黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，高度重視依靠創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展問(wèn)題。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，適應(yīng)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力�！蹦壳埃�全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的關(guān)注前所未有，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的需求前所未有，創(chuàng)新成為積極應(yīng)對(duì)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的第一推動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展必將加快“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的重大意義

　　創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的引擎。人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的實(shí)踐證明，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。未�?lái)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)也要求，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一推動(dòng)力。

　　創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的漫長(zhǎng)歷史上，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在較長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)都處于很低的水平。直到18世紀(jì)60年代，由蒸汽機(jī)發(fā)明所帶來(lái)的第一次工業(yè)革命，才推動(dòng)生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越，為世界市場(chǎng)擴(kuò)展和人類(lèi)文明進(jìn)步奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)。以電動(dòng)機(jī)發(fā)明為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命，更是極大地提高了人類(lèi)的生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。進(jìn)入20世紀(jì)60年代之后，在信息技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等領(lǐng)域掀起的技術(shù)革命，再一次極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活結(jié)構(gòu)的變化。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史充分證明，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�或引擎�?/P>

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是順應(yīng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面融合發(fā)展趨勢(shì)的應(yīng)有之義。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和推廣應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系日益緊密，科技活動(dòng)顯現(xiàn)出更多的社會(huì)功能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)科技高度社會(huì)化、社會(huì)高度科技化的趨向�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)離不開(kāi)科技創(chuàng)新的推動(dòng)，尤其是面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力成為必然趨勢(shì)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)科技水平整體躍升，創(chuàng)新能力顯著提高，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)30多年的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)消耗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、能源、環(huán)境等基礎(chǔ)條件的瓶頸制約日益嚴(yán)重，人口紅利逐步減少甚至消失，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著比較成本上升、新興經(jīng)濟(jì)體替代等挑戰(zhàn)，依靠要素投入、投資擴(kuò)張支撐的發(fā)展方式難以為繼。面向未來(lái)，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)階段向中高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)的新常態(tài)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展成為主要任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化、高附加值化水平，要求全社會(huì)更加重視發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面融合、持續(xù)發(fā)展，全面提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)。

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，不僅是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，更是世界上多數(shù)國(guó)家和地區(qū)跨越“中等收入陷阱”進(jìn)入中高收入階段的成功經(jīng)驗(yàn)。誰(shuí)在這個(gè)過(guò)程中走在前列，誰(shuí)就能抓住機(jī)會(huì)，確立優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取主動(dòng)。要在日益激烈的國(guó)際技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，早日建成創(chuàng)新型國(guó)家，全面提升我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須把推動(dòng)自主創(chuàng)新作為面向未來(lái)的國(guó)家戰(zhàn)略。只有建立起以我為主、學(xué)習(xí)借鑒西方的國(guó)家創(chuàng)新體系，才能推動(dòng)“中國(guó)制造”加快向“中國(guó)智造”、“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　深化體制機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和推進(jìn)“五化”發(fā)展新要求，必須深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推動(dòng)科技創(chuàng)新必須破除體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)支撐對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。推進(jìn)科技體制機(jī)制改革重點(diǎn)是要打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，關(guān)鍵是要完善科技創(chuàng)新治理體系，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全面加強(qiáng)創(chuàng)新的制度環(huán)境、政策環(huán)境和文化環(huán)境建設(shè)，加快形成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，把“科技是第一生產(chǎn)力”的巨大潛能充分釋放和激發(fā)出來(lái)。

　　以人才驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打牢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根基。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記要求，要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。要構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類(lèi)人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置；更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

　　以金融創(chuàng)新支撐科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技金融對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用�？萍嫉陌l(fā)展離不開(kāi)金融的支持。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加大金融改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配置全球金融資源能力。實(shí)踐中，要充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制。提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，有效促進(jìn)資本和科技對(duì)接，加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券等。開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。積極推進(jìn)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心的建設(shè)，以科技金融支持區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　以協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)全面創(chuàng)新，形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面深化改革的過(guò)程中必須依托創(chuàng)新行為，無(wú)論是制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，還是科技創(chuàng)新，都必須全面貫徹“協(xié)同創(chuàng)新”這個(gè)理念。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，只有協(xié)同創(chuàng)新才能解決落后生產(chǎn)力與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的矛盾，這是中國(guó)的具體國(guó)情所決定的，也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。因此，我們要秉持“協(xié)同創(chuàng)新”的理念，做好對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的辯證統(tǒng)一，對(duì)內(nèi)改革要引進(jìn)他國(guó)的先進(jìn)理念和科技力量，對(duì)外開(kāi)放要與他國(guó)加強(qiáng)創(chuàng)新交流合作促進(jìn)對(duì)內(nèi)改革，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開(kāi)闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，在更高層次上構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制。

　　以企業(yè)自主創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完善的自主創(chuàng)新體制機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類(lèi)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強(qiáng)化普惠性政策支持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中的話語(yǔ)權(quán)，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢(xún)制度；吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)；開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制；完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革。

　　以知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)支撐自主創(chuàng)新，健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的法律保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)創(chuàng)新，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度；完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，探索建立訴前保護(hù)制度；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”，探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，形成全社會(huì)參與創(chuàng)新、全社會(huì)支持創(chuàng)新的濃厚氛圍。（作者系河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）