，在建強(qiáng)支部班子、嚴(yán)格黨員管理、開展黨的活動、完善黨建制度等方面進(jìn)行指導(dǎo)，幫助派駐村為全體黨員上一次黨課，開展一次黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，找到一個服務(wù)群眾的好載體，形成一個村級治理的好機(jī)制，完善一套支部建設(shè)的好制度。二是找準(zhǔn)路子、推動發(fā)展。引導(dǎo)派駐村“兩委”轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，不斷提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。幫助制定一個可行的發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)一個特色產(chǎn)業(yè)項目，培訓(xùn)一批實用技術(shù)“帶頭人”，開展一次送農(nóng)技下鄉(xiāng)活動。三是整合資源、合力攻堅。整合機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群團(tuán)工作等工作資源，開展文化扶貧、智力脫貧、青年助力、工會溫暖等行動，形成支持派駐村脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。

　　健全扶貧脫困機(jī)制。扶貧脫困機(jī)制的建立，對于推進(jìn)扶貧脫困工作是制度支撐。貧困與貧困治理作為一個全球性議題，既不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役。通過制度創(chuàng)新、機(jī)制完善，發(fā)揮體制機(jī)制的規(guī)范引導(dǎo)作用，才是提升扶貧脫困能力的根本之舉。為此，“百千萬工程助力脫貧計劃”明確提出并實施了一系列重要機(jī)制，確保扶貧脫困工作持續(xù)、有效推進(jìn)。一是健全扶貧脫困領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�！鞍偾f工程助力脫貧計劃”由省委組織部、省委省直工委、省委農(nóng)辦、省扶貧辦會同省委選派第一書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位共同開展。省委省直工委牽頭，負(fù)責(zé)組織實施。省直和中央駐豫各單位黨組（黨委）是責(zé)任主體，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)具體落實。二是健全扶貧脫困工作機(jī)制，從嚴(yán)從實推進(jìn)�！鞍偾f工程助力脫貧計劃”實行季度報告制度和半年檢查制度，各單位每季度報送一次工作進(jìn)展情況，省委省直工委會同有關(guān)部門半年開展一次實地走訪檢查活動。不定期組織工作座談會、經(jīng)驗交流會，總結(jié)好做法、好典型，評選脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織、優(yōu)秀黨員，“七一”前后表彰。三是健全扶貧脫困考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實。把助力扶貧攻堅情況納入各單位機(jī)關(guān)黨委書記抓黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，納入精神文明創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，納入民主評議黨員、民主評議黨支部的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實。對工作進(jìn)展緩慢、評議結(jié)果滿意率不高、基層群眾有不良反應(yīng)等問題的單位和個人，采取組織約談、公開通報等方式，進(jìn)行批評教育，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人責(zé)任。（作者單位：河南省直黨校）