浙江這些年的發(fā)展能夠不斷克難攻堅(jiān)、續(xù)寫(xiě)輝煌，最大的法寶就是我們始終以問(wèn)題為導(dǎo)向，在解決短板問(wèn)題中謀求發(fā)展。浙江未來(lái)的發(fā)展毋庸置疑也必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真找短板、扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)短板。

　　從當(dāng)前浙江發(fā)展大勢(shì)來(lái)看，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)錦上添花和雪中送炭必須并舉的總體階段。當(dāng)然，具體站在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得巨大成就的今天來(lái)看，雪中送炭、補(bǔ)齊短板比錦上添花、強(qiáng)化長(zhǎng)項(xiàng)變得更為重要、更為迫切。在繼續(xù)做好鞏固強(qiáng)項(xiàng)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)工作的同時(shí)，必須把更多的關(guān)注、更多的資源、更多的扶持投入到補(bǔ)齊短板的工作中去。為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)與領(lǐng)悟補(bǔ)短板是支撐浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，在認(rèn)認(rèn)真真找短板、扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)短板的重大戰(zhàn)略部署中，切實(shí)增強(qiáng)補(bǔ)短板的危機(jī)感、緊迫感和使命感，從五個(gè)方面深刻體察補(bǔ)短板對(duì)確保浙江如期實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)所具有的重大現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)歷史意義。

　　一、補(bǔ)短板是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的五大發(fā)展理念的最優(yōu)路徑

　　“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念不僅給我們指明下一步發(fā)展的前進(jìn)道路與努力方向，而且從內(nèi)在規(guī)定了我們今后發(fā)展的奮斗目標(biāo)與崇高境界。五大發(fā)展理念在至關(guān)重要的決勝階段提出，既是戰(zhàn)略性前瞻未來(lái)的成果，又是總攬性反思過(guò)去的產(chǎn)物。從這個(gè)意義上說(shuō)，這五大發(fā)展理念所對(duì)應(yīng)的五大發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)前存在的差距及不足正是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展中的最大短板，創(chuàng)新有待突破、協(xié)調(diào)有待增強(qiáng)、綠色有待強(qiáng)化、開(kāi)放有待提升、共享有待拓寬。一句話，實(shí)踐五大發(fā)展理念實(shí)際上就是一個(gè)不斷地在補(bǔ)短揚(yáng)長(zhǎng)中推動(dòng)這五大領(lǐng)域的發(fā)展，并且使得五大發(fā)展理念真正得以貫徹落實(shí)的歷史與邏輯相統(tǒng)一的進(jìn)程，補(bǔ)短板因而順理成章地成為踐行五大發(fā)展理念的內(nèi)在要求與必由之路。補(bǔ)短板，歸根到底是為了消除發(fā)展中的明顯差距和最大不足，可謂破解長(zhǎng)期制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵一招。實(shí)際上，越是短板，越是意味著潛力巨大，越說(shuō)明具有加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；越是在補(bǔ)短板上多下功夫，越能起到“四兩撥千斤”的良好效果，越能破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。浙江省這些年來(lái)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等發(fā)展方面，取得了明顯成效、長(zhǎng)足進(jìn)步。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，我們自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、資源要素約束趨緊、環(huán)境承載力吃重等矛盾和問(wèn)題繼續(xù)存在。由此可見(jiàn)，補(bǔ)短板不僅是破解這些發(fā)展中遺留的滯后領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的重大舉措，而且必然由此成為推動(dòng)五大發(fā)展理念在浙江真正落地生根、開(kāi)花結(jié)果的最優(yōu)路徑。

　　二、補(bǔ)短板是順利實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求

　　習(xí)近平總書(shū)記明確要求，十三五規(guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。因此，站在發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，身處命運(yùn)攸關(guān)的轉(zhuǎn)型時(shí)代，放眼“十三五”發(fā)展時(shí)期，我們已經(jīng)明確提出高水平全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這個(gè)高水平，不僅要求現(xiàn)有高的方面、強(qiáng)的項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域、良好的勢(shì)頭更高更強(qiáng)更優(yōu)更好，更為重要的是高水平內(nèi)在地要求原先那些低的方面、弱的項(xiàng)目、劣勢(shì)的領(lǐng)域、嚴(yán)峻的勢(shì)頭變高變強(qiáng)變優(yōu)變好。試想一下，假設(shè)我們已經(jīng)到了2020年，回頭一看，五年下來(lái)高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槎贪暹�在重復(fù)昨天的故事結(jié)果拖了發(fā)展后腿，我們將情何以堪？又或者，五年下來(lái)我們即使在速度和數(shù)量上完成了任務(wù)，但短板還是那個(gè)短板，雖然補(bǔ)了但收效甚微，又何來(lái)的高水平？因此，這五年浙江的戰(zhàn)略任務(wù)就是補(bǔ)短揚(yáng)長(zhǎng)，既補(bǔ)短又揚(yáng)長(zhǎng)，寓揚(yáng)長(zhǎng)于補(bǔ)短之中，以補(bǔ)短撐揚(yáng)長(zhǎng)、以揚(yáng)長(zhǎng)促補(bǔ)短，只有短的補(bǔ)長(zhǎng)補(bǔ)齊，高的更高更牢，我們才無(wú)愧于使命的召喚與歷史的重托。為此，必須補(bǔ)中求進(jìn)、補(bǔ)中拉長(zhǎng)、補(bǔ)中登高，才能真正書(shū)寫(xiě)好全面建成小康社會(huì)這一標(biāo)桿上屬于浙江的高水平刻度。

