城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。無錫新區(qū)經(jīng)過21年的發(fā)展實踐，產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢、科技人才聚集效應(yīng)有力呈現(xiàn)，城市形態(tài)功能及人文生態(tài)生活環(huán)境日趨完善。當(dāng)前無錫新區(qū)正以黨的十八屆三中全會精神為指引，以新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新突破推動建設(shè)更高水平現(xiàn)代化。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要處理好、運(yùn)用好市場與政府的關(guān)系。既要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會治理等方面的職能。具體而言，有這幾方面工作亟待抓實。

　　第一，聚落規(guī)劃引導(dǎo)區(qū)域一體化。城市化，不是強(qiáng)調(diào)人口一味向城市轉(zhuǎn)移，不是消滅農(nóng)村。未來仍有部分人口居住農(nóng)村聚落社區(qū)中，因此需要城市和鄉(xiāng)村聚落的區(qū)域一體化規(guī)劃，既以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)人口在城市區(qū)域的高度集聚和在農(nóng)村區(qū)域適度集中。農(nóng)村聚落要發(fā)展新型社區(qū)，配套相應(yīng)服務(wù)功能，具備城市社區(qū)生活條件，并具有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)支持，避免鄉(xiāng)村衰退和沒落。堅持區(qū)域一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃，還要促進(jìn)居民（包括外來人口）聚落之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化。完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的聚落居住生活功能，推進(jìn)社區(qū)綜合體建設(shè)，促進(jìn)公共設(shè)施、公共服務(wù)一體化；發(fā)展多層次商業(yè)配套，既有適合高消費(fèi)人群的高端服務(wù)業(yè)，又有適合中低收入人群的生活性服務(wù)業(yè)，不同聚落的居民感受到同樣的生活便利、同樣的生活舒適，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)入就業(yè)高端化。轉(zhuǎn)型升級優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈”目標(biāo)，突出對整機(jī)終端產(chǎn)品項目的招引，推進(jìn)高端裝備制造、光機(jī)電、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化提升，運(yùn)用智能技術(shù)和創(chuàng)意創(chuàng)造能力，積極開拓終端消費(fèi)產(chǎn)品，積極發(fā)展智能家電、綠色食品等就業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，利用全國唯一的傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)這塊“國家級”牌子，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化時代特點和需求，匯聚國內(nèi)外各方面創(chuàng)新要素和資源，重點做大做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，以智慧城市的市場為契機(jī)，創(chuàng)新市場換產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的模式，發(fā)展智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)；推廣光伏示范應(yīng)用，提振光伏產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)總部引育，鞏固微電子、軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。以創(chuàng)造品質(zhì)生活為指引，大力發(fā)展城市功能性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)以生活服務(wù)為重點的社區(qū)綜合體建設(shè)，積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化物流園區(qū)布局和物流服務(wù)功能，擴(kuò)大新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模。興建創(chuàng)業(yè)社區(qū)推動創(chuàng)新增效，打造五星級三創(chuàng)載體聚集區(qū)，培育聚集一批升級版“530”集群。建立健全多元化科技投入體系，發(fā)展新科技金融業(yè)態(tài)，推進(jìn)中小科技企業(yè)上市融資。

　　第三，城鎮(zhèn)智能助力生活舒適化。作好頂層設(shè)計，整體規(guī)劃各類智慧應(yīng)用，明確重大工程和實施路徑，實現(xiàn)大系統(tǒng)整合與各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的高效協(xié)同，形成一套精簡高效的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化智慧服務(wù)模式。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和深化信息化技術(shù)應(yīng)用，逐步在智慧物流、智慧交通、電子政務(wù)、平安建設(shè)、智慧醫(yī)療、智慧教育、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域建設(shè)示范工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力在智慧產(chǎn)業(yè)、智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧環(huán)境、智慧服務(wù)等五大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，打造“便捷生活、人性服務(wù)、高效商務(wù)、智能管理”的智慧型新區(qū)，創(chuàng)建國內(nèi)第一個智慧城市先導(dǎo)區(qū)。同時，不斷提高市民文明程度，進(jìn)一步完善社會化、人性化及個性化的服務(wù)功能，使智慧技術(shù)與物質(zhì)、精神服務(wù)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造智能、便捷、友善、舒適的生活環(huán)境。　　

　　第四，人文蘊(yùn)育提升城鎮(zhèn)品質(zhì)化。傳承城市文脈，打造伯瀆河文化長廊及其貫穿的泰伯陵、泰伯廟等文化古跡名勝，以中國吳文化博覽園、鴻山國家考古遺址公園、“梅里古都”三大文化精品項目為節(jié)點，以文化挖掘為內(nèi)涵，形成吳地古都特有文化氣息。彰顯城市文明，重點發(fā)展以數(shù)字內(nèi)容、新媒體、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成以“中國工業(yè)博覽園”、“物聯(lián)網(wǎng)展示中心”、“動漫博物院”、“光伏新城”為核心的工業(yè)博覽文化。弘揚(yáng)城市精神，挖掘泰伯精神的核心內(nèi)涵，弘揚(yáng)梁鴻孟光“舉案齊眉”的愛情文化、“專諸刺王僚”的俠義文化、懷海義莊 “救災(zāi)周急、恤孤矜寡”的慈善文化，進(jìn)一步秉承和弘揚(yáng)“812”精神以及“開放、創(chuàng)新、務(wù)實、爭先”的高新區(qū)精神。

　　第五，生態(tài)生活保障生命健康化。突出生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，嚴(yán)守生態(tài)紅線，控制生態(tài)空間開發(fā)強(qiáng)度，確保受保護(hù)地占全區(qū)國土面積達(dá)15%以上，確保2015年城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。突出節(jié)能減排剛性指標(biāo)的約束倒逼作用，深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大中水回用推廣工程，全面實施園區(qū)循環(huán)化改造，大力推進(jìn)污染物減排，開展重點企業(yè)企業(yè)工況在線監(jiān)控，實現(xiàn)“末端監(jiān)控”到“全過程監(jiān)控”的轉(zhuǎn)變，打造低碳智能人居環(huán)境，建成一批國內(nèi)一流的高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑、智能建筑、低碳建筑社區(qū)。突出配套政策措施的引領(lǐng)激勵作用，制定配套優(yōu)惠政策促進(jìn)生態(tài)文明先驅(qū)園區(qū)建設(shè)，推行工程環(huán)境監(jiān)理試點，全面實施排污權(quán)有償使用和交易制度，擴(kuò)大高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險試點范圍。

　　城鎮(zhèn)化是長期的歷史進(jìn)程，膽子要大，步子要穩(wěn)。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點，要扎實新型工業(yè)化基礎(chǔ)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，走出一條符合無錫新區(qū)的城鎮(zhèn)化之路、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

　�。ㄗ髡邽闊o錫市委常委、新區(qū)黨工委書記）