國企要“奔著問題”改革攻堅。那么，問題是什么？答案仍在于“市場化”三個字。國企改革成績顯著，但國企也存在一些問題：管理行政化、職能泛化、機(jī)制半市場化，沒有煥發(fā)出應(yīng)有的活力

　　企業(yè)的每一次改革攻堅都要依靠政策環(huán)境、良法善治的堅實保障，企業(yè)的每一次化繭成蝶都要依靠“敢為天下先、愛拼才會贏”的創(chuàng)新精神。

　　改革開放30多年來，我國的國有企業(yè)艱難跋涉，走過一段極不平凡的歲月，經(jīng)過放權(quán)讓利、股份制改造、海內(nèi)外上市、董事會試點、薪酬制度改革、大規(guī)模管理提升等一系列改革進(jìn)程，實現(xiàn)了再造與重生。黨的十八屆三中全會指出：“國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合”。

　　回顧這段改革歷程，總的邏輯和趨勢是：圍繞市場化主題，理順政府、企業(yè)與市場的關(guān)系，讓“看得見的手”與“看不見的手”相得益彰，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。政府不斷給企業(yè)松綁、進(jìn)一步推動政企分開，以權(quán)力下放的“減法”換取企業(yè)活力的“加法”；企業(yè)不斷深化改革、進(jìn)一步提高質(zhì)量效益，以體制創(chuàng)新的“膽氣”接市場經(jīng)濟(jì)的“地氣”。

　　今天，國企改革依然任重而道遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“推進(jìn)國企改革要奔著問題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”。

　　改革是一個解放思想、沖破藩籬、破舊立新的過程。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我們要消除一切束縛企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在癥結(jié)和外部羈絆，讓市場更好發(fā)力，實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。這既需要企業(yè)和企業(yè)家敢闖敢試、敢打敢拼，也需要創(chuàng)造良好寬松的政策氛圍。

　　國企要“奔著問題”改革攻堅。那么，問題是什么？答案仍在于“市場化”三個字。多年來，國企改革成績顯著，但國企同時也存在一些問題，突出表現(xiàn)為：管理行政化、政企分開不徹底；職能泛化，對一些社會公共職能錯位承擔(dān)；機(jī)制半市場化，沒有煥發(fā)出應(yīng)有的活力。

　　以機(jī)制為例，很多國企雖然實現(xiàn)上市，但不少國有上市公司里仍“一股獨大”，按上市前國企老辦法進(jìn)行管理，因此只能稱之為“半市場化”。對于混合所有制企業(yè)，更應(yīng)該加大松綁力度、給予充分的市場主體地位，真正把市場機(jī)制“引進(jìn)門”，即實現(xiàn)多元所有者到位，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，建立經(jīng)營者和所有者利益、企業(yè)效益正相關(guān)的關(guān)系。在混合所有制企業(yè)里，國有資本應(yīng)以股東身份，而不是上級單位甚至是政府機(jī)關(guān)身份說話。

　　中國建材集團(tuán)身處充分競爭領(lǐng)域，按照“央企市營”模式，與上千家民企“混合”，用市場方式使水泥產(chǎn)業(yè)的集中度從2008年的16%升至現(xiàn)在的60%，在近兩年經(jīng)濟(jì)下行壓力下整個水泥行業(yè)仍有合理利潤，自身也從一家“草根央企”躍居世界500強(qiáng)。作為國務(wù)院國資委發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和落實董事會職權(quán)的雙試點企業(yè)，最近中國建材集團(tuán)試點方案已正式獲批，下一步我們將按照方案要求，在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、高管人員選聘、開展員工持股等方面下大功夫，推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步釋放企業(yè)活力、提高企業(yè)效率。

　　新一輪國企改革序幕已經(jīng)拉開。我們堅信，有了敢于啃硬骨頭、涉險灘、深水區(qū)的智慧與魄力，2015年必將成為中國改革發(fā)展史上的又一座里程碑。（作者系中國建筑材料集團(tuán)有限公司董事長）