持續(xù)改善民生 共享改革紅利

　　在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記號召全黨同志堅守人民立場、增進(jìn)人民福祉、發(fā)揮人民主體作用，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的宗旨意識和為民情懷。為人民利益擔(dān)當(dāng)，為人民幸福奮斗，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，這是我們把握落實(shí)不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)“八個堅持”要求的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　“民者，國之根也”，民生問題歷來是我國政府十分關(guān)注的、與廣大民眾利益緊密關(guān)聯(lián)的現(xiàn)實(shí)問題，關(