編者按 人人共建、人人共享，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)。黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會(huì)公平正義問題，也揭示了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以共享發(fā)展理念引領(lǐng)我國發(fā)展，這對(duì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提出了目標(biāo)要求和行動(dòng)準(zhǔn)則，必將為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)凝聚最深厚的偉力。

　　共享發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)《建議》提出的五大發(fā)展理念之一。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。共享發(fā)展的理念思想深刻、內(nèi)涵豐富，我們必須科學(xué)加以把握，準(zhǔn)確加深理解。

　　一

　　習(xí)近平總書記指出，中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)。生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。全面小康是全體人民小康，而不是一部分人的小康，是否全面建成了小康社會(huì)，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是全體人民共同邁入小康社會(huì)。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，著力解決公平正義問題，通過“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　應(yīng)該看到，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”在不斷做大，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)社會(huì)群體的收入水平都有了普遍提高，生活都有了明顯改善，一部分人、一部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了率先富裕，但收入差距較大、分配不公平問題比較突出，發(fā)展成果共享不夠。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年，農(nóng)村居民人均可支配收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2014年年底全國還有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，12.8萬個(gè)貧困村，2948.5萬個(gè)貧困戶，7017萬貧困人口，貧困人口超過500萬的還有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個(gè)省區(qū)，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入還不及全國平均水平的65%.貧困人口脫貧，成為全面建成小康社會(huì)最突出的短板。所以，在共享改革發(fā)展成果上，我們還有不少不完善的地方。共享改革發(fā)展成果，是廣大人民群眾的熱切期盼、一致呼聲。

　　需要指出的是，共享發(fā)展理念的提出，不是對(duì)效率的否定，而是對(duì)效率與公平的兼顧。新形勢(shì)下，只有著眼于推進(jìn)社會(huì)公平正義，破除重城市輕農(nóng)村、重GDP輕民生等觀念，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，才能有效促進(jìn)共享發(fā)展。

　　二

　　馬克思曾經(jīng)指出，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)。人們所希望和追求的全面共享，既包括物質(zhì)需求，也包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他方面的需求。共享發(fā)展就要讓全體人民共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的需求，絕不能單純用人均GDP指標(biāo)或其他什么單一的指標(biāo)來衡量。

　　人民所期盼的全面共享不但其內(nèi)容是全面的，而且也是不斷變化和提升的。首先是滿足物質(zhì)需求，“首先就需要衣、食、住以及其他東西，因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即物質(zhì)生活本身”。雖然物質(zhì)需求始終是人們的第一需求、始終是最重要的獲得感，但當(dāng)人們基本的物質(zhì)需求得到一定程度的滿足之后，就會(huì)產(chǎn)生新的更多更高的需求，希望有更多更高層次的獲得感。隨著改革開放的不斷深化與黨的惠民政策的不斷實(shí)施，人民群眾的需求是多樣化的、動(dòng)態(tài)的、升華的。這種需求與滿足需求、獲得與滿足獲得的雙向互動(dòng)，成為不斷推動(dòng)著我國社會(huì)文明進(jìn)步的巨大動(dòng)力。

　　今天，人們對(duì)共享與獲得感的期盼與日俱增。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。我們的責(zé)任就是高度關(guān)注和盡力滿足人民的需求，高度重視和增加人民的獲得感，讓人民相信今天的共享與獲得是實(shí)在的、公平的，相信明天的共享與獲得會(huì)更多更好。

　　三

　　共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。共建共享原則，深刻體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征，體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，是在當(dāng)前階段改善民生、向著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)必須堅(jiān)持的基本原則。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人享有的可喜局面。共享發(fā)展的前提是共同建設(shè)，沒有發(fā)展的共享和沒有共享的發(fā)展都是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可持續(xù)的。

　　共建共享內(nèi)含理論引領(lǐng)。黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，深刻闡述和回答了新形勢(shì)下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提出了許多富有創(chuàng)見性的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求。講話涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治國治黨治軍各個(gè)方面，是新的歷史條件下我們黨治國理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，是我們奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大思想武裝。黨的十八屆五中全會(huì)《建議》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，凝結(jié)著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深入思考，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國的發(fā)展路徑、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是助推“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)決勝階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)理念，是我們黨的又一重大理論創(chuàng)新成果。堅(jiān)持共建共享，應(yīng)以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

　　共建共享內(nèi)含力量支撐。團(tuán)結(jié)就是力量。全國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量，是克服各種困難、戰(zhàn)勝危險(xiǎn)考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的決定性因素。中國這么大一個(gè)國家，就像航行在浩瀚大海中的一艘巨輪，每個(gè)人都在這艘巨輪上，都是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的參與者、獲得者，都應(yīng)當(dāng)同舟共濟(jì)，心往一處想，勁往一處使，用十三億人民的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。共建共享意味著要不斷優(yōu)化生產(chǎn)力全要素配置，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，真正讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。

　　共建共享內(nèi)含真抓實(shí)干。人間萬事出艱辛。面向未來，全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干。世界上的事情都是干出來的，不干，再多的期盼都會(huì)落空，再美好的夢(mèng)想也不可能成真。奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干開創(chuàng)未來。我們的國家，我們的民族，從積弱積貧、落后挨打到一步步走到今天的繁榮富強(qiáng)，靠的就是一代又一代人的頑強(qiáng)拼搏，靠的就是中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神。我們每一個(gè)人既要胸懷理想又要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，埋頭苦干，把自己的事情做實(shí)做好，把改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)好，一步步朝著共建共享的目標(biāo)前進(jìn)。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，做到謀事要實(shí)、做事要實(shí)、做人要實(shí)，自覺把改革責(zé)任扛在肩上、把發(fā)展任務(wù)抓在手上，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，善于組織動(dòng)員群眾齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地開展工作，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　四

　　共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，是需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過程的。我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。環(huán)顧國際國內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期，但也面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際來看，盡管和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，但國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力。從國內(nèi)看，盡管經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。這些問題尤其是涉及共享發(fā)展理念的問題是不可能在短時(shí)間內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)都解決好的。

　　不積跬步無以至千里，不納細(xì)流無以成江河。事要一件一件做，飯要一口一口吃。我們要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來思考設(shè)計(jì)共享政策，既不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、有水快流，也不能裹足不前、銖施兩較、只說不做、該花的錢也不花。也就是說，要從需要和可能出發(fā)，既不能做超越發(fā)展階段的事，也不能在落實(shí)共同發(fā)展理念、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件，把人民群眾需要辦且能辦得到的事做實(shí)做好，對(duì)人民群眾需要辦但一時(shí)難以辦到的事，要積極創(chuàng)造條件努力辦到，積少成多，積小勝為大勝，不斷朝著共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。