對外開放是實現一個國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路。在當前的經濟環(huán)境下，吉林省只有通過“內外兼修”才能補齊對外開放的短板。“修內功”就是要把中央的總體部署與本地實際結合起來，把吉林省的優(yōu)勢發(fā)揮到極致：“修外功”就是要借助一切可利用的力量，加快“引進來”和“走出去”的步伐，切實把吉林省擺在國家開放發(fā)展大局中。

　　對外開放是實現一個國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路。省委十屆六次全會提出，要“堅持對外開放與對內合作協(xié)調并重，實施長吉圖開發(fā)開放與對接環(huán)渤海雙翼共進，帶動形成全方位開放合作新格局，以開放促改革、促發(fā)展、促振興”。這既是對我省“十三五”時期對外開放作出的重大戰(zhàn)略部署，同時也明確告訴我們唯有“內外兼修”方可開創(chuàng)吉林省對外開放的新局面。

　　2014年吉林省外貿進出口總額居全國第23位，外貿依存度為11.7%，遠低于全國41.5%的平均水平，在19個內陸省份和9個沿邊省份中列第10位和第7位。導致這一狀況的主要原因在于我省產業(yè)結構屬于內需型，汽車、石化、農產品等支柱型產業(yè)的產品絕大多數銷往國內市場。在為數不多的出口企業(yè)中，絕大多數在國際市場上處于價值鏈低端，出口大部分產品屬于資源類產品及初加工產品，高新技術產品出口僅占全省的10.4%.此外，對外道路通而不暢，通道基礎設施落后、互聯(lián)互通的對內對外網絡還沒有形成、過境橋梁、口岸查檢設施陳舊，俄方通關效率低下，朝方對外開放政策不穩(wěn)定等諸多因素使得我省對外開放水平落后于國內先進省份，成為我省經濟發(fā)展中的一塊短板。

　　要補齊短板必須“內外兼修”�！靶迌裙Α本褪且阎醒氲目傮w部署與本地實際結合起來，把吉林省的優(yōu)勢發(fā)揮到極致。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略是我國批準實施的第一個沿邊開發(fā)開放規(guī)劃，是吉林省唯一的國字號戰(zhàn)略，也是吉林省最大的優(yōu)勢所在。補齊開放短板必須要深入推進長吉圖開發(fā)開放。首先要加強長吉兩市作為腹地城市的支撐作用，加快構建與開放型經濟發(fā)展相適應的現代產業(yè)體系。鼓勵汽車、軌道客車、農產品加工等產業(yè)、有實力的企業(yè)和骨干產品走出去，到境內外投資建園興業(yè)，做大做強貿易主體，優(yōu)化出口商品結構，促進產業(yè)優(yōu)勢轉化為出口優(yōu)勢。其次在強化腹地支撐的基礎上加快琿春窗口城市的發(fā)展�，q春作為吉林省對外開放的窗口，其發(fā)展重點在于培育外向型產業(yè)、發(fā)展口岸貿易和暢通對外通道。通過發(fā)展琿春力爭早日形成腹地、前沿、窗口聯(lián)動發(fā)展和開放。另一方面“修內功”還要重視對內合作，建立利益共享機制，加快推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快推進我省面向環(huán)渤海開放。統(tǒng)籌協(xié)調沿邊開放與內陸開放，對外開放與對內合作，形成多層次、寬領域、高水平的全方位開放新格局。從布局上看，向南開放要高度重視哈大線對吉林省對外開放的作用，支持中部、西部地區(qū)向南開放發(fā)展，主動對接京津翼協(xié)調發(fā)展。東南方向要加快推動白通丹經濟帶建設，打通面向環(huán)渤海經濟區(qū)的出海通道。

　　“修外功”就是要借助一切可利用的力量，加快“引進來”和“走出去”的步伐，切實把吉林省擺在國家開放發(fā)展大局中。在國家“一帶一路”建設中，吉林省被定位為我國向北開放的重要窗口。首先，補齊對外開放短板要進一步深化吉林省對外經濟技術合作。當前中俄戰(zhàn)略伙伴關系全面深化，俄羅斯實施遠東開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)力度不斷增強，宣布在海參崴建立國際自由港，俄遠東地區(qū)即將成為東北亞區(qū)域開發(fā)開放的熱點地區(qū)。深化對俄經貿合作離不開通道建設，包括鐵路、公路、口岸等軟硬件設施的改進，進一步增加琿馬鐵路的運輸貨品種類，建設琿春至符拉迪沃斯托克高速公路，開通琿春-扎魯比諾-浙江、福州、廣東等內貿貨物跨境運輸的航線，開辟琿春-扎魯比諾-釜山-歐美的航線；深化對俄經貿合作離不開推進能源領域合作，我國能源需求旺盛，大量的油氣消費與俄遠東能源開發(fā)構成了很強的互補性合作，吉林省可充分利用地緣和經濟技術優(yōu)勢，擴大與俄羅斯能源領域的合作；深化對俄經貿合作離不開對俄農業(yè)領域合作，吉林省豐富的勞動力資源正好與俄羅斯遠東地區(qū)勞動力不足形成互補性，未來深化對俄經貿合作方面應本著循序漸進、積極穩(wěn)妥的原則，鼓勵企業(yè)赴俄開展種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、農產品加工等領域的經濟技術合作，擴大在俄羅斯農業(yè)領域投資，推動對俄羅斯農業(yè)合作深入發(fā)展。除了吉俄合作外還要進一步推進吉韓合作。當前中韓自貿區(qū)協(xié)定已經正式簽署，韓國開展雙邊合作愿望強烈，我省可加大對韓經貿合作，積極承接產業(yè)和技術轉移，提高先進技術設備、關鍵零部件等產品進口比重，推動文化交流和勞務輸出。此外，隨著國家“一帶一路”建設的推進，近年來朝鮮與蒙古對華政策也發(fā)生了積極轉變，我省應當牢牢把握每一個機遇，堅持用好兩種資源、兩個市場，全面拓展對外經濟技術合作，實現優(yōu)勢互補、合作共贏。其次“修外功”離不開暢通對外通道。針對我省對外通道通而不暢的問題，應加大投入力度，加快實施“東進西連”“借港出�！睉�(zhàn)略，重點推進與周邊國家，相鄰省區(qū)的鐵路、公路、機場、港口、口岸等設施建設。最后“修外功”還要打破機制體制束縛。開放本身也是改革，發(fā)展吉林省更高層次的開放型經濟應以改革促開放，以開放倒逼改革。逐步消除機制體制上的障礙，最大限度的釋放機制體制改革創(chuàng)新的紅利，增強對外開放的內生動力。