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進(jìn)一步扎緊從嚴(yán)治黨的制度籠子
——一論貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》
新華社評論員
//agustinmoreno.com2016-07-18來源:新華每日電訊
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  近日,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。作為我們黨制定的又一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),問責(zé)條例規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石,向全黨釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,是管黨治黨的重要利器。

  治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上,習(xí)近平總書記告誡全黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。“事必有法,然后可成!眹(yán)字當(dāng)頭,重在抓實(shí)。要把嚴(yán)的要求貫徹全過程,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),就必須靠制度來保障,就必須用好問責(zé)這個重要抓手,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

  黨的十八大以來,黨中央把問責(zé)作為管黨治黨利器,先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé),中央紀(jì)委通報曝光河南新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行“兩個責(zé)任”不力等問題。截至今年5月底,全國共對4.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了責(zé)任追究。問責(zé)工作持續(xù)深入,內(nèi)容方式不斷創(chuàng)新,體現(xiàn)了黨中央以強(qiáng)有力問責(zé)推動全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度,推動了“兩個責(zé)任”落實(shí),為制定問責(zé)條例提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

  同時,也應(yīng)看到,在問責(zé)方面,制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然存在。在現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中,與問責(zé)相關(guān)的共有119部。這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責(zé)規(guī)定多,對管黨治黨不力問責(zé)少,存在問責(zé)主體不明確、事項(xiàng)過于原則、方式不統(tǒng)一等問題。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入,迫切需要整合規(guī)范問責(zé)制度,實(shí)現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求,是解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實(shí)需要,更是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。

  立治有體,施治有序。問責(zé)條例將黨章規(guī)定細(xì)化、具體化,進(jìn)一步扎緊從嚴(yán)治黨的制度籠子。從聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不扎實(shí)等六方面失職失責(zé)行為,到聚焦各級黨委班子成員尤其是一把手;從明確對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體問責(zé)方式,到問責(zé)執(zhí)行、終身問責(zé)等方面的規(guī)定……問責(zé)條例突出政治責(zé)任、聚焦從嚴(yán)治黨,明確了問責(zé)的依據(jù)與原則、主體與對象、內(nèi)容與情形、方式與方法,從制度上解決了“問誰責(zé)、誰來問、問什么、怎么問”等問責(zé)實(shí)踐和操作問題,是我們黨問責(zé)制度的一次重要完善和創(chuàng)新。

  寶劍鋒從磨礪出。問責(zé)條例的13條內(nèi)容,源于管黨治黨實(shí)踐,又將實(shí)踐創(chuàng)新成果固化為制度,具有鮮明的時代特色和實(shí)踐特色。條例以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,體現(xiàn)了“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的問責(zé)工作核心思想;條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、把握有限目標(biāo),突出重點(diǎn)作出規(guī)定,增強(qiáng)了針對性和實(shí)效性;條例突出黨規(guī)特色,采用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開,注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接,做到要義明確、簡便易行。

  全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,制度建設(shè)也需要在實(shí)踐中不斷推進(jìn)。從修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,到制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,黨中央一步一步箍緊制度籠子,不斷激發(fā)制度治黨的強(qiáng)大力量。用問責(zé)砥礪全黨,用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠,貫徹落實(shí)好問責(zé)條例,我們黨必將進(jìn)一步煥發(fā)凝聚力和戰(zhàn)斗力,帶領(lǐng)廣大人民為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢奮勇前行。

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