“四換三名”（騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，培育名企、名品、名家）是我省一整套轉(zhuǎn)型升級組合拳的重要一拳，也是浙江企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、勇立潮頭的路徑選擇。它涵蓋了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、要素利用方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)制度創(chuàng)新等，契合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)與任務(wù)。3年多來，浙江得益于“四換三名”工程的持續(xù)推進(jìn)，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著“高端、智能、綠色、低碳”方向發(fā)展，呈現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先、高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和均衡性比較好，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匹配度高，結(jié)構(gòu)效益持續(xù)改善，環(huán)境質(zhì)量同步提升。

　　關(guān)鍵要拓寬“換”的通道

　　“十三五”時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，催生智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等新科技、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，蘊含著巨大商機(jī)。浙江要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，鎖定新興領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)域，培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新的經(jīng)濟(jì)增長點，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“兩化”深度融合和綠色發(fā)展上取得新突破，全力推動傳統(tǒng)制造模式向現(xiàn)代制造模式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　把“騰籠”與補(bǔ)短板結(jié)合起來，在堅決淘汰落后產(chǎn)能的同時，培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新平臺�！膀v籠換鳥”的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，就是要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值、低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，積極淘汰高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的投資機(jī)遇，擴(kuò)大以補(bǔ)齊創(chuàng)新能力短板為核心的實體經(jīng)濟(jì)投資。積極依托以“阿里系、浙商系、高校系、海歸系”為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。培育一批新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種，發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)新型眾創(chuàng)空間，積蓄新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備力量。

　　把“機(jī)器換人”與信息化、智能化結(jié)合起來，推動傳統(tǒng)制造向現(xiàn)代制造特別是智能制造轉(zhuǎn)變�！皺C(jī)器換人”的本質(zhì)是以設(shè)備更新為載體推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)；開發(fā)和應(yīng)用新一代信息技術(shù)，加快推進(jìn)制造方式的自動化、數(shù)字化、智能化和綠色化。縱深推進(jìn)以智能制造為主攻方向的“機(jī)器換人”，推廣智能制造生產(chǎn)模式；大力發(fā)展綠色制造，推進(jìn)生產(chǎn)全流程密閉化、自動化、智能化、循環(huán)化技術(shù)改造。

　　以推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用和市場化配置為核心，深入推進(jìn)“空間換地”。“空間換地”的本質(zhì)是利用市場機(jī)制促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，不斷提高單位土地、能源、環(huán)境容量等要素產(chǎn)出率。要通過鼓勵企業(yè)節(jié)地挖潛、鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、鼓勵推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用等激勵約束政策，科學(xué)擴(kuò)大空間容量，切實提高空間利用效率。要破除土地資源配置中長期存在的體制性障礙，建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系，實行差別化用地政策，合理配置用電、用水、用地等資源要素。

　　以深入推進(jìn)電子商務(wù)拓市場和商業(yè)模式創(chuàng)新為核心，加快推進(jìn)“電商換市”�！半娚虛Q市”的本質(zhì)是商業(yè)模式的變革與創(chuàng)新，就是大力發(fā)展電子商務(wù)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)來拓展新市場、新空間、新領(lǐng)域。要利用電子商務(wù)改造提升傳統(tǒng)專業(yè)市場，按照“實體市場上網(wǎng)、網(wǎng)上市場落地”的思路，積極推進(jìn)實體市場與電子商務(wù)的深度融合。要深入推進(jìn)電子商務(wù)拓市場工作，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，著力完善電子商務(wù)服務(wù)體系。

　　重點是做深做透“名”字文章

　　知名企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的骨干支撐，知名品牌是浙江產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)標(biāo)志，知名企業(yè)家是浙商群體的杰出代表。培育名企名品名家的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，就是要形成以大企業(yè)為主體、大中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織架構(gòu)。當(dāng)前，“三多三少”（中小企業(yè)多、龍頭骨干企業(yè)少，品牌數(shù)量多、知名品牌少，大小老板多、知名企業(yè)家少）仍是制約浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的突出問題。深入實施“四換三名”工程，有利于加快改變“三多三少”狀況，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力，提升企業(yè)國際競爭力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，推動浙江由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、制造大省向智造強(qiáng)省、品牌大省向品牌強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　大力實施名企戰(zhàn)略，著力培育一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的知名企業(yè)�？v觀國內(nèi)外的知名企業(yè)，幾乎都是大企業(yè)。培育知名企業(yè)首先要支持企業(yè)不斷做大，包括銷售規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、利稅規(guī)模、創(chuàng)新投入規(guī)模，進(jìn)而不斷做強(qiáng)。要發(fā)揮知名企業(yè)在促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的主導(dǎo)作用，支持引進(jìn)知名企業(yè)總部，鼓勵知名企業(yè)做大總部經(jīng)濟(jì)。支持知名企業(yè)實施全球化戰(zhàn)略，收購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)、品牌營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵支持引進(jìn)世界500強(qiáng)總部（區(qū)域總部）和中國500強(qiáng)總部，按照總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策給予支持。支持知名企業(yè)在全球范圍內(nèi)引進(jìn)行業(yè)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊，努力培育跨省跨國大企業(yè)大集團(tuán)。

