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全面從嚴治黨偉大遠征的新起點
——五論學習貫徹黨的十八屆六中全會精神
石仲泉
//agustinmoreno.com2016-11-01來源:文匯報
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  全面從嚴治黨沒有休止符,只要有黨,治黨就必從嚴。這是一個如同長征一樣的偉大遠征。每一代人有每一代人的長征路,我們這一代人有我們全面從嚴治黨的任務和目標。全會專門討論全面從嚴治黨,審議通過兩個重要文件,既明確了當代中國共產黨人全面從嚴治黨的要求,無疑也是全面從嚴治黨偉大遠征的新起點

  黨的十八屆六中全會以討論在新的歷史條件下全面從嚴治黨為主題,分析它所面臨的形勢和任務,審議通過了 《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》 和 《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》。這對于更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、將黨的建設新的偉大工程推進到新階段具有里程碑意義。全面從嚴治黨永遠在路上,六中全會是全面從嚴治黨偉大遠征的新起點。

  六中全會是全面從嚴治黨、深入反腐倡廉由重點治標走向重點治本的重要節(jié)點

  黨中央自提出治國必先治黨、治黨務必從嚴思想以來,就一直將反腐敗斗爭作為從嚴治黨的重要任務。十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央進一步提出全面從嚴治黨,強調標本兼治,在一個時期以治標為主,為治本贏得時間。

  四年來,反腐倡廉以治標為主,集中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗,成效卓著。首先是嚴明紀律,堅決查處違反中央八項規(guī)定者。截至今年8月底,受到查處的達18萬多人,給予黨紀政紀處分的有9萬多人,基本遏制住了群眾深惡痛絕的“四風”。同時,以猛藥去疴、重典治亂的霹靂手段“打虎拍蠅”,給予黨紀政紀處分的達101萬人之多。其中屬于中央管理的高級干部(不包括軍內)有109人,查處這些“老虎”“大老虎”“特大老虎”,深得黨心、民心。

  黨中央通過治標為治本夯實基礎、積累經(jīng)驗,制定了不少法規(guī)條例。四年來,先后頒布的《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》《關于進一步做好領導干部報告?zhèn)人有關事項工作的通知》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等,都是屬于治本的制度建設重要成果。

  十八屆六中全會專題討論全面從嚴治黨,審議通過 《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》 和 《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,無疑是由重點治標走向重點治本階段。治標任務當然沒有完結,“老虎”“蒼蠅”還要繼續(xù)猛打重拍,狠抓中央八項規(guī)定的落實不放松,但反腐倡廉的治標任務畢竟取得了壓倒性勝利。全會專門審議通過上述兩個文件,不能不成為深入反腐倡廉走向重點治本階段的節(jié)點。

  堅持思想建黨和制度治黨緊密結合的結晶,也是治本的制度建設進入新階段的鮮明標志

  十八大以來,習近平總書記繼毛澤東提出思想建黨、鄧小平提出制度治黨治國的思想后,提出了“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”思想。以習近平同志為核心的黨中央在深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭過程中,對新的歷史條件下如何堅持思想建黨和制度治黨緊密結合進行了深入探索。一方面,從理論上深刻闡述思想建黨和制度治黨緊密結合的主要內容和基本要求;另一方面大力構建以黨章為根本、若干配套黨內法規(guī)為支撐的系統(tǒng)完備的法規(guī)制度體系,特別是制定和完善對權力運行的制約和監(jiān)督體制機制,糾正管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,讓權力在陽光下運行。至六中全會前,有關方面出臺的40個左右黨內法規(guī)文件,是“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”思想的巨大成就。

  十八屆六中全會審議通過的 《準則》 和 《條例》,內容豐富。兩個文件雖有200多條,但不僅僅是具體操作層面的,還具有很強的思想性。兩個文件全面貫徹十八大以來的中央精神,深入落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,以黨章為根本準繩,深刻總結黨的建設歷史經(jīng)驗,直面當前黨內政治生活和黨內監(jiān)督存在的突出問題,圍繞嚴肅黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督提出明確要求,與時俱進地作出了更加系統(tǒng)、更加具體的規(guī)定。

  就《準則》而言,它參照1980年的《關于黨內政治生活的若干準則》,充分吸收還管用的內容,同時根據(jù)新形勢需要,著力體現(xiàn)黨中央對全面從嚴治黨的要求,著眼增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性,對新形勢下黨內政治生活作出了系統(tǒng)規(guī)定。這些規(guī)定既有重要思想理論觀點,又有能夠具體操作的重大舉措。

  再看《條例》。2003年12月曾頒布過試行條例,但隨著形勢任務的發(fā)展變化,那個條例與新的實踐要求不相適應的問題日漸凸顯。習近平同志提出全面從嚴治黨,進一步明確了黨內監(jiān)督的性質、地位、作用和制度措施,為修訂和完善條例指明了方向。新條例既闡述了黨內監(jiān)督的指導思想、基本原則、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式等重要問題,也對各級黨組織和黨員等監(jiān)督主體的監(jiān)督職責,以及相應的監(jiān)督制度作了明確規(guī)定!稐l例》體現(xiàn)了思想性、指導性和操作性的緊密結合。

  《準則》和《條例》,是堅持習近平同志關于“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”新的思想理念的結晶。兩個文件將依規(guī)治黨的重大舉措進一步規(guī)范化,更加扎緊了制度的籠子,著力解決黨內政治生活和黨內監(jiān)督中的基礎性、關鍵性、要害性問題,因而是治本的制度建設進入新階段的鮮明標志。

  明確全黨以習近平同志為核心,是全面從嚴治黨進入新階段的顯著標識

  十八屆六中全會提出“以習近平同志為核心的黨中央”,是一個歷史性決策。第一,這是事業(yè)的需要。為了迎接具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn),凝聚全黨同心協(xié)力,需要有一個核心。第二,這是對黨的十八大以來,習近平同志帶領全黨全國各族人民推進中國特色社會主義事業(yè)在各方面取得的顯著成就的充分肯定和高度評價。第三,這反映了全黨全國人民的共同心愿和對于實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標寄予的厚望。第四,全黨需要有一個核心,也是深刻總結改革開放30多年來黨和國家的歷史經(jīng)驗教訓得出的重要結論。最后,放眼國際視野,凡國家崛起、民族振興,都與是否有一個領導核心密切相關。黨的十八大以來的實踐證明,黨和國家不僅需要一個核心,而且有了這個核心。因此,六中全會明確全黨以習近平同志為核心,這是勢所必至、眾望所向、實至名歸。

  十八屆六中全會提出黨中央以習近平同志為核心,全黨以習近平同志為核心,這不僅關系黨和國家全局利益,而且對于大力推進全面從嚴治黨具有重要意義。全面從嚴治黨沒有休止符,只要有黨,治黨就必從嚴。這是一個如同長征一樣的偉大遠征。每一代人有每一代人的長征路,我們這一代人有我們全面從嚴治黨的任務和目標。全會專門討論全面從嚴治黨,審議通過上述兩個重要文件,既明確了當代中國共產黨人全面從嚴治黨的要求,無疑也是全面從嚴治黨偉大遠征的新起點。全會明確全黨以習近平同志為核心,是全面從嚴治黨進入新階段的顯著標識。(作者為中共中央黨史研究室原副主任)

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