11月18日，習(xí)近平主席在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會中，發(fā)表主旨演講，提出“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變”的重大戰(zhàn)略判斷。這四個“沒有變”既是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和方向的核心認(rèn)識，也是我們引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，我們從四個“沒有變”的變與不變出發(fā)，探索中國經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展之路，以及對世界尤其是亞太地區(qū)的影響。

　　一、四個“沒有變”框架下的“不變”

　　四個“沒有變”的總體框架是由戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略支柱兩個部分構(gòu)成。其中，“中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變”是戰(zhàn)略目標(biāo)，而其他三個“沒有變”則分別從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、運(yùn)行基礎(chǔ)和發(fā)展動力等方面支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四個“沒有變”的“不變”就是強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、中國與亞太地區(qū)一起應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)戰(zhàn)略格局基本不變。

　　習(xí)近平總書記指出的第一個“沒有變”是“中國經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒有變”。這既是一個戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一個戰(zhàn)略判斷。判斷的基礎(chǔ)來自于中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況和世界經(jīng)濟(jì)的新體系框架——中國已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國，為全球的經(jīng)濟(jì)增長提供超過30%貢獻(xiàn)率，在國際投資和貿(mào)易格局中的地位和作用日益凸顯，成為世界第一貿(mào)易大國和最大的國際投資熱點(diǎn)國家之一，并保持年均9%以上的經(jīng)濟(jì)增速。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是封閉的、隔絕的，中國經(jīng)濟(jì)的增長也不是對別國機(jī)遇的“擠出”和“侵占”，而在開放的基礎(chǔ)上，通過對世界市場更廣泛的參與，在為世界經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的同時，獲得自身的拓展空間。同時，這也保證了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的堅實(shí)基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟(jì)深植于世界經(jīng)濟(jì)體系之中，并與世界各國一起攻堅克難、休戚與共、跨越發(fā)展。

　　圖：2015年11月18日，習(xí)近平主席在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會中發(fā)表主旨演講。

　　習(xí)近平總書記指出的第二個“沒有變”是“經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變”。這是中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境和市場空間保障�！绊g性好”主要是指新的發(fā)展動力、空間、模式不斷增強(qiáng)，使得經(jīng)濟(jì)在面對轉(zhuǎn)型壓力的同時，新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)在不斷積累，我們正在推進(jìn)的簡政放權(quán)改革，將原來許多的行政性壟斷和壁壘打破就是進(jìn)一步增強(qiáng)韌性的重要機(jī)制。“潛力足”是指中國存在資源要素整合和優(yōu)化的巨大空間，也存在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步結(jié)合的巨大空間，通過產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將閑置或低效率的資源要素置換出來，形成中國經(jīng)濟(jì)增長新動力的基礎(chǔ)。“回旋余地大”主要是指中國的市場空間大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大，從而在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、階層間形成相互呼應(yīng)、緩沖和支撐的有利局面。例如今年我國鋼鐵、建材和有色金屬等產(chǎn)業(yè)遇到了困難，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活消費(fèi)品制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)了快速的發(fā)展和擴(kuò)張，為經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定提供了良好的支撐。

　　習(xí)近平總書記指出的第三個“沒有變”是“經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變”。這是中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新保障。運(yùn)行基礎(chǔ)主要是指經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長和效率提升。中國經(jīng)濟(jì)仍擁有強(qiáng)大增長動力以支持經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，包括多達(dá)9.1億人口的勞動力、高達(dá)691萬億元的存量資產(chǎn)、五年內(nèi)超過100萬億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求和每年近30萬億元的巨大消費(fèi)能力。中國經(jīng)濟(jì)也具備強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力以支撐經(jīng)濟(jì)效率的提升。目前，我國從事科技研發(fā)人員的總量已接近500萬人，占世界研發(fā)人員總量的26%以上，遠(yuǎn)超過美國的18%占比水平；研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)超過2.1%，總規(guī)模超過1.5萬億元，具備了創(chuàng)新型國家的典型特征，并在航空航天、載人深潛、超級計算機(jī)等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。制度創(chuàng)新保障是支撐發(fā)展的金融條件、財政條件不斷優(yōu)化和改善。金融條件的創(chuàng)新體現(xiàn)在我國大力推進(jìn)金融市場有序競爭，著力推進(jìn)利率市場化和匯率市場化改革，加速推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的對外開放，實(shí)施資本市場的注冊制改革，大力發(fā)展股票和債券市場等等；財政條件的創(chuàng)新體現(xiàn)在我國稅制體系不斷優(yōu)化，政府與社會資本合作的空間和模式不斷拓展，預(yù)算管理體制日益規(guī)范，政府的公共服務(wù)職能更加全面、更加高效等方面。金融、財政的不斷創(chuàng)新完善為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良性增長創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和內(nèi)在條件。

