重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨始終走在時代前列的重要保證。面對全面深化改革的新形勢新任務(wù)，廣東省委深刻認識到，只有自覺以深入的理論學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，才能站在全局和歷史的高度謀劃改革，不斷增強改革工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，堅定不移地朝著全面深化改革的目標邁進。

　　一、以理論學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，增強在全面深化改革中走在前列的責(zé)任感和使命感

　　廣東在全國改革發(fā)展大局中具有重要地位。黨的十一屆三中全會后，廣東在我國改革開放進程中一直發(fā)揮著窗口作用、試驗作用、排頭兵作用。黨的十八大后，習(xí)近平總書記首次到地方考察調(diào)研就選擇廣東，宣示了我們黨進一步把改革開放推向前進的堅定決心，要求廣東努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。2014年3月，習(xí)近平總書記參加全國人大會議廣東代表團審議政府工作報告時對廣東提出殷切期望，希望廣東繼續(xù)發(fā)揚敢為人先的精神，大膽實踐探索，在全面深化改革中走在前列。廣東省委按照中央決策部署，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會精神，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面深化改革的重要論述、對廣東全面深化改革提出的新要求，進一步凝聚了改革共識，增強了全面深化改革走在前列的自覺性和堅定性，自覺以“走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革各項工作，努力推動全面深化改革實現(xiàn)良好開局。

　　面對新形勢新任務(wù)新要求，需要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。省委中心組在學(xué)習(xí)中，始終堅持從問題出發(fā)、從全省發(fā)展實際出發(fā)布置重大改革研究課題。中共中央政治局委員、省委書記胡春華同志主持召開10場重大改革課題研究成果匯報會，通過對重大改革問題的深入研究，進一步明確細化了改革的目標任務(wù)。2014年1月，省委十一屆三次全會審議通過《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，提出10個方面的主要改革任務(wù)，明確了引領(lǐng)全省改革穩(wěn)步推進的“施工圖”。隨后，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組陸續(xù)召開8次會議，先后審議了廣東省全面落實中央改革重要舉措和分工方案的實施意見等38份重要改革文件。今年1月，省委明確提出：“改革對廣東至關(guān)重要，做好新常態(tài)下的工作，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢，必須高舉改革的旗幟，向深化改革要動力�！薄昂葑ジ母锫鋵�，推動重點領(lǐng)域改革突破”。

　　一年來，廣東省各領(lǐng)域的深化改革措施全面推開。大力推進“清單管理”，率先統(tǒng)一公開46個省直部門694項行政審批事項清單和涵蓋省、市、縣三級的行政審批事項通用目錄。積極推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》、《關(guān)于深化金融改革完善金融市場體系的意見》，制定《整合優(yōu)化科技計劃（專項、基金）實施方案》。民主法制領(lǐng)域改革穩(wěn)步開局，《廣東省司法體制改革試點方案》、《全省人民法庭審判權(quán)運行機制改革實施方案》相繼出臺，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院第一巡回法庭先后掛牌設(shè)立，一村（社區(qū)）一法律顧問制度在全省推行，省、市、縣三級全面開展并完成查辦腐敗案件體制機制改革試點。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，出臺《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》、《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的實施方案》等文件。文化體制改革不斷深化，出臺《廣東省深化文化體制改革實施方案》、《關(guān)于貫徹落實深入推進文化金融合作的實施意見》等改革文件。黨的建設(shè)制度改革有序展開，《廣東省深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》、《關(guān)于貫徹落實中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施辦法》等相繼推出，權(quán)力監(jiān)督的“籠子”不斷鑄牢�；鶎痈母飫�(chuàng)新亮點紛呈，一批富有成效的改革經(jīng)驗做法在全省范圍推廣實施。編制廣東省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要，出臺主體功能區(qū)配套的環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立排污權(quán)有償使用和交易機制，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實保障。截至2015年初，全省186項改革任務(wù)已全面啟動。

　　經(jīng)過一年來的改革，全省經(jīng)濟增長質(zhì)量效益不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；全省新登記各類市場主體、注冊資本（金）同比分別增長17.9%、118.8%；鋼鐵、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能提前完成“十二五”淘汰任務(wù)；全省財政總支出超過2/3用于教育、醫(yī)療、社保等民生類支出，居民人均可支配收入實際增長7.2%；粵東西北地區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃?GDP增速比珠三角高1.5個百分點以上；南沙新區(qū)新簽項目投資總額超4900億元，前海新區(qū)入駐企業(yè)超2.7萬家，橫琴新區(qū)入駐企業(yè)達7700多家，一批金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策在三個新區(qū)落地，廣東改革發(fā)展呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。

