青島是膠東半島制造業(yè)基地的主體，山東半島制造業(yè)基地的核心，山東制造業(yè)基地的龍頭，是全國(guó)最強(qiáng)大和最先進(jìn)的制造業(yè)基地之一。作為東部沿海重要的綜合性城市，未來(lái)制造業(yè)依然占有絕對(duì)重要的地位，且將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持這種格局。以數(shù)字顯示青島制造業(yè)在整個(gè)工業(yè)體系中的地位：工業(yè)（共41個(gè)門類）包括采掘業(yè)（7個(gè)門類）、制造業(yè)（31個(gè)門類）和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（3個(gè)門類），青島工業(yè)（采掘業(yè)2個(gè)門類）有36個(gè)門類，制造業(yè)占工業(yè)門類的86.1%。2013年青島市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)量4826個(gè)、完成工業(yè)總產(chǎn)值15361.6億元 、實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入12827.31億元、實(shí)現(xiàn)利稅1467.03億元、工業(yè)增加值 3248.4億元、規(guī)模以上制造業(yè)從業(yè)人數(shù)106.9萬(wàn)人，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、全市工業(yè)總產(chǎn)值、全市工業(yè)主營(yíng)收入、規(guī)模以上工業(yè)利稅、全市GDP總額、社會(huì)從業(yè)人數(shù)的98.1%、90.9%、85.9%、87.7%、40.6%、18.7%�！笆濉睍r(shí)期青島必須深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，科學(xué)謀劃制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑。

　　一、青島制造業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

　　世界經(jīng)濟(jì)因工業(yè)化而進(jìn)入高速發(fā)展期，制造業(yè)向來(lái)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和發(fā)展引擎。“十三五”時(shí)期，第三次工業(yè)革命的浪潮及推進(jìn)，歐美日的再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國(guó)加快“制造業(yè)回歸”，德國(guó)“工業(yè)4.0”蓄勢(shì)待發(fā)，中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必將深刻影響世界制造業(yè)發(fā)展格局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，影響中國(guó)制造業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，為青島制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　第三次工業(yè)革命將重塑制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與格局。正在展開的第三次工業(yè)革命將改變制造業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、格局和商業(yè)模式。制造業(yè)的生產(chǎn)方式將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為大規(guī)模生產(chǎn)向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)變，剛性生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向可重構(gòu)制造系統(tǒng)，工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)化生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)組織方式將出現(xiàn)重大變化，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)業(yè)邊界模糊化，產(chǎn)業(yè)集群虛擬化。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)行重構(gòu)，知識(shí)型員工成為核心競(jìng)爭(zhēng)資源，設(shè)計(jì)制造的區(qū)域分工轉(zhuǎn)向一體化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展的必要條件。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化使產(chǎn)業(yè)分工格局和貿(mào)易結(jié)構(gòu)面臨重組。歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，并與第三次工業(yè)革命結(jié)合。表現(xiàn)在：重新認(rèn)識(shí)制造業(yè)價(jià)值，以先進(jìn)制造業(yè)為代表重構(gòu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重視新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，加快最先進(jìn)、最現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。以推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展和再造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　“三期疊加”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中步入新常態(tài)。經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位明顯提升。但由于受世界經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整和國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累問(wèn)題、矛盾需要釋放、化解的影響，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)迫在眉睫。

　　新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下臺(tái)階，但發(fā)展質(zhì)量上臺(tái)階，不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的舊常態(tài)將被以人為本、均衡協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的新常態(tài)所取代；發(fā)展方式將從粗放到集約、低端到高端。進(jìn)入新常態(tài)，原有增長(zhǎng)動(dòng)力開始減弱，新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚在孕育和形成之中，但隨著新舊力量的此消彼長(zhǎng)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)。速度下臺(tái)階的同時(shí)，發(fā)展質(zhì)量將上臺(tái)階。轉(zhuǎn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多不同以往的創(chuàng)新機(jī)遇。

　　二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

　　制造業(yè)擁有人類首席產(chǎn)業(yè)的重要地位。制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一國(guó)成為世界制造業(yè)中心必須具備四個(gè)必要條件：生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)、對(duì)外開放的市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新的活力和積極有效的產(chǎn)業(yè)政策。從歷史軌跡來(lái)看，全球制造業(yè)中心大致分為三個(gè)發(fā)展階段，即世界工廠、制造業(yè)中心和全球制造業(yè)基地。而這三個(gè)階段的重要標(biāo)志就是制造業(yè)的產(chǎn)值比重、出口的全球市場(chǎng)份額及自主創(chuàng)新能力和技術(shù)含量水平。當(dāng)前，中國(guó)仍是初級(jí)階段的全球制造業(yè)中心。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展。制造業(yè)技術(shù)集成發(fā)展，新技術(shù)層出不窮。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)變革進(jìn)程日趨加快，制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛調(diào)整其產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)政策，將高新技術(shù)的重點(diǎn)和科技發(fā)展的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)技術(shù)，主要是制造技術(shù)領(lǐng)域。這使得制造技術(shù)由傳統(tǒng)意義上的單純機(jī)械加工技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘷C(jī)械、電子、材料、信息和管理等諸多學(xué)科技術(shù)于一體的先進(jìn)制造技術(shù)，制造技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)融合集成趨勢(shì)。

