李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確提出，要加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。全國人大代表、政協(xié)委員也積極圍繞供給側改革建言獻策。筆者認為，對于環(huán)保工作而言，建立并實施綠色供應鏈管理是推動供給側改革的一個重要手段。

　　長期以來，我國經(jīng)濟依賴投資拉動獲得快速增長，由此帶來的產(chǎn)能過剩問題在主要工業(yè)行業(yè)日益嚴重，開展直接針對供給側的改革成為破解當前中國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的重要措施之一。而實施綠色供應鏈，可以通過供給鏈下游企業(yè)對上游產(chǎn)品的選擇，淘汰高污染、高能耗產(chǎn)品，淘汰高污染落后產(chǎn)能；可以推動企業(yè)環(huán)保行為合規(guī)，引導企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，主動提高環(huán)境績效，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴大綠色生態(tài)產(chǎn)品供給，推動實現(xiàn)中國綠色制造2025，推動我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品的綠色轉型升級。

　　我們知道，供給側改革的核心是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力，促進全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步持續(xù)提升，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的供給方面的結構性問題，形成高效、高質(zhì)量的供給能力，使產(chǎn)品更好地滿足市場需要，促進經(jīng)濟轉型提質(zhì)。而利用綠色供應鏈，實際上是有效發(fā)揮了市場機制的作用。市場是企業(yè)生存發(fā)展的命脈，中國眾多中小企業(yè)的供給對象往往是下游大型制造企業(yè)和大型網(wǎng)絡或實體零售商，這些大企業(yè)和零售商是整個供銷市場上的關鍵少數(shù)，其采購行為和導向直接決定了整個供應鏈的質(zhì)量，并通過市場機制對供給側產(chǎn)生巨大影響。綠色供應鏈管理模式直指供給側改革的需要，它充分依托大宗商品由買方主導的自由市場機制，通過引導各行業(yè)數(shù)個龍頭企業(yè)采購污染排放少、環(huán)保績效高的上游企業(yè)產(chǎn)品，從而倒逼成千上萬家直接或間接參與供應鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)主動遵守環(huán)境法規(guī)和標準，采取綠色環(huán)保措施，實現(xiàn)從少數(shù)企業(yè)到整體產(chǎn)業(yè)的綠色升級和可持續(xù)發(fā)展。綠色供應鏈管理緊扣關鍵少數(shù)，將市場機制作為環(huán)保行政監(jiān)管的有益補充，可以起到事半功倍的效果。

　　我國作為制造業(yè)與貿(mào)易投資大國，有很多注重品牌形象、富有社會責任意識、主動推動綠色發(fā)展的大型企業(yè)，具有強烈推動環(huán)境保護、提升企業(yè)形象的意愿。政府可以通過綠色采購、綠色金融財稅政策、綠色貿(mào)易等配套手段，提供適當激勵措施，鼓勵引導企業(yè)推行綠色供應鏈管理，從而有效提升供應鏈內(nèi)整個工業(yè)生產(chǎn)的綠色化水平，同時達到節(jié)能減排和改善環(huán)境質(zhì)量目的。

　　筆者認為，綠色供應鏈管理與環(huán)保部門的職能和目標密切相關，環(huán)保部門可以將推動綠色供應鏈管理作為改善環(huán)境質(zhì)量和推動供給側改革的有力抓手。

　　一是進一步鼓勵各地開展綠色供應鏈管理試點，及時總結試點經(jīng)驗，完善政府引導、行業(yè)指導、企業(yè)踐行、市場評判、公眾參與的綠色供應鏈管理模式。在國際層面，2014年的第二十二次APEC領導人非正式會議提出，建設APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡。在地方層面，天津、上海、東莞等城市相繼進行了卓有成效的探索，已經(jīng)產(chǎn)生明顯環(huán)境效益，形成一定社會影響。如上海在綠色供應鏈試點的基礎上，推出了綠色供應鏈“鏈動一百”行動計劃，推動上百家企業(yè)開展綠色供應鏈實踐。深圳環(huán)保部門指導的華為公司綠色供應鏈管理直接推動上游幾百家電子制造業(yè)供給企業(yè)的環(huán)境守法、節(jié)能減排和綠色化改造進程。

