從各自都依托城市群發(fā)展的角度看，“一帶一路”建設(shè)與“新型城鎮(zhèn)化”作為國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點戰(zhàn)略是完全一致的。

　　伴隨中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展而成長壯大和崛起的大城市，在對外開放和國際貿(mào)易中將發(fā)揮越來越重要的作用，而“一帶一路”戰(zhàn)略對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及沿線國家和地區(qū)的影響，也只有通過與此戰(zhàn)略相關(guān)的大城市的積聚和輻射作用才能實現(xiàn)。

　　以2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議和隨后《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃：2014-2020》的頒布為標(biāo)志，2014年可謂中國實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的元年；而以2013年9月和10月中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想為標(biāo)志，2014年同樣成為實施“一帶一路”戰(zhàn)略的起始年。兩大戰(zhàn)略雖然立足點不同，前者著眼于國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，后者著眼于對外開放，但二者并非是各自獨立互不相干的兩個不同的戰(zhàn)略，而是在如下幾方面存在著耦合點。

　　A

　　兩大戰(zhàn)略構(gòu)成新常態(tài)下新經(jīng)濟(jì)增長點

　　眾所周知，中國的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了長達(dá)30余年持續(xù)高速增長之后，從2011年開始轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)中高速的新常態(tài)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略正是新常態(tài)下保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的兩個新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　首先從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，大量處在半城市化或偽城市化狀態(tài)的農(nóng)民工的存在，嚴(yán)重地制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展并威脅到全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　正因為如此，2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。會議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)�！秶倚滦统擎�(zhèn)化規(guī)劃》則提出了具體的發(fā)展目標(biāo)：到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率45%，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)專業(yè)人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　毫無疑問，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，不僅能夠為工業(yè)化的完成提供充足的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力，從而伴隨著農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少，實現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)�；�(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且能夠不斷提高農(nóng)村居民和進(jìn)城落戶居民的收入，拉動國內(nèi)需求，為保持中高速新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動力源。

　　其次，從對外開放的發(fā)展來看，30多年來的沿海開放，一方面自2008年國際金融危機發(fā)生后，歐美市場需求明顯減弱，中國以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定制約。正是為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)新格局的新變化，習(xí)近平主席提出“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅明確了對外開放的新路徑，同時將成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點。

　　B

　　兩大戰(zhàn)略共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求我們從過去片面追求GDP的數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的質(zhì)量型增長，其中包括城鄉(xiāng)居民收入分配關(guān)系的改善、東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和收入差距的縮小。

　　以人為核心的新型城鎮(zhèn)化無疑是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從而最終解決三農(nóng)問題的根本途徑。近年來，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長均快于城鎮(zhèn)居民收入增長，以致2014年城鄉(xiāng)居民收入差距降到3倍以下，其中一個重要原因就是伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工資收入對農(nóng)村居民收入的增長做出了較大的貢獻(xiàn)。隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)并實際上轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢粌H其工資收入水平會有大幅度提高，當(dāng)越來越少的農(nóng)業(yè)人口戶均耕種的土地越來越多并達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的水平，城鄉(xiāng)居民的收入差距才能從根本上縮小，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才能逐步消除。

　　而“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部，也主要經(jīng)過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國對外開放的地理格局發(fā)生重大調(diào)整，由中西部地區(qū)作為新的牽動者承擔(dān)著開發(fā)與振興占國土面積三分之二廣大區(qū)域的重任，與東部地區(qū)一起承擔(dān)著中國走出去的重任。所以，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅開啟了我國對外開放的新格局，而且是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的升級版，對于加快東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，從而縮小東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，實現(xiàn)東中西部經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，將對進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極的影響。

　　正如清華大學(xué)金磚國家經(jīng)濟(jì)智庫副秘書長馮興科指出的：改革開放30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱格局。東西部經(jīng)濟(jì)的不平衡，給中國經(jīng)濟(jì)帶來了很多問題，也制約著我國全面實現(xiàn)小康社會偉大目標(biāo)的實現(xiàn)。“一帶一路”就是我國解決東西部經(jīng)濟(jì)不均衡問題的“處方”，她將構(gòu)筑我國新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時，加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿，從而促使西部打破過去的舊的體系捆綁，建立開放型的經(jīng)濟(jì)體系，有利于西部發(fā)揮自有優(yōu)勢，推動?xùn)|中西經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

