最近，中共中央印發(fā)了《中國共產黨問責條例》。這是繼去年修訂《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》之后，我們黨制定的又一部重要黨內法規(guī)。這部法規(guī)的制定，進一步扎緊管黨治黨制度籠子，回應了黨內法規(guī)制度建設的現(xiàn)實需要，彰顯黨中央從嚴管黨治黨的堅定決心，釋放出“失責必問、問責必嚴”將成為常態(tài)的強烈信號。習近平總書記強調，管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各級黨組織要切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把嚴格問責作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，注重領導帶頭，以上率下，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　　一、增強政治自覺，層層落實責任

　　有權必有責，權責一致是現(xiàn)代政治文明的基本原則。此前，我們黨雖然制定了110多部與問責相關的黨內法規(guī)和規(guī)范性文件，包括《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等專門規(guī)定，提出了“一崗雙責”“一案雙查”“兩個責任”等要求，但是，隨著全面從嚴治黨的深入推進，這些法規(guī)存在的不足逐漸顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)在多頭立規(guī)，問責內容不統(tǒng)一，不緊扣全面從嚴治黨，問責主體、程序規(guī)定不明確，界定不夠清晰，事項過于籠統(tǒng)，導致很多問責難落實。這次問責條例抓住了以往問題癥結之根，明確問責主體、問責內容和情形、問責方式，規(guī)定要緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等6個方面開展問責，進一步聚焦管黨治黨不力問題，突出了“關鍵少數(shù)”，明晰了問責的權責。落實問責條例，要通過多種方式組織黨員領導干部學習，深刻領會問責的精神要義和精髓，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。全面梳理本地區(qū)本部門現(xiàn)有問責文件，做好問責法規(guī)立改廢工作，形成既體現(xiàn)中央要求又具有地方特色的問責制度。針對問責容易出現(xiàn)的壓力傳導層層遞減、唱“空城計”等突出問題，要堅持問題導向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，制定完善配套制度，細化問責清單，落實黨委（黨組）主要負責人和黨的工作部門責任，層層壓緊、上下聯(lián)動、一環(huán)扣一環(huán)，推動管黨治黨嚴起來實起來。

　　二、強化政治擔當，堅持失責必問

　　權力意味著責任，責任意味著擔當。有多大權力就意味著有多大的擔當。現(xiàn)實中，大多數(shù)領導干部敢于堅持原則，敢抓敢管敢負責，不怕得罪人，切實負起應負的責任。但也有些領導干部只想要權力，不想承擔責任；有的在黨組織委以重任時當仁不讓，履職時卻推三推四。在黨不憂黨不為黨，在其位不謀其政，長此以往，必然導致組織渙散，紀律松弛，減弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些問題在問責條例出臺之后將得到進一步遏制，因為制定問責條例目的之一，就是告誡和警示各級黨組織和黨員領導干部，問責不是空話，而是動真格的，不擔當、不負責也能過好日子的時代一去不復返了。實現(xiàn)“兩個一百年”目標，我們黨肩負著重要歷史使命。問責能否落實，直接關系到全面從嚴治黨推進，關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的形勢下，各級黨組織必須堅持原則，敢于亮劍，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央部署，自覺向中央看齊，把權力與責任、義務與擔當對應起來，履行好全面從嚴治黨責任，以實際行動詮釋對黨的忠誠。領導干部要尊崇黨章，敢于唱黑臉、當好漢，敢于較真叫板，硬起手腕追責問責，踐行忠誠干凈擔當，絕不能對眼皮底下的腐敗問題視而不見，放任不管，更不能拿原則做交易、用黨性換人情。

　　三、嚴格政治標準，一把尺量到底

　　習近平總書記強調，問責不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”“叫板”，發(fā)揮震懾效應。全面從嚴治黨責任的嚴肅性不是靠喊口號出來的，只能靠真追究、嚴問責。如果問責都打折扣，問責條例不管制定得多么好，最后將淪為“稻草人”。動員千遍不如問責一次。與以往制定的各類問責規(guī)定不同，問責條例以“嚴”為重要原則，以“規(guī)”為衡量尺度，主要針對黨組織和黨的領導干部不擔當、不作為、不負責、亂作為等問題進行問責，這些問題都是多年老頑癥，糾而復生。如果問責都是高舉輕放，失之于寬、松、軟，就不足以震懾、警醒。黨的十八大以來，中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，用好問責利器，對山西“塌方式”腐敗、衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案等問題進行問責，為我們落實黨風廉政建設兩個責任、推進全面從嚴治黨起到很好的示范作用。各級黨委、紀委要充分利用問責這個“撒手锏”，敢于亮紀示規(guī)，使廣大黨員領導干部真正感受到紀律的剛性與嚴肅性。特別是對失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎的都要嚴肅追究責任。既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任，強化“不敢腐”的氛圍。要堅持“嚴”字當頭，問成效之責、問終身之責。對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不管是否還在原來崗位，一經發(fā)現(xiàn)，都應該嚴肅追責問責。對典型問責案件點名道姓公開通報曝光，發(fā)揮問責的威力。

　　四、堅守政治要求，形成常態(tài)問責

　　問責不能一陣風，如果鋪天蓋地問責風暴過后，一切都成為過眼云煙，問責就失去應有之義。要讓問責走出“風暴”，走向“常態(tài)”，就必須形成制度化問責，讓廣大黨員領導干部時刻感到高懸頭上的問責之劍，心懷敬畏，行有所止。當前一些單位和領域高壓之下，腐敗問題屢禁不止，頂風違紀問題時有發(fā)生，與日常放松監(jiān)督管理、執(zhí)紀問責不到位有較大關系。問責條例區(qū)分黨組織和黨的領導干部兩種不同對象，根據情節(jié)輕重規(guī)定了7種問責方式，對法律和行政法規(guī)已有明確規(guī)定的不作重復性規(guī)定，并注重與黨紀處分條例、推進領導干部能上能下若干規(guī)定等黨內法規(guī)協(xié)調銜接，充分體現(xiàn)了紀法分開、紀嚴于法的要求，標志著問責走向制度化、規(guī)范化。制度約束是一種硬約束，既然有制度，就必須經常用，而不能把制度掛在墻上，落實到口頭上，搞“制度空轉”。要堅持紀在法前，前移監(jiān)督關口，強化日常動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等苗頭性、傾向性問題，及時扯扯袖子、咬咬耳朵、敲敲警鐘，做到小問題早發(fā)現(xiàn)，小病早治理，讓問責無處不在。要整合社會監(jiān)督力量，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體的作用，對問責各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，消除問責盲區(qū)，促進黨的紀律執(zhí)行到位。強化“監(jiān)督的再監(jiān)督、問責的再問責”，把問責執(zhí)行情況納入專項巡視、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀審查等常態(tài)工作中，倒逼各級黨組織把自己擺進去，板起臉來批評，狠下心來真問責、嚴問責，發(fā)揮問責在全面從嚴治黨中的利器作用。（作者為自治區(qū)紀委辦公廳副主任）