習(xí)近平總書記明確指出：“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步�！钡�2020年全面建成小康社會(huì)，“十三五”是沖刺的5年、決勝的5年。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我們必須在補(bǔ)齊短板、精準(zhǔn)發(fā)力上下功夫，而重中之重的關(guān)鍵，在于實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

　　立足形成自主增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從外生驅(qū)動(dòng)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變

　　“十三五”規(guī)劃建議指出：“國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力�！币簿褪钦f(shuō)，我國(guó)要盡快走出國(guó)際金融危機(jī)的影響，就要正視金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的深刻變化，就不能再主要依賴于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力，而是要下決心打破長(zhǎng)期以來(lái)以出口為主拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的外向型發(fā)展模式，形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從外生驅(qū)動(dòng)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，從而更多地依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記指出：“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力�！毙纬晌覈�(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力，關(guān)鍵在于全面深化改革。具體來(lái)講，要從三個(gè)方面下功夫：一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不符合當(dāng)今時(shí)代的要求，必須加快推進(jìn)一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，走出一條農(nóng)業(yè)生態(tài)化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的路子。二是實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決摒棄依靠大量消耗勞動(dòng)力和資源的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，通過(guò)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、改善生產(chǎn)技術(shù)、提升管理水平等方式，著力形成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。著力解決農(nóng)村社會(huì)面貌落后、農(nóng)民文化素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題，在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，充分利用城鄉(xiāng)“結(jié)構(gòu)差”給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的增長(zhǎng)空間，推動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定的自主性增長(zhǎng)動(dòng)力的形成。

　　立足發(fā)揮內(nèi)需帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)從鼓勵(lì)出口向擴(kuò)大內(nèi)需的轉(zhuǎn)變

　　十八大報(bào)告指出：“要著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)”，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模�！笨梢哉f(shuō)，要想在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中求生存謀發(fā)展，立于不敗之地，就要在擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。毋庸置疑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以保持30多年的持續(xù)高增長(zhǎng)，得益于長(zhǎng)期以來(lái)鼓勵(lì)出口的外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，面對(duì)金融危機(jī)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)重沖擊，國(guó)內(nèi)需求的匱乏不足，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需的自主型經(jīng)濟(jì)，則成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，更是全面建成小康社會(huì)的必然選擇。

　　擴(kuò)大內(nèi)需必須主攻兩個(gè)方向：一是從投資需求上，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用上擴(kuò)大投資，強(qiáng)化投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。二是從消費(fèi)需求上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，多措并舉帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，如期實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大”的“十三五”目標(biāo)。

　　立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變

　　十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。從根本上說(shuō)，就是要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換。要素驅(qū)動(dòng)主要依靠勞動(dòng)力、資源等各種生產(chǎn)要素的投入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一種依賴于增加投入、擴(kuò)大規(guī)模的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已滿足不了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求。在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正走到新的更高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)，亟需實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，主要包括三個(gè)方面：一是提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，注重協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；二是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。同時(shí)，依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，從根本上推動(dòng)自主經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的形成，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的后勁。

　　立足提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)從對(duì)外開(kāi)放向內(nèi)外統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)變

　　“十三五”規(guī)劃建議指出，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須“堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局”。習(xí)近平總書記在談到全面建成小康社會(huì)的系列論述中指出，要把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。30多年對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐，成就了我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境卻發(fā)生了深刻的變化，盡管我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，卻同時(shí)面臨著國(guó)內(nèi)外各種矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　我國(guó)如何統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)集中力量決戰(zhàn)全面小康，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。為此，一要開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局；二要形成國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，一方面立足國(guó)內(nèi)，充分發(fā)揮我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，另一方面，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展；三要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中，努力維護(hù)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)抵御國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，尤其是要增強(qiáng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、軍事的重大風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警能力。

　　立足確保建成全面小康，實(shí)現(xiàn)從鼓勵(lì)先富向精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)變

　　習(xí)近平總書記在中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板特別是主要短板，是影響如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的主要因素，必須盡快把這些短板補(bǔ)齊。脫貧開(kāi)發(fā)工作是我們的一個(gè)突出短板，要舉全國(guó)之力抓好，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，我們必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這方面浙江已經(jīng)走在了全國(guó)前列。在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。改革開(kāi)放以來(lái)，鼓勵(lì)先富的一系列政策有效刺激了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，讓一部分人、一部分地區(qū)先富了起來(lái)，但仍有一部分貧困地區(qū)、貧困群眾存在長(zhǎng)期摘不掉貧困帽子的問(wèn)題。在全面建成小康社會(huì)決勝階段，扶貧脫貧是硬任務(wù)，也是頭等大事和第一民生工程。

　　打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。一要堅(jiān)持分類扶持，因人因地施策，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”；二要做好扶貧建檔立卡工作，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、立體化幫扶，確保一個(gè)都不能少；三要從“輸血”式扶貧，轉(zhuǎn)向強(qiáng)力恢復(fù)和增強(qiáng)貧困群體“造血”功能與實(shí)施兜底性保障政策相結(jié)合。從完善扶貧兜底的措施、消除貧困的根子、找準(zhǔn)致富的路子和樹立脫貧的信心著力，科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，使扶貧工作扶到點(diǎn)上、扶到根上，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。