黨紀(jì)嚴(yán)于國法，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然選擇，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要途徑，也是我們黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的必由之路。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》聚焦了當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確了新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則、主要內(nèi)容等，是推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐的重要制度依據(jù)。當(dāng)前，我們必須以有力措施確�！稐l例》落到實(shí)處見到實(shí)效，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處見到實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　“治黨先治吏，治吏必從嚴(yán)”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵就在于嚴(yán)抓“關(guān)鍵少數(shù)”�！稐l例》從制度層面明確了黨內(nèi)監(jiān)督的主要對象，向領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。風(fēng)成于上，俗形于下。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，就能以點(diǎn)帶面，以上率下，成為帶班子強(qiáng)隊(duì)伍、做示范立標(biāo)榜的“關(guān)鍵少數(shù)”，就能以令人信服的表率作用帶動最大多數(shù)，推動全黨開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

　　事實(shí)證明，作為“關(guān)鍵少數(shù)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)、管好班子、帶好隊(duì)伍方面起著決定性作用，他們從自身做起、以身作則，就能對所在地方或部門產(chǎn)生良好的引領(lǐng)作用；反之，從諸多落馬高級干部的案例可以發(fā)現(xiàn)，“上梁不正下梁歪”，一名高級干部一旦落入貪腐深淵，往往會帶壞其所在部門或地區(qū)的風(fēng)氣，使得一大批人受到不良影響。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中的“一把手”更是“關(guān)鍵少數(shù)”中的少數(shù)�！耙话咽帧备傻煤昧�，能對各項(xiàng)工作起到關(guān)鍵推動作用，一旦出問題，最容易帶壞班子、搞亂風(fēng)紀(jì)，很容易起到致命破壞作用。為此，要確�！稐l例》落到實(shí)處見到實(shí)效，必須緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以及“少數(shù)中的少數(shù)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要自覺把自己擺進(jìn)去，從我做起，以上率下，為全黨做出表率，帶動全黨進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，為繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供強(qiáng)大動力。

　　狠抓主體責(zé)任落實(shí)是確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處見到實(shí)效的必然要求

　　“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。”實(shí)踐充分證明，能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系管黨治黨成效；抓住了主體責(zé)任，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。十八大以來，我們黨正是把黨委（黨組）主體責(zé)任作為“牛鼻子”，通過對責(zé)任落實(shí)不力者嚴(yán)肅追究問責(zé)，同時(shí)對被問責(zé)的典型案例進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，層層傳導(dǎo)、級級壓實(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。而實(shí)踐中一些黨委（黨組）對黨內(nèi)監(jiān)督認(rèn)識不清、擔(dān)當(dāng)不夠，一說到監(jiān)督就是紀(jì)委的事情，把自己撇得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，一有問題就把挑子撂給紀(jì)委，對干部只管任命不管監(jiān)督，在很大程度上影響了黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。事實(shí)上，在黨的組織體系中，黨委（黨組）處于承上啟下的中樞地位；在黨內(nèi)監(jiān)督體系中，最關(guān)鍵的就是黨委（黨組）監(jiān)督。因此，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，是確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處見到實(shí)效的必然要求。

　　《條例》認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在第三章黨委（黨組）的監(jiān)督中明確規(guī)定“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。”這是對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的深化，對新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、深化全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，各級黨委（黨組）一定要把責(zé)任扛在肩上，做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，敢抓敢管，切實(shí)履行好黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，特別是黨委（黨組）書記作為抓好黨內(nèi)監(jiān)督的第一責(zé)任人，要有所擔(dān)當(dāng)，要補(bǔ)元?dú)狻?qiáng)底氣、樹正氣，時(shí)刻把沉甸甸的責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動上，做一名“真抓黨建、實(shí)抓黨建、嚴(yán)抓黨建”的書記。

　　發(fā)揮巡視利劍作用是確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處見到實(shí)效的有力手段

　　巡視是全面從嚴(yán)治黨的利器，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要手段。黨的十八大以來，中央在巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新，從常規(guī)巡視到增加“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)巡視，從聚焦共性頑疾到把脈“地域特色病”，從內(nèi)部通報(bào)到向社會公布巡視結(jié)果，巡視工作的針對性和實(shí)效性越來越強(qiáng)，巡視發(fā)揮的震懾和遏制作用越來越大。巡視已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

　　《條例》明確規(guī)定，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。在黨的中央組織一章中，規(guī)定黨中央要聽取中央巡視情況匯報(bào)，在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央巡視全覆蓋；在黨委（黨組）一章中，更是對巡視制度專寫一條，著重闡述。這體現(xiàn)了黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，進(jìn)行整體謀劃和部署推進(jìn)，從而確保巡視的利劍作用得到充分發(fā)揮。當(dāng)前，要著重圍繞巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處見到實(shí)效。

　　作者系中共廣東省委黨校黨史黨建部教授

　　本文是廣東省理論宣傳青年優(yōu)秀人才項(xiàng)目階段性成果