　　C

　　兩大戰(zhàn)略合力拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略雖然強調(diào)以人為核心，重在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，但農(nóng)村人口的市民化過程離不開城市建設(shè)和城市發(fā)展，其中最重要的是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！秶倚滦统擎�(zhèn)化規(guī)劃》就此提出了六大方面的發(fā)展指標(biāo)：百萬人口以上城市，城市公共交通、城鎮(zhèn)公共供水普及率、城市污水處理率、城市生活垃圾的無害化處理率、城市家庭寬帶接入能力、城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的覆蓋率等要提高。未來綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年還有很大的增長空間。

　　財政部副部長王保安2014年3月19日在政府和社會資本合作（PPP）培訓(xùn)班上指出，預(yù)計2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元�；A(chǔ)設(shè)施投資空間巨大，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要著力點和突破口。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通也是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任何立峰在2015年3月22日中國發(fā)展高層論壇2015年會上指出，在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域。

　　就21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)而言，將加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。

　　就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)而言，西北東北將發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進(jìn)構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。

　　內(nèi)陸將建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運輸通道。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國際陸港，加強內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。

　　據(jù)中國國家開發(fā)銀行副行長李吉平透露，已建立涉及60個國家總量超過900個的 “一帶一路”的項目儲備庫，涉及投資資金超過8900億美元。而在已簽署的近50份協(xié)議中，涵蓋的領(lǐng)域包括煤氣、礦產(chǎn)、電力、電信、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等。已實施的項目數(shù)為22個，累計貸款余額超過100億美元。

　　由此可見，兩大戰(zhàn)略的實施都將對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資產(chǎn)生巨大的需求，從而共同拉動國內(nèi)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

　　D

　　兩大戰(zhàn)略均對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的實施以及為此提供資金保障的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行的組建有助于促進(jìn)歐亞非大陸腹地不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)政治的空間布局和活動方式及其流向，為世界范圍內(nèi)的均衡發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。正因為如此，“一帶一路”戰(zhàn)略有近60個國家參與支持。已經(jīng)有50多個國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰(zhàn)略。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經(jīng)明確表示愿意參與，愿意參與的國家數(shù)量還在不斷增加。這一戰(zhàn)略的實施必將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

　　同樣地，中國的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也將對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的影響。若按購買力平價（PPP）測算，中國的經(jīng)濟(jì)總量2014年已經(jīng)超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。正是從這個意義上，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨斷言從2015年起，世界進(jìn)入中國世紀(jì)。不僅如此，斯蒂格利茨對中國城鎮(zhèn)化的影響也給予了高度重視，認(rèn)為21世紀(jì)影響人類發(fā)展和改變世界面貌的有兩件事：一是美國的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是中國的城市化進(jìn)程。這兩個判斷之間的邏輯聯(lián)系似乎不言而喻：既然中國的經(jīng)濟(jì)總量世界第一（即使按現(xiàn)行匯率測算還只是世界第二，但按目前兩國的經(jīng)濟(jì)增長速度，超越美國已為期不遠(yuǎn)），成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎，那么，中國的城鎮(zhèn)化作為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力，自然也就會改變世界的進(jìn)程。

　　具體地說，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)的日新月異，城市在國家及全球的地位更加重要，成為在國際競爭力背景下直接參與國際經(jīng)濟(jì)活動的基本單位，城市的發(fā)展成為區(qū)域與國家發(fā)展的主要引擎，城市之間的競爭，也從國內(nèi)走向國際。所以，伴隨中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展而成長壯大和崛起的大城市（包括500萬以上人口的特大城市和1000萬以上人口的超大城市），在對外開放和國際貿(mào)易中將發(fā)揮越來越重要的作用，而“一帶一路”戰(zhàn)略對國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及沿線國家和地區(qū)的影響，也只有通過與此戰(zhàn)略相關(guān)的大城市的積聚和輻射作用才能實現(xiàn)。（作者系清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任/教授）