　　先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的方向。先進(jìn)制造技術(shù)將代表全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，先進(jìn)制造業(yè)將成為制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和逐步融合，以新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)等為代表的先進(jìn)制造技術(shù)，正在深刻改變著制造業(yè)的要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，并有望實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的革命性轉(zhuǎn)變。

　　未來(lái)先進(jìn)制造技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)也將更多體現(xiàn)在輕量化、精密化、極端化、數(shù)字化、智能化、綠色化、系統(tǒng)化、集成化等方面。先進(jìn)制造業(yè)由于具有不斷吸收信息、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理等方面的高新技術(shù)，并將這些先進(jìn)的技術(shù)綜合應(yīng)用于制造的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，從而取得很好經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市場(chǎng)效益的特點(diǎn)，而成為發(fā)達(dá)國(guó)家不約而同的選擇。

　　新興國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、能源與環(huán)境技術(shù)、航空航天技術(shù)和海洋開發(fā)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)了整個(gè)世界制造業(yè)的巨大變革。全球資源的日益緊缺和制造成本的不斷上升，成為發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和推動(dòng)新興國(guó)家制造業(yè)發(fā)展的重要因素。新興國(guó)家承接發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先企業(yè)的合作，建設(shè)超級(jí)工廠，快速提高了本國(guó)的制造業(yè)水平。

　　中國(guó)制造業(yè)在強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中將實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)。改革開放30年，我國(guó)制造業(yè)獲得了空前發(fā)展，并成為世界制造業(yè)大國(guó)，但卻大而不強(qiáng)。產(chǎn)能過(guò)剩、成本上升、資源環(huán)境約束增強(qiáng)、發(fā)展模式粗放、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏自主品牌等問(wèn)題依然突出。主要制約因素是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件受制于人；產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出；資源利用效率偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于價(jià)值鏈的中低端。且同時(shí)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家與其他發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓，這逼迫我們必須思考制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略問(wèn)題。目前正在部署實(shí)施的《中國(guó)制造2025》，將為中國(guó)制造業(yè)未來(lái)10年設(shè)計(jì)頂層規(guī)劃和路線圖，通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌三大轉(zhuǎn)變。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的背景，恰與中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)形成歷史性交匯。這將給我國(guó)的制造業(yè)帶來(lái)深刻影響和重大機(jī)遇，在強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中將實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)。

　　三、新常態(tài)下科學(xué)謀劃青島制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑

　　規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇。規(guī)避第三次工業(yè)革命帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)：比較成本優(yōu)勢(shì)加速削弱的風(fēng)險(xiǎn)、新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)斷檔的風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是抓住第三次工業(yè)革命為青島制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇：二、三產(chǎn)業(yè)的深入融合的機(jī)遇；催生新的產(chǎn)業(yè)群體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的機(jī)遇；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇；緩解日益趨緊的要素約束的機(jī)遇。

　　必須抓住國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)，給青島“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”、“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”與“藍(lán)色內(nèi)需”發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。國(guó)家戰(zhàn)略層面上山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，賦予青島市“核心區(qū)域”與“龍頭城市”的定位機(jī)遇。

　　對(duì)接“中國(guó)制造2025”�！吨袊�(guó)制造2025》本質(zhì)上是推進(jìn)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃指引，是為中國(guó)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中指明發(fā)展方向。青島制造業(yè)應(yīng)積極對(duì)接，需找制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃的青島機(jī)遇。

　　要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，培育構(gòu)建開放的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，著力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展的新模式，打造互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)城市。

　　抓準(zhǔn)十大領(lǐng)域的切入點(diǎn)和突破口。《中國(guó)制造2025》確定發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備10大領(lǐng)域。

　　超前科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略與路徑。深入思考“十三五”時(shí)期與“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境的變化�！笆濉睍r(shí)期，發(fā)展方式更注重效率的提升和增長(zhǎng)質(zhì)量的改善，發(fā)展理念更注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展動(dòng)力更注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革釋放潛力，發(fā)展理念由更注重物向更注重人轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新常態(tài)，也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨。工業(yè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。要徹底擺脫傳統(tǒng)思維方式的束縛和路徑依賴，思考制造業(yè)由大到強(qiáng)、由量到質(zhì)、由粗放到集約、由低端到高端的轉(zhuǎn)型。

　　關(guān)注新一輪產(chǎn)業(yè)革命將給青島制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)倒逼機(jī)制。一是在強(qiáng)化信息化方面，將倒逼青島工業(yè)在加快對(duì)接“高端、縱深、大數(shù)據(jù)”新一代信息技術(shù)方面有新的作為。二是在采用前沿技術(shù)方面，將倒逼青島工業(yè)在加快對(duì)接“綠色、低碳、智能、仿生”技術(shù)方面有新的作為。三是在應(yīng)用新能源方面，將倒逼青島工業(yè)在加快對(duì)接“綠色能源、藍(lán)色能源、再生能源”等方面有新的作為。四是在創(chuàng)新模式與業(yè)態(tài)方面，將倒逼青島工業(yè)在加快對(duì)接新的商業(yè)模式、新的經(jīng)營(yíng)模式、新的贏利模式及新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)等方面有新的作為。五是在采用新型材料方面，將倒逼青島工業(yè)在加快對(duì)接生物材料、海洋材料及3D打印制造新型材料方面有新的作為。

　　“十三五”時(shí)期，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展是主題。為此，須謀劃好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，謀劃好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)市場(chǎng)的力量、順勢(shì)而為；面向制造業(yè)突出問(wèn)題謀劃發(fā)展思路。