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“商品電”能否成為治霾生力軍
本報(bào)特約評(píng)論員
//agustinmoreno.com2016-03-02來(lái)源:北京青年報(bào)
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  “商品電”的出現(xiàn),為清潔電力與煤電同臺(tái)參與競(jìng)價(jià)交易提供了平臺(tái)保障,有助于清潔電力釋放現(xiàn)有產(chǎn)能和新產(chǎn)能續(xù)建。清潔電占比若提高到20%,煤電比例將相應(yīng)降10%,如此增加的是清新空氣,減少的是碳排放和硫排放。

  經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批復(fù),北京電力交易中心和廣州電力交易中心昨天正式開(kāi)張運(yùn)營(yíng)。僅北京電交中心一家,昨天就出售掛牌競(jìng)價(jià)電90億度,山東一家企業(yè)一次性成功下單競(jìng)購(gòu)7億度,直接節(jié)省買(mǎi)電費(fèi)用高達(dá)2100余萬(wàn)元,企業(yè)負(fù)責(zé)人直言“首單就白撿了一個(gè)金娃娃”。

  1949年以來(lái),電力一直作為特殊商品由政府定價(jià)并壟斷配送。當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)由單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為多元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,電價(jià)與用電配額的雙壟斷,勢(shì)必導(dǎo)致電力資源被結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配,電價(jià)長(zhǎng)期虛高,地方政府強(qiáng)迫所屬發(fā)電企業(yè)向轄地高能耗落后企業(yè)供電等亂象,鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能之所以成效有限,電價(jià)長(zhǎng)期遭遇行政性扭曲即為重要原因之一。

  電力蛋糕極大,肉頭豐厚,要打破既有利益格局特別費(fèi)時(shí)費(fèi)力。時(shí)至南北兩大電交中心開(kāi)張前,20余年的電力體制改革,已將發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司強(qiáng)行分拆,繼而再將電網(wǎng)公司直接賣(mài)電的權(quán)力分步驟分階段剝離,使其只扮演為發(fā)電企業(yè)輸配電的“運(yùn)輸型服務(wù)商”角色,其運(yùn)營(yíng)費(fèi)用則改由收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”所得。作為此項(xiàng)改革的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容,發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)面對(duì)面從事電力買(mǎi)賣(mài)的新安排應(yīng)運(yùn)而生,兩大電交中心成為確保買(mǎi)賣(mài)公平透明競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行的線(xiàn)上交易平臺(tái)。

  南北兩大電交中心猶如股市中的深交所和上交所,只不過(guò)兩大證交所自由買(mǎi)賣(mài)的是股票,兩大電交中心自由買(mǎi)賣(mài)的是電力。和股票交易既可買(mǎi)現(xiàn)亦可買(mǎi)期一樣,電力交易亦分為現(xiàn)貨交易和期貨交易;與股市允許進(jìn)行指數(shù)交易同理,電力交易發(fā)展到一定階段,也會(huì)推出指數(shù)交易。由于國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總盤(pán)子穩(wěn)居全球第一,假以時(shí)日,兩大電交中心一定會(huì)成為交易量世界最大、最具市場(chǎng)活力的在線(xiàn)電力交易平臺(tái)。

  電力由電交平臺(tái)公開(kāi)掛牌交易,虛高的電價(jià)必然會(huì)逐步回歸到合理水平。在此基礎(chǔ)上,電價(jià)隨供求關(guān)系或季節(jié)因素變化而上下波動(dòng),尤其在電價(jià)出現(xiàn)周期性上行時(shí),企業(yè)和城鄉(xiāng)居民都將逐漸習(xí)以為常。電價(jià)回歸到合理水平后,企業(yè)運(yùn)行成本將有不同程度之下降,并最終傳導(dǎo)至企業(yè)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格中。如果聯(lián)系當(dāng)下公眾最焦慮的社會(huì)議題之一——治理霧霾,電價(jià)的市場(chǎng)化,將使“商品電”成為當(dāng)之無(wú)愧的治霾生力軍。

  在兩大電網(wǎng)公司自行測(cè)算電價(jià),再以政府名義發(fā)布,電網(wǎng)公司作為惟一售電方面對(duì)用電企業(yè)時(shí),為追求電網(wǎng)效率最大化,電網(wǎng)對(duì)接入風(fēng)電、太陽(yáng)能電、生物電、垃圾電、沼氣電、小水電的積極性不會(huì)很高。這些年,國(guó)內(nèi)清潔電力發(fā)展規(guī)模和速度為世界第一,但起步即“過(guò)剩”的程度也是世界第一,如此反常,也與清潔電力不受電網(wǎng)公司待見(jiàn)有關(guān)!吧唐冯姟钡某霈F(xiàn),為清潔電力與煤電同臺(tái)參與競(jìng)價(jià)交易提供了平臺(tái)保障。這樣的平等競(jìng)爭(zhēng),有助于清潔電力釋放現(xiàn)有產(chǎn)能和新產(chǎn)能續(xù)建。清潔電現(xiàn)有比例為10%,若提高到20%,煤電比例將相應(yīng)降10%,這一增一減,增的是清新空氣,減的則是碳排放和硫排放。

  國(guó)內(nèi)中等規(guī)模以上燃煤機(jī)組或熱電機(jī)組,淘汰工作喊了多年就是淘汰不掉,電價(jià)虛高乃最大隱性阻力之一。由于多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)能都存在不同程度的過(guò)剩,作為用電大戶(hù)的鋼鐵、煤炭產(chǎn)能過(guò)剩更甚,隨著去產(chǎn)能力度加大,電力長(zhǎng)周期過(guò)剩將成為國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)常態(tài)。電力長(zhǎng)期供大于求,“政府電”又被“商品電”取代,將逼迫發(fā)電企業(yè)通過(guò)降耗減排來(lái)降低成本,而按現(xiàn)有環(huán)保技術(shù)及治污價(jià)格,中小煤電機(jī)組欲通過(guò)降耗減排來(lái)維持生計(jì),幾乎不存在可嘗試空間。于是,政府之手推不動(dòng)的批量淘汰落后火電機(jī)組,有望在競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)這只市場(chǎng)之手逼迫下體面退市。

  電力使用的全域性和不可替代性,決定了電力體制脫胎換骨的艱難。每當(dāng)電力改革取得階段性突破,其對(duì)社會(huì)與民眾的影響也是多方面的,“商品電”的降生,就是一個(gè)很好的例子。

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