　　習(xí)近平總書記指出的第四個“沒有變”是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面。目前，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上已經(jīng)取得了重大的進(jìn)展，服務(wù)業(yè)的增加值超過GDP的50%，位居國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，較第二產(chǎn)業(yè)占比高出10個百分點(diǎn)以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速較快，成為支撐服務(wù)業(yè)增長、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)和第一推動力，2014年我國的專利和專利申請數(shù)量已達(dá)到92.8萬件，連續(xù)四年居全球第一，自主創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制加速推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有利局面初步形成。模式創(chuàng)新是生產(chǎn)和流通組織方式及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要調(diào)整和創(chuàng)新，如參與式模式的興起、分布式理念的拓展和智能化體系的形成，眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾扶是參與式模式的代表，云計算、大數(shù)據(jù)和泛在網(wǎng)絡(luò)是分布式理念的體現(xiàn)，小型化、柔性化和專業(yè)化是智能化體系的具象性表現(xiàn)。制度創(chuàng)新則體現(xiàn)為全面深化改革和全面依法治國，截至目前，中央深改組已召開會議18場次，審議通過了各類改革方案和重大文件達(dá)92件，涉及經(jīng)濟(jì)體制、市場運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)權(quán)體系的各項改革正在深入推進(jìn)；同時，我國法律體系的制訂和修訂工作也在加速進(jìn)行，十八大以來共新制訂和修訂的法律和國務(wù)院行政法規(guī)達(dá)68件，廣大群眾關(guān)注的《稅收征管法》、《個人所得稅法》等正在緊張的修訂之中。

　　這些“不變”表面上是著力于中國，實(shí)際上則會對世界、特別是亞太地區(qū)產(chǎn)生重大而積極的影響。例如中國的產(chǎn)業(yè)升級，會向世界各國、尤其是亞太地區(qū)釋放新的產(chǎn)能、市場空間和優(yōu)質(zhì)投資；中國的改革開放，則會為世界各國提供一個龐大的市場空間，并且讓國際規(guī)則、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈體系在更大的領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生效益。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們將與世界各國一起分享重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期；中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又將推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長，四個“沒有變”用“不變”為波折復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)提供了支撐和保障。

　　二、四個“沒有變”框架下的“變”

　　習(xí)近平總書記指出的四個“沒有變”不僅僅是一種靜態(tài)的客觀現(xiàn)實(shí)，同時還是一種動態(tài)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略目標(biāo)。要想真正使中國經(jīng)濟(jì)“沒有變”，則在運(yùn)行中必須立足于“變”，以變求突破，以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求可持續(xù)的未來。那么如何“變”？創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念是“變”的基本框架，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)是“變”的核心構(gòu)成領(lǐng)域。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是“變”的核心。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持以科學(xué)的理念和規(guī)范的措施推進(jìn)全面創(chuàng)新的深化，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，讓創(chuàng)新成為“變”得更好的堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是“變”的前提。應(yīng)正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)“變”的整體性。

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，是“變”的基礎(chǔ)屬性。必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，以綠色的“變”為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是“變”的重要驅(qū)動。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，以“變”來提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是“變”的目標(biāo)。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，以“變”來增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　當(dāng)然，中國的“變”就像“不變”一樣，對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、尤其是亞太地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定有著重大的意義和示范作用，并彰顯中國模式的優(yōu)越性和吸引力。通過中國的“變”和“變”的引領(lǐng)，可以有效應(yīng)對因發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化，引發(fā)資本無序流動，全球債務(wù)高企，造成市場信心不足，國際金融和大宗商品市場波動的沖擊和挑戰(zhàn)。通過世界的“變”和“變”的協(xié)同，可以有效防范全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低于預(yù)期，潛在增長率下滑，國際貿(mào)易和投資低迷，世界經(jīng)濟(jì)多個引擎同時失速進(jìn)而陷入停滯狀態(tài)的風(fēng)險。我們要充分認(rèn)識“變”的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，深化改革，開拓前進(jìn)，推動我國發(fā)展邁上新臺階，形成亞太規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)濟(jì)的整體振興。