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抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵
——破解民族地區(qū)“四弱”難題(二)
本報評論理論部
//agustinmoreno.com2016-06-14來源:四川日報
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  產(chǎn)業(yè)扶貧,關(guān)鍵在精準定位。民間有句大白話:“一團亂麻,找出線頭”。對于產(chǎn)業(yè)扶貧而言,這個線頭就是基于精準定位的具有帶動效應(yīng)的龍頭產(chǎn)業(yè)與項目。

  脫貧攻堅,缺了產(chǎn)業(yè)支撐不行。要實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在民族地區(qū)與革命老區(qū)等連片特困地區(qū)。近年來,隨著脫貧攻堅工作不斷推進,扶貧的方式也在逐漸發(fā)生變化。從輸血式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅椒鲐,由救濟式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式扶貧,從悲情式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榭鞓肥椒鲐。歸根結(jié)底,就是要讓扶貧從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性。那么如何讓脫貧攻堅工作可持續(xù)推進呢?習(xí)近平總書記給出了答案:要脫貧也要致富,產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。

  我國多年的扶貧經(jīng)驗證明,產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段,是脫貧的必由之路。近日,國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部、中國人民銀行等九部門聯(lián)合印發(fā) 《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導(dǎo)意見》,吹響了新時期產(chǎn)業(yè)扶貧的號角。根據(jù)規(guī)劃,通過產(chǎn)業(yè)扶持,要解決一半以上農(nóng)村貧困人口的脫貧問題,可謂是脫貧攻堅的重頭戲、主戰(zhàn)場。如果能夠通過產(chǎn)業(yè)扶持讓越來越多的農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧,那么打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就有了可靠的保障。

  產(chǎn)業(yè)扶貧,關(guān)鍵在精準定位。民間有句大白話:“一團亂麻,找出線頭”。對于產(chǎn)業(yè)扶貧而言,這個線頭就是基于精準定位的具有帶動效應(yīng)的龍頭產(chǎn)業(yè)與項目。在基層扶貧實際中,常常聽到的問題就是 “沒資金、沒動力”“沒規(guī)模、沒市場”“沒特產(chǎn)、沒特色”等等。矛盾與問題雖然五花八門,但形成原因卻大體相似,那就是對自身定位的不清晰。這就需要尋找到根植于本土的特色與優(yōu)勢,因地制宜謀發(fā)展。要做到這一點,就必須立足貧困地區(qū)實際,進行有針對性的產(chǎn)業(yè)布局,否則只會形成盲目跟風(fēng)之勢。而一旦實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的精準定位,就要在資本引進引導(dǎo)、本土企業(yè)培養(yǎng)、知識人才儲備等方面,加大機制創(chuàng)新力度,整合資源、科學(xué)規(guī)劃,打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成具備競爭力的市場品牌,讓貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富。

  產(chǎn)業(yè)扶貧需要帶動引領(lǐng);疖嚺艿每,全靠車頭帶。我們要善于“嗅出”根植于這片土地上的特色與優(yōu)勢,找出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的“車頭”項目,給予果斷扶持,并做好長期跟蹤服務(wù)工作。這是由產(chǎn)業(yè)扶貧的實質(zhì)所決定的,需要我們在貧困地區(qū)找到一個適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè),同時要引進一個有能力拉動這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),調(diào)動其他資源來推動這個項目的發(fā)展。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭帶動,沒有龍頭就沒有市場,就沒有價值鏈。推進產(chǎn)業(yè)扶貧要充分重視新型經(jīng)營主體的帶動作用,充分體現(xiàn)并突出“產(chǎn)業(yè)+扶貧”的互動。創(chuàng)新機制,鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關(guān)系,向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),切實提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)能力。

  產(chǎn)業(yè)扶貧離不開創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維并非趕時髦,而是要立足當(dāng)?shù)靥厣,對接潮流大勢,找到兩者之間的最佳契合點,這樣才能順勢而上,鞏固脫貧成果。首先是市場經(jīng)濟思維。推進產(chǎn)業(yè)扶貧,首先要明確其經(jīng)濟屬性,堅持市場導(dǎo)向,遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,因地制宜合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。其次是特色思維。重新審視貧困地區(qū),除了土特產(chǎn),其實還有不少值得開發(fā)的特色資源。比如,不少民族地區(qū)的光照充足,就屬一大優(yōu)勢;一些地方雖然產(chǎn)業(yè)貧弱,但勞動力資源豐富……這些資源只要得到科學(xué)、合理、及時開發(fā),就能轉(zhuǎn)化成貧困地區(qū)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。再者,我們需要用互聯(lián)網(wǎng)思維推動工作。當(dāng)下,“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)生水起,為很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供了不少機會。如果扶貧產(chǎn)業(yè)順勢而為,就能贏得很多新的發(fā)展機遇,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

  圓滿完成“十三五”脫貧攻堅任務(wù)艱巨,必須凝心聚力、接續(xù)掘進。推動產(chǎn)業(yè)扶貧,不是一個地區(qū)、一個部門的事情,需要各級政府、各個部門通力合作,需要廣大民族地區(qū)和革命老區(qū)的老百姓全情參與。只有繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,繼續(xù)健全金融、科技、人才等多方面的支撐保障體系,積極引導(dǎo)各方面力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧,就一定能幫助民族地區(qū)拔除窮根、早日脫貧。

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