充分利用好開(kāi)放和港口優(yōu)勢(shì)，打造輻射長(zhǎng)三角、影響華東片的港口經(jīng)濟(jì)圈。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的殷切期望。當(dāng)前，我國(guó)正在大力實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新跨越。我們要緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，努力把寧波建設(shè)成為“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要增長(zhǎng)極。

　　完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)際化綜合樞紐港。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，寧波港基本確立了我國(guó)深水樞紐港和國(guó)際集裝箱遠(yuǎn)洋干線港的戰(zhàn)略地位。2014年，寧波港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居中國(guó)大陸港口第三位。寧波在建設(shè)國(guó)際化綜合樞紐港進(jìn)程中仍需大力完善港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大港口輻射力，以成為連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐港。一是推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化岸線資源開(kāi)發(fā)利用，新建一批集裝箱和散雜貨碼頭，改善航道、錨地等設(shè)施，增強(qiáng)港口承載能力。二是構(gòu)建互聯(lián)互通的海陸集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)辟新航線，完善寧波至全球的航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑長(zhǎng)三角國(guó)際航空物流樞紐。啟動(dòng)甬金鐵路建設(shè)，積極謀劃建設(shè)滬甬跨海鐵路，完善鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)六橫梅山疏港公路、杭甬高速?gòu)?fù)線、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線等建設(shè)，構(gòu)筑“二環(huán)十射四連四疏港”高速公路網(wǎng)。實(shí)施疏港內(nèi)河工程，推進(jìn)河海作業(yè)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)江海陸直達(dá)能力。三是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中西部地區(qū)腹地開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)江海陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，打造寧波——華東地區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)“黃金通道”。推進(jìn)“甬新歐”貿(mào)易物流線建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)中亞、歐洲等地區(qū)進(jìn)出口貨物的吸引能力。

　　推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。目前，寧波已經(jīng)成為華東地區(qū)重要的臨港工業(yè)基地和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要港口物流中心，但是港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大的空間和潛力。寧波要積極推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè)、新型臨港工業(yè)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。一是大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)。著眼于交通運(yùn)輸港向貿(mào)易物流港的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，推動(dòng)航運(yùn)物流業(yè)向現(xiàn)代化、高端化發(fā)展。拓展港口物流服務(wù)領(lǐng)域，大力引進(jìn)和培育一批港口物流營(yíng)運(yùn)商，構(gòu)建集商品交易、倉(cāng)儲(chǔ)管理、電子支付等多種功能于一體的港口物流供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。發(fā)揮港口大宗商品集散中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)液體化工、塑料、有色金屬、鐵礦石、糧油等交易品種，建設(shè)具有影響力的大宗商品交易市場(chǎng)。完善航運(yùn)交易平臺(tái)，培育壯大船舶交易、航運(yùn)訂艙、液體化工船租運(yùn)、船員培訓(xùn)、后勤補(bǔ)給、航運(yùn)保險(xiǎn)等特色航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建立“海上絲綢之路”信息服務(wù)平臺(tái)，逐步增強(qiáng)參與國(guó)際航運(yùn)資源配置的能力。二是推動(dòng)臨港工業(yè)高端化。臨港工業(yè)是寧波經(jīng)濟(jì)的重要支柱。要繼續(xù)擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)化、高端化、集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)石化相關(guān)行業(yè)、高端裝備制造行業(yè)以及國(guó)家布局的重大項(xiàng)目，打造若干個(gè)強(qiáng)輻射力、強(qiáng)帶動(dòng)力、高附加值的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)臨港工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是打造臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。推進(jìn)寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波新材料科技城等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域建設(shè)，集中力量引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)的大產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)寧波國(guó)際海洋生態(tài)科技城建設(shè)，健全國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　發(fā)揮港口的開(kāi)放引領(lǐng)作用，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。寧波要充分發(fā)揮港口的引領(lǐng)和支撐作用，統(tǒng)籌海陸雙向開(kāi)放，創(chuàng)新開(kāi)放模式，增強(qiáng)寧波對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的支撐能力，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要開(kāi)放門(mén)戶。一是加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)港口合作。啟動(dòng)申報(bào)絲路國(guó)家港口合作組織，爭(zhēng)取設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)航線航班、航運(yùn)定價(jià)、信息共享、港口建設(shè)等協(xié)調(diào)合作。深化省內(nèi)港口和沿海、沿江港口合作。二是推動(dòng)國(guó)際投資貿(mào)易發(fā)展。牢牢把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球市場(chǎng)重新布局的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)的招商力度，引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，建立境外資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品營(yíng)銷基地，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資貿(mào)易和資本技術(shù)合作，增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。三是搭建高層次的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。辦好中國(guó)——中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)。設(shè)立東盟進(jìn)口產(chǎn)品保稅展示交易平臺(tái)、進(jìn)口貨物集散中心�；I辦好中東歐部長(zhǎng)論壇、中國(guó)航海日、海內(nèi)外“寧波周”等重大活動(dòng)。四是加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作。挖掘?qū)幉ǖ娜宋馁Y源，加強(qiáng)城市形象推廣，展示寧波人文魅力，提高城市的國(guó)際知名度和影響力。開(kāi)發(fā)“21世紀(jì)海上絲綢之路”旅游品牌，開(kāi)辟郵輪母港航線，打造精品旅游線路，擴(kuò)大人員往來(lái)。

　　強(qiáng)化改革創(chuàng)新，激活港口經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展新動(dòng)力。樹(shù)立合作共贏的理念，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展是寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的內(nèi)在要求和重要途徑。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極參與長(zhǎng)三角合作交流，深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市之間戰(zhàn)略合作，走協(xié)同發(fā)展道路。一是深化港航物流發(fā)展體制機(jī)制改革。積極謀劃建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)，建立健全海鐵無(wú)縫銜接、信息互聯(lián)共享、通關(guān)快捷便利、運(yùn)價(jià)協(xié)商調(diào)節(jié)的海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展新機(jī)制。推進(jìn)港航服務(wù)綜合改革，積極爭(zhēng)取啟運(yùn)港（站）退稅、國(guó)際船舶登記、沿海捎帶等試點(diǎn)政策，創(chuàng)新航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。二是深化國(guó)際貿(mào)易便利化改革。借鑒上海自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化、航運(yùn)發(fā)展制度創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力營(yíng)造國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮開(kāi)放口岸功能，謀劃建設(shè)梅山貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)，探索境外貨物、資金、船舶自由進(jìn)出園區(qū)的制度和政策，建設(shè)與國(guó)際接軌的對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)。深化大通關(guān)改革，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化改革，推進(jìn)口岸執(zhí)法部門(mén)信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，加強(qiáng)口岸“單一窗口”建設(shè)。三是深化國(guó)家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)改革。加強(qiáng)日用消費(fèi)品、大宗商品跨境電商平臺(tái)建設(shè)，深化監(jiān)管模式、電子支付、信用體系、退稅結(jié)匯等領(lǐng)域改革，打造具有全國(guó)影響力的跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)。四是創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。打破行政區(qū)劃界限和壁壘，建立健全規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共建、社會(huì)共享的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置。（作者：中共浙江省委常委、寧波市委書(shū)記）