　　“十三五”期間應繼續(xù)根據(jù)各行業(yè)特點，有序推動綠色供應鏈管理試點工作，積極探索符合我國國情的推進模式。鼓勵具有產(chǎn)業(yè)轉型升級需求的地方政府發(fā)揮推動、引導和服務作用，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，完善相關支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。通過開發(fā)相關行業(yè)標準和管理工具，開展綠色評價及企業(yè)社會責任報告制度，激勵企業(yè)加速綠色轉型。通過充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場行為引導督促上游企業(yè)符合環(huán)保規(guī)定，提升環(huán)境績效。充分發(fā)揮公眾力量，積極促進公眾參與，推動生活方式綠色化，為實施綠色供應鏈管理營造良好社會氛圍。通過繼續(xù)實施示范項目總結試點經(jīng)驗，建立服務平臺，強化技術支撐。

　　二是緊密結合“十三五”環(huán)境保護重點工作，加緊出臺在全國促進綠色供應鏈環(huán)境管理的指導意見，切實推動供給側產(chǎn)業(yè)結構提升和綠色生態(tài)產(chǎn)品供給。經(jīng)過試點經(jīng)驗積累，應在全國范圍全面推廣綠色供應鏈環(huán)境管理。要緊緊抓住珠三角、長三角、京津冀等產(chǎn)業(yè)轉型升級重點地區(qū)，充分發(fā)動阿里巴巴、京東、華為等對市場有掌控能力的重點企業(yè)，深入開展綠色供應鏈試點工作。如果電商平臺阿里巴巴能實施綠色化改造，則意味著數(shù)十萬家企業(yè)將開始走向綠色化改造，提供綠色生態(tài)產(chǎn)品的進程。

　　環(huán)保部門可以抓住龍頭企業(yè)，以點帶面，對地方和企業(yè)開展綠色供應鏈管理給予大力支持和指導，充分借助市場的力量開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面�！笆濉睍r期，應全面推行綠色供應鏈環(huán)境管理。加緊開展綠色供應鏈管理制度建設工作，出臺綠色供應鏈管理相關辦法，建立有利于推進綠色供應鏈管理的工作機制，加強政策保障。通過開展綠色金融、綠色信息公開等制度建設，出臺相關法律法規(guī)、標準和評價認證體系，逐漸完善綠色供應鏈環(huán)境管理制度。

　　三是在國際貿(mào)易領域引入綠色供應鏈管理，推動亞太綠色供應鏈合作網(wǎng)絡建設，積極構建國際綠色貿(mào)易體系。通過推動綠色產(chǎn)品貿(mào)易促進國內(nèi)外向型企業(yè)的供給側改革進程。筆者認為，應在國際貿(mào)易中全面引入供應鏈管理理念，健全同國際貿(mào)易、投資規(guī)則相適應的綠色供應鏈管理制度，加快形成我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合、互利共贏的供給制度體系。對于珠三角、長三角等外向型經(jīng)濟主導的地區(qū)，應通過在國際貿(mào)易中實施綠色供應鏈管理制度，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，全面提升我國產(chǎn)品、技術、標準、服務的供給水平，形成國際競爭優(yōu)勢。

　　同時，我國應積極推動綠色供應鏈合作網(wǎng)絡建設，落實APEC領導人會議關于綠色發(fā)展與環(huán)境保護的主要成果，以此為契機，在國際合作中大力推動綠色供應鏈領域的交流和合作。在國內(nèi)重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)試點示范的基礎上，評估綠色供應鏈管理環(huán)境績效，通過總結經(jīng)驗、分享最佳實踐、開展能力建設活動等形式，在國際間宣傳推廣綠色供應鏈管理理念。重視綠色供應鏈示范試點的國際合作，借助APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡，適時推廣試點經(jīng)驗，加強對外宣傳，營造良好經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，滿足全球綠色貿(mào)易需求，破除綠色貿(mào)易壁壘，提升中國綠色發(fā)展的國際形象。（作者單位：中國—東盟（上海合作組織）環(huán)境保護合作中心）