堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。樹立和踐行五大發(fā)展理念，要正確處理好若干重大關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，確保我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)系。中央把四川列為國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，是我省在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期贏得的關(guān)鍵機(jī)遇。要緊緊抓住這一事關(guān)四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，把全面創(chuàng)新改革作為驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“一號(hào)工程”和頭等大事來(lái)抓。推動(dòng)全面創(chuàng)新改革，必須緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)解決部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、資源環(huán)境約束加大等問題；必須優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的體制機(jī)制創(chuàng)新，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的制度環(huán)境；必須重點(diǎn)突破，依托成德綿開展先行先試，推動(dòng)成都平原重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)天府新區(qū)、綿陽(yáng)科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)，著力建設(shè)區(qū)域重大創(chuàng)新平臺(tái)。必須把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合和軍民深度融合，著力完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。必須把人才作為創(chuàng)新的根本，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者動(dòng)力與活力。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，關(guān)鍵要在推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破。把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面相互融合和共同發(fā)展。引導(dǎo)城市技術(shù)、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)幸福美麗新村，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，尊重順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。改革完善城市規(guī)劃和管理體制，提升城市管理水平。增強(qiáng)城鎮(zhèn)宜居性，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新居建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，推動(dòng)形成以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的格局。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明的關(guān)系。牢固樹立綠色發(fā)展的理念，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善的雙贏。統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加大環(huán)境治理力度，大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江綠色生態(tài)廊道建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設(shè)美麗四川，實(shí)現(xiàn)綠色富省、綠色富民。

　　對(duì)外開放和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系。牢固樹立開放發(fā)展理念，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局，完善陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、內(nèi)外融合的全方位開放體系，形成橫貫東西、連接南北的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，提升四川在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位。推進(jìn)外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，形成互利共贏的對(duì)外開放新格局。我國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大潛能、回旋余地、內(nèi)在韌性，發(fā)揮好擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要支撐作用。拓寬擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求的有效渠道。著力擴(kuò)大投資需求，著眼補(bǔ)短板、增后勁，把促投資與擴(kuò)消費(fèi)更加有機(jī)結(jié)合，放松管制，讓市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和把握投資機(jī)會(huì)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，釋放居民消費(fèi)升級(jí)需求，充分激活服務(wù)、信息、時(shí)尚、農(nóng)村消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使擴(kuò)大內(nèi)需最雄厚的潛力充分迸發(fā)。

　　加快發(fā)展和改善民生的關(guān)系。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善一起抓，通過(guò)持續(xù)健康發(fā)展強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求，拓展更大發(fā)展空間。要切實(shí)保障基本公共服務(wù)有效供給，積極發(fā)展養(yǎng)老、健康、教育、文體等民生產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接。著力保障民生建設(shè)資金投入，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，保障民生鏈健康運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，推進(jìn)協(xié)調(diào)并進(jìn)、共同發(fā)展。深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑舉措，挖掘增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量躍升。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)揮工業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，以擴(kuò)大增量、優(yōu)化存量補(bǔ)“短板”調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌處理糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。發(fā)揮改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐引領(lǐng)作用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供不竭內(nèi)生動(dòng)力。（作者單位：省委政策研究室）