黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，將創(chuàng)新發(fā)展置于首位，體現(xiàn)了我們黨認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律的深化。近年來(lái)，濮陽(yáng)始終把創(chuàng)新擺在全局的核心地位，以開(kāi)放的心態(tài)、廣闊的視野、有力的舉措、良好的環(huán)境，促進(jìn)形成有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促濮陽(yáng)新一輪趕超發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。濮陽(yáng)市形成了以油氣資源為基礎(chǔ)的化工產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展了裝備制造、食品加工、家具制造、羽絨制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源依賴(lài)程度較高，且大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證，我們確定了“調(diào)優(yōu)存量、做優(yōu)增量，增加產(chǎn)業(yè)與區(qū)域耦合度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量同步提升”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路。一是圍繞升級(jí)換擋、延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條作文章，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)集群化、裝備制造智能化、食品產(chǎn)業(yè)品牌化、家具產(chǎn)業(yè)綠色化、羽絨產(chǎn)業(yè)高端化，努力形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈條相互關(guān)聯(lián)的雁陣效應(yīng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是重點(diǎn)培育新能源、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持一個(gè)重大項(xiàng)目由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、成立一套班子、制定一個(gè)專(zhuān)案的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，在現(xiàn)代物流、金融、文化旅游、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)等六大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新突破。

　　路徑創(chuàng)新推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，我們以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為主要抓手，全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化提速。2015年，我市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.35%，同比增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)。一是通過(guò)加快戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)城市、城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，制定完善公共服務(wù)、社會(huì)保障等配套政策，使進(jìn)城農(nóng)民與市民“同城同待遇”，讓農(nóng)民“進(jìn)得來(lái)、落得下”，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，保留農(nóng)民“三塊地、一塊產(chǎn)”的原有權(quán)益，讓進(jìn)城農(nóng)民“走”得放心、“進(jìn)”得安心。二是加大城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面放開(kāi)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女應(yīng)收盡收，同時(shí)在全省率先推出“房地產(chǎn)新政”，有效激發(fā)了房地產(chǎn)消費(fèi)。三是整合人社、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)資源，構(gòu)建就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和信息平臺(tái)，對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)，并給予政策性資金支持。四是大力推進(jìn)以“五網(wǎng)四廠兩道”為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，著力打造“政務(wù)云”“民生云”“工業(yè)云”。

　　制度創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。脫貧任務(wù)重、產(chǎn)權(quán)改革難、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)弱是濮陽(yáng)“三農(nóng)”工作最突出的三大難題，破解的根本出路在于創(chuàng)新。一是采取單位幫村、干部幫戶(hù)、派駐村第一書(shū)記等一系列有效舉措，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。市政府委托中國(guó)移動(dòng)在線公司精心設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了智慧扶貧綜合運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，屬?lài)?guó)內(nèi)首例。二是盤(pán)活用好灘區(qū)居民遷建留置宅基地，一方面進(jìn)行復(fù)墾，作為耕地指標(biāo)置換城市周邊的建設(shè)用地指標(biāo)，另一方面把部分指標(biāo)有償調(diào)劑到省域范圍公開(kāi)交易，指標(biāo)收益返還農(nóng)村，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。三是加快推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，去年全市完成250萬(wàn)畝農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，完成宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)頒證70%的任務(wù)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心全部成立。四是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，著力打造特色蔬菜、蓮藕、食用菌、花卉、經(jīng)濟(jì)林五大種植基地，大力發(fā)展畜牧業(yè)。

　　金融創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，我市用活用好金融工具，加快建立助推趕超發(fā)展的金融支撐體系。一是組建市投資集團(tuán)公司，目前集團(tuán)公司資產(chǎn)總額已達(dá)130億元。二是組建市級(jí)政府擔(dān)保集團(tuán)公司，目前總注冊(cè)資本金10億元。三是設(shè)立中小企業(yè)過(guò)橋資金和助保貸資金，自去年7月份以來(lái)，已為企業(yè)解決續(xù)貸資金近2.6億元。四是市政府與中原證券、中原銀行聯(lián)合發(fā)起設(shè)立了規(guī)模10億元的濮陽(yáng)市龍都產(chǎn)業(yè)投資基金，主要用于扶持我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和上市后備企業(yè)。五是市政府與省豫資公司、浦發(fā)銀行共同成立了總規(guī)模100億元的濮陽(yáng)浦銀豫資PPP城市發(fā)展基金，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　環(huán)境創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。去年以來(lái)，我市狠抓創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新文化建設(shè)，營(yíng)造了支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好環(huán)境。在創(chuàng)新平臺(tái)方面，依托沃森超高分子量聚乙烯材料項(xiàng)目，倡導(dǎo)組建了全國(guó)超高新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極與中國(guó)化工學(xué)會(huì)、清華大學(xué)、上海化工研究院等科研院所開(kāi)展合作，推動(dòng)高端科技成果在濮陽(yáng)轉(zhuǎn)化。由高新技術(shù)企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，在全省率先成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。濮陽(yáng)市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為全省首家綜合性國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。在營(yíng)造創(chuàng)新文化方面，出臺(tái)政策措施，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，鼓勵(lì)支持建設(shè)眾創(chuàng)空間，為小微企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)社區(qū)，開(kāi)辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“綠色通道”。

　　人才創(chuàng)新推動(dòng)招才引智。去年以來(lái)，我們著力加大干部培養(yǎng)力度，推動(dòng)思想解放、觀念創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流到黨校作輔導(dǎo)報(bào)告制度，堅(jiān)持每月舉辦一期龍都月末大講堂，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者來(lái)濮陽(yáng)作專(zhuān)題講座，與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院開(kāi)展人才教育培訓(xùn)合作。在濮陽(yáng)縣西辛莊村建設(shè)濮陽(yáng)市農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)學(xué)院，著力打造面向全國(guó)的村支部書(shū)記專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)高地。實(shí)施高學(xué)歷人才引進(jìn)計(jì)劃和英才集聚計(jì)劃，堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家人才制度，建立8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才服務(wù)工作站，為人才建言獻(xiàn)智、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。深入實(shí)施科技特派員專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。（作者系中共濮陽(yáng)市委書(shū)記）