　　二、以“走在前列”的擔(dān)當(dāng)精神推動全面深化改革向前發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，必須敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)。廣東要繼續(xù)發(fā)揚敢為人先和“釘釘子”精神，保持勇于創(chuàng)新、大膽探索的改革銳氣，力爭走在全面深化改革的前列。

　　走在思想解放的前列。要大膽解放思想、勇于先行先試，以自我革新的勇氣和智慧，跳出條條框框的限制，全面深化各領(lǐng)域改革。鼓勵大膽探索，著力營造勇于改革、善于改革的濃厚氛圍，堅決破除一切束縛改革開放、科學(xué)發(fā)展的思想觀念，堅決破除各種體制機制弊端，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，努力干在實處、走在前列。

　　走在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的前列。要以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。以轉(zhuǎn)變職能為目標，深入推進政府科技管理體制改革，著力扶持打造一批富有創(chuàng)新能力的科研院所、高水平大學(xué)和高新技術(shù)企業(yè)，加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合和成果轉(zhuǎn)化。通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)鳳凰涅槃。

　　走在開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新的前列。在經(jīng)濟全球化的背景下，廣東必須主動對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則，加快開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新，培育國際化、法治化和市場化的營商環(huán)境。加快珠三角、粵東西北等區(qū)域?qū)ν忾_放的合理布局，打造廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個對外開放平臺，強化廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)的溢出效應(yīng)，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)對廣東、泛珠三角經(jīng)濟圈乃至全國經(jīng)濟的帶動輻射效應(yīng)。緊緊抓住21世紀海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，加大力度走出去和引進來，加強與沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，加強沿海城市港口建設(shè)，強化廣州國際樞紐機場功能，構(gòu)建粵港澳深度融合、輻射泛珠、面向全球的多層次、立體化的廣東對外開放新格局。

　　走在改善和保障民生的前列。全面深化改革，必須凝聚最大共識，尋找最大公約數(shù)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點。要以�；�、兜底線、促公平、可持續(xù)為基本原則，構(gòu)建廣覆蓋、多層次的社會保障體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。創(chuàng)新社會治理機制，堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

　　三、堅持“四個把握”，不斷開創(chuàng)全面深化改革新局面

　　回顧過去特別是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐，我們深刻體會到，要扎實有效推進各領(lǐng)域改革，必須做到以下幾點。

　　把握好正確的改革方向。要按照中央關(guān)于全面深化改革的部署要求，積極穩(wěn)妥推進各領(lǐng)域改革，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，牢牢把握改革的正確方向。同時，也要注重社會推動，廣泛凝聚社會共識。要認真聽取群眾意見，及時回應(yīng)社會關(guān)切，在“為何改”、“改什么”、“如何改”上努力尋求最大公約數(shù)，引導(dǎo)各方面理解改革、支持改革、參與改革，更好地推動改革沿著正確方向闊步前進。

　　把握好協(xié)調(diào)的改革節(jié)奏。改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要學(xué)會“彈鋼琴”的工作方法，堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前和長遠、全局和局部的關(guān)系，確保各項改革舉措配套銜接、彼此支撐、相得益彰。整體推進并非平均用力，只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅持重點突破、以點帶面，才能“一子落而滿盤活”。當(dāng)前，廣東要重點在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、打造國際營商環(huán)境、提升對外開放水平等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，增創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　把握好正確的改革方法。全面深化改革既要依靠頂層設(shè)計“指路”，又要通過基層實踐“探路”。當(dāng)前的改革，既要準確把握和全面落實中央的頂層設(shè)計，注重體制機制創(chuàng)新，科學(xué)確立改革的目標方向、先后順序、主攻重點，使各項改革舉措在政策取向上保持一致、在實施過程中相輔相成；同時，也要重視基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵群眾大膽探索、勇于創(chuàng)新，從實踐中摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，充分調(diào)動社會各界的積極性和創(chuàng)造性，為改革匯聚強大力量。

　　把握好改革的出發(fā)點和落腳點。群眾既是改革的實踐主體，也是改革的服務(wù)客體。要堅持改革為民，推進任何一項改革，都要站在人民立場，注重從維護人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。同時，要尊重人民群眾主體地位，緊緊依靠人民推動改革，做到謀劃改革汲取人民智慧、推進改革凝聚人民力量、檢驗改革依靠人民評判，真正把全面深化改革變成人民共同參與的過程，把蘊藏于人民群眾中的改革力量充分發(fā)掘和調(diào)動起來。

　　改革只有進行時，沒有完成時。在全面深化改革的新征程中，廣東將深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“三個定位、兩個率先”的目標，進一步發(fā)揚敢為天下先的精神，發(fā)揮好排頭兵作用，繼續(xù)在全面深化改革中走在前列。