　　三、補(bǔ)短板是不斷推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康大踏步發(fā)展的根本保障

　　人類社會(huì)發(fā)展歸根到底是由多股合力推動(dòng)的結(jié)果，歷史發(fā)展的總的合力及其趨勢(shì)最終體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然性。這就深刻揭示出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須合力推動(dòng)，缺少某種力量或者某種力量不足都將制約前進(jìn)步伐的真理性認(rèn)識(shí)。由是觀之，如果說(shuō)長(zhǎng)板在推動(dòng)發(fā)展中起到正向推力的巨大作用，那么，短板則恰恰是制約發(fā)展的反向拖力。對(duì)于人類社會(huì)進(jìn)步來(lái)說(shuō)，短板是導(dǎo)致發(fā)展出現(xiàn)周期性波動(dòng)的根源之一，發(fā)展的危機(jī)、發(fā)展的中斷，總之難以為繼的主要原因就是短板的作祟。所以說(shuō)，短板的存在甚至固化成為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及道路上的最大障礙，補(bǔ)短板因而歷史必然地、當(dāng)仁不讓地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的底線意義上的根本保障。對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展既有賴于長(zhǎng)板的正向作用力的不斷推動(dòng)與增強(qiáng)，與此同時(shí)，按照“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的發(fā)展新使命要求，則更有賴于對(duì)短板的反向作用力的有效削減和沖抵，否則任由短板成為橫亙?cè)谡憬\求新發(fā)展之路上的一道“攔路障礙”，就有可能只好對(duì)著成功的彼岸而望洋興嘆、無(wú)法逾越。因而，必須破瓶頸、跨障礙、補(bǔ)短板，才能迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)新的勝利。這就要求聚精會(huì)神補(bǔ)短板，卓有成效穩(wěn)增長(zhǎng)，一方面補(bǔ)齊短板，盡量減少短板對(duì)發(fā)展的拖累及消弭等負(fù)面作用，另一方面在補(bǔ)齊短板中為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展匯聚強(qiáng)大的正能量、提供奮發(fā)向上的強(qiáng)大保障與支撐。

　　四、補(bǔ)短板是切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然抉擇

　　這些年來(lái)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，但結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然突出。其根源之一就是我們更多地從需求管理著眼，出臺(tái)實(shí)施了一系列刺激需求擴(kuò)大的政策舉措。在取得積極成效的同時(shí)，不僅造成了一定程度的資源錯(cuò)配和市場(chǎng)扭曲，而且更為嚴(yán)重的是忽視供給管理，擠占供給管理所需資源，造成供給端出現(xiàn)大量的真空地帶和薄弱領(lǐng)域，成為影響經(jīng)濟(jì)只有在供需均衡條件下才能健康發(fā)展的巨大短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出與推進(jìn)正是對(duì)這些年更多強(qiáng)調(diào)需求刺激的一種良性反思和理性回歸。我們加快實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要圍繞釋放新需求、創(chuàng)造新供給、激發(fā)新動(dòng)能來(lái)謀劃進(jìn)一步堅(jiān)定不移打好打?qū)嵈驕?zhǔn)浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”的精彩系列篇。在發(fā)展方式上，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新，補(bǔ)上相關(guān)短板，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力， 擴(kuò)大有效供給，從而不斷推動(dòng)浙江的社會(huì)生產(chǎn)力水平整體提升。

　　五、補(bǔ)短板是破解難題突出重圍提高綜合實(shí)力國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措

　　綜合實(shí)力是什么？就是經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、文化、科技、生態(tài)等各種實(shí)力的總和。任何一項(xiàng)實(shí)力上有短板，都不足以稱之為綜合實(shí)力雄厚；綜合實(shí)力比拼什么？說(shuō)到底是比拼發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性、可持續(xù)性。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是什么？就是一國(guó)或者一地區(qū)綜合實(shí)力在國(guó)際范圍內(nèi)相比較下參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量強(qiáng)弱及高低排序，同樣的，任何競(jìng)爭(zhēng)力量對(duì)比上的弱項(xiàng)短板，都是削弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的癥結(jié)所在；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力又比拼什么？說(shuō)到底也同樣是比拼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、平衡、可持續(xù)發(fā)展的能力與水平。浙江這些年的發(fā)展能夠不斷克難攻堅(jiān)、續(xù)寫(xiě)輝煌，最大的法寶就是我們始終以問(wèn)題為導(dǎo)向，在解決短板問(wèn)題中謀求發(fā)展。浙江未來(lái)的發(fā)展毋庸置疑也必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在認(rèn)認(rèn)真真找準(zhǔn)短板、扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)好短板中，進(jìn)一步以薄弱環(huán)節(jié)、制約因素、瓶頸方面、滯后領(lǐng)域等突出矛盾和主要問(wèn)題為攻堅(jiān)克難對(duì)象，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等存在短板的方面，集中攻關(guān)，提出可行思路與務(wù)實(shí)舉措，破難題突重圍，拿出在新的時(shí)代條件下“鳳凰浴火、涅槃重生”的勇氣與智慧，切實(shí)使浙江的綜合實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)一個(gè)新的質(zhì)的飛躍。（作者單位：省委政策研究室）