　　大力實施名品戰(zhàn)略，著力培育一批在全球有影響力的知名品牌。品牌是一個企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)、行業(yè)地位、企業(yè)聲譽(yù)的綜合體現(xiàn)。培育名企名品名家，品牌是核心。要大力實施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省和品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力培育一批知名品牌，打造若干標(biāo)志性知名產(chǎn)品，實施“浙江制造標(biāo)準(zhǔn)提升工程”，讓“浙江制造”享譽(yù)全球。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈打造支柱產(chǎn)業(yè)、依托龍頭企業(yè)打造區(qū)域品牌，實現(xiàn)“區(qū)域品牌、支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)”聯(lián)動提升發(fā)展。深入開展產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國際品牌試點，著力培育一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。依托若干高新區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地，培育一批新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。

　　大力實施名家戰(zhàn)略，著力培育一批高水平的現(xiàn)代企業(yè)家。實施“四換三名”工程，既是生產(chǎn)方式的再造，也是企業(yè)經(jīng)營方式的再造。創(chuàng)新是企業(yè)家的責(zé)任，企業(yè)家要努力打造名企、生產(chǎn)名品，并使自己成為名家�！膀v籠換鳥”，要靠企業(yè)家真正引領(lǐng)創(chuàng)新，在騰籠的同時讓一批好鳥來到浙江：“機(jī)器換人”，關(guān)鍵是企業(yè)能夠主動算賬，用先進(jìn)裝備替換勞動力，讓產(chǎn)品品質(zhì)更高、成本更低：“空間換地”，關(guān)鍵要靠企業(yè)家多多采用“零用地技改”等方式，提高低效用地利用率：“電商換市”，企業(yè)要積極有為，大膽進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。因此，要努力營造高度重視和支持知名企業(yè)家的良好氛圍。

　　突出政策供給，形成倒逼機(jī)制

　　“四換三名”要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)相關(guān)政策的梳理、評估和落實；要突出政策供給，加強(qiáng)市場機(jī)制倒逼，加強(qiáng)樣板和示范試點建設(shè)。政府部門要全面深化改革，突出制度供給，更精準(zhǔn)地為企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，充分激發(fā)民間活力；企業(yè)要積極有為，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移地推動“四換三名”，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為浙江推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出貢獻(xiàn)。

　　以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持市場主導(dǎo)與政府推動、反向倒逼和正向激勵相結(jié)合，圍繞“增量優(yōu)化、存量調(diào)整、監(jiān)管服務(wù)”三個重點，全面建立要素分層定價、企業(yè)分類指導(dǎo)、擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會領(lǐng)域、企業(yè)投資高效審批和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等體制機(jī)制，切實提升改革綜合效應(yīng)，健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供體制保障。“好的更好，差的出清”。企業(yè)能否獲得相應(yīng)的生產(chǎn)要素和優(yōu)惠政策，要引入競爭性手段，構(gòu)建起市場力量主導(dǎo)下的篩選機(jī)制、培育機(jī)制和淘汰機(jī)制。積極營造各類所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境。

　　以落實“四張清單一張網(wǎng)”為核心優(yōu)化政府服務(wù)。深入執(zhí)行“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革要求，全面落實做好國務(wù)院和省級取消、下放、調(diào)整審批事項的承接落實工作。貫徹落實省“四張清單一張網(wǎng)”工作部署，加快制定實施政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財政專項資金管理清單、政府責(zé)任清單，實施網(wǎng)上聯(lián)合審批、企業(yè)投資高效審批、企業(yè)注冊快速審批。

　　以“親”“清”型政商關(guān)系激發(fā)市場主體的活力與動力。推進(jìn)“四換三名”，政府要有新的制度供給、要素供給和服務(wù)供給。要減少對市場的直接行政干預(yù)，重點放在營造有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境上，著力為創(chuàng)業(yè)者提供充足的陽光雨露空氣和養(yǎng)分，讓幼苗更好地產(chǎn)生光合作用。要做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這篇文章，推動簡政放權(quán)，改變以往“面對面、一對一”式的傳統(tǒng)服務(wù)，將服務(wù)項目和服務(wù)窗口“搬到線上”，開發(fā)“O2O”云服務(wù)平臺，采用“淘寶網(wǎng)”的理念，由政府來當(dāng)“店小二”，通過線上和線下并舉提升服務(wù)效能和用戶體驗。（作者為浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)教研部主任、教授）