楊偉民認(rèn)為，還有些產(chǎn)業(yè)已達(dá)到資源環(huán)境承載能力峰值，加之企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的過(guò)快提高，也削弱了其盈利能力。高成本，已成供給端的致命傷。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的大背景下，需求側(cè)的刺激政策主要是防止短期內(nèi)增速下滑過(guò)快，而不可能通過(guò)刺激政策使過(guò)剩產(chǎn)能不再過(guò)剩。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行需求刺激政策，所刺激起來(lái)的很可能是短期內(nèi)無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益也難以確定的低效或無(wú)效投資。此外，我國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)外技術(shù)依賴度高達(dá)50%，將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　正因?yàn)楫?dāng)前供給端存在著種種問(wèn)題，才更需以此為著力點(diǎn)深入改革。供給側(cè)改革將目光鎖定在供給與生產(chǎn)端，通過(guò)解放生產(chǎn)力、提高全要素生產(chǎn)率打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。專家們普遍認(rèn)為，供給側(cè)改革短期是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，長(zhǎng)期來(lái)看則是為解決供需矛盾，以結(jié)構(gòu)性改革助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，建立“供需相匹配”的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　3、看落點(diǎn)：

　　供給側(cè)改革如何發(fā)力

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱——宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底。會(huì)議認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入同比下降6.3%，利潤(rùn)總額同比下降9.8%，國(guó)企已迫切需要通過(guò)供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。

　　作為國(guó)企的重要組成部分，央企通過(guò)供給側(cè)調(diào)整提質(zhì)增效已提上日程：12月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降；加快從非主業(yè)領(lǐng)域退出，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，促進(jìn)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

　　賈康表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)更注重中長(zhǎng)期的供給側(cè)改革，取代短期以需求調(diào)控為主的發(fā)展模式；破解勞動(dòng)力短缺和成本上漲難題，實(shí)施從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)化實(shí)施人力資本戰(zhàn)略；積極審慎地推動(dòng)土地制度改革；全面實(shí)施財(cái)稅金融改革，不斷解除“金融抑制”，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)；為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)“松綁”“減負(fù)”，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。

　　劉世錦認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不排除減稅等宏觀政策措施，但重點(diǎn)還是在微觀層面進(jìn)一步開放要素市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，全面提高要素生產(chǎn)率。具體而言，要對(duì)減少產(chǎn)能采取果斷管用的辦法，并解決好“人”和“債”的問(wèn)題；進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革；加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動(dòng)和優(yōu)化配置；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向精致生產(chǎn)，提高附加價(jià)值比重，向全球價(jià)值鏈的中高端提升；在尊重創(chuàng)新規(guī)律基礎(chǔ)上培育創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)；穩(wěn)定企業(yè)家、科研人員的預(yù)期，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)，培育人力資本等。

　　事實(shí)上，供給側(cè)改革的思路早有體現(xiàn)——不管是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，還是“互聯(lián)網(wǎng)+”，其目的都在于激發(fā)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，讓生產(chǎn)要素流向更需要的地方。

　�。ü饷魅�?qǐng)?bào)記者 陳晨）