先行開放是廣東改革發(fā)展先行一步的特別優(yōu)勢。但隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第五長波周期的低谷期，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)周期性的低迷，廣東以往的外向型經(jīng)濟(jì)面臨巨大的挑戰(zhàn)，加上“一帶一路”戰(zhàn)略正在重塑國家開放空間，內(nèi)陸地區(qū)獲得新的開放優(yōu)勢，使得有的人對廣東的開放優(yōu)勢產(chǎn)生疑慮，認(rèn)為廣東在開放發(fā)展上的特別優(yōu)勢正在消退。對此，要從世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整期、全球經(jīng)濟(jì)治理變革期、新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)造期、我國對外戰(zhàn)略布局關(guān)鍵期和自身比較優(yōu)勢深刻轉(zhuǎn)換期等“多期疊加”的新形勢出發(fā)，以歷史的邏輯、科學(xué)的理性和前瞻的全球視野，積極地看待廣東開放優(yōu)勢的新舊轉(zhuǎn)換：一些以往的開放優(yōu)勢確實面臨淡化，但新的更高層面的開放優(yōu)勢正在生成。把握這一點，才能更好把握省“十三五”規(guī)劃建議關(guān)于“構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局，形成廣東參與國際競爭的新優(yōu)勢”的精神和部署。

　　一是從低端產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢發(fā)展為率先融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)優(yōu)勢，能更好服務(wù)新時期我國經(jīng)濟(jì)“全球布局”。廣東經(jīng)濟(jì)已深深嵌入全球產(chǎn)業(yè)大循環(huán)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)國際化程度為絕大部分省市難以比擬。自1986年起，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總額和出口總額穩(wěn)居全國第一。2015年廣東外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)6.36萬億元人民幣，占同期全國外貿(mào)總值的25.9%，經(jīng)濟(jì)外向度（外貿(mào)依存度）為87.35%.“十三五”時期廣東將緊緊抓住全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整機(jī)遇，發(fā)揮開放大省在金融資本、產(chǎn)能制造、工程建設(shè)及營運管理等方面優(yōu)勢，通過推動企業(yè)走出去和高水平引進(jìn)來，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)“全球布局”。

　　二是從市場率先開放優(yōu)勢發(fā)展為市場率先成熟優(yōu)勢，能更好參與全球經(jīng)濟(jì)競合。廣東率先基本建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架，擁有市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育較早、市場主體適應(yīng)性強(qiáng)、市場成熟度高、投資環(huán)境好、市場空間大等優(yōu)勢。各類市場主體通過參與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國際產(chǎn)業(yè)分工合作，較早學(xué)會市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際規(guī)則、慣例的應(yīng)用，對國際環(huán)境變換的適應(yīng)較強(qiáng)；政府具有成熟運行和駕馭市場能力。所有這些，都為廣東新時期把握全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資本和市場優(yōu)勢，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，重塑參與國際競爭新優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。

　　三是從特區(qū)優(yōu)勢發(fā)展為自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，能更主動對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則，搭建與國際通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。培育國際化、法治化和市場化的營商環(huán)境，是新時期廣東構(gòu)建更高水平的對外開放格局的主要任務(wù)。自貿(mào)區(qū)在構(gòu)建更開放、更便利與國際投資貿(mào)易規(guī)則對接制度的探索，簡政放權(quán)和放管結(jié)合改革，以及各行業(yè)、各領(lǐng)域更多的改革創(chuàng)新舉措的先行先試，將為廣東加快開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，履行好“三個定位”功能提供新時期的試驗場。

　　四是從“前店后廠”發(fā)展到區(qū)域一體化發(fā)展的粵港澳緊密合作優(yōu)勢。隨著“一國兩制”深入實施，粵港澳合作實現(xiàn)了從單向投資走向雙向投資和共同融資，從企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與民間到企業(yè)、民間和政府之間的多層面多渠道合作，從港澳和珠三角、港澳與大珠三角到港澳與泛珠三角的合作，從商旅、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)到科技教育、信息服務(wù)、金融、人才交流、社會公共服務(wù)等合作，乃至服務(wù)貿(mào)易自由化的深度推進(jìn)，形成了一個緊密相連、相互融合的自然經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著具有國際競爭力的珠江大灣區(qū)共建，粵港澳緊密合作將成為廣東開放新優(yōu)勢的重要組成部分。

　　五是參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心優(yōu)勢。作為我國海上絲綢之路最早的發(fā)祥地之一，廣東與海上絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系起步早，在參與共建方面具有凸顯的地理、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、僑鄉(xiāng)、文化等優(yōu)勢。廣東是我國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的第一大省和投資東盟市場的主力軍。自20世紀(jì)80年代始至今，廣東就是我國對東盟貿(mào)易第一大省。2014年廣東對東盟出口占全省出口規(guī)模的比重為7.9%，進(jìn)口為14.2%.業(yè)已形成的經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)勢，構(gòu)成了廣東與海上絲路各國經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，也構(gòu)成了廣東參與海上絲路建設(shè)的優(yōu)勢。

　　六是僑力資源始終是廣東開放的重要優(yōu)勢。在海外的廣東籍華人華僑約3000萬人，約占全球華僑華人的60％，遍及160多個國家和地區(qū)。僑力資源不論是過去還是現(xiàn)在和未來始終是廣東開放發(fā)展的優(yōu)勢。在對外開放初期，僑資是投資廣東的外資主體力量，并在“廣東制造”和全球市場中發(fā)揮著重要的“二傳手”作用。新時期，海外僑力資源仍然是廣東建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系可倚重的力量和優(yōu)勢。

　　七是泛珠區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作上新水平的腹地優(yōu)勢。經(jīng)11年努力，廣東與泛珠各省區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)投資、商務(wù)貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、人力資源、科教文化、醫(yī)療社保、環(huán)境生態(tài)、信息化建設(shè)、金融等領(lǐng)域的合作獲得突破，經(jīng)貿(mào)合作上新水平，成為廣東綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，利用國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)，增創(chuàng)廣東開放發(fā)展新優(yōu)勢的重要抓手。（作者系廣東省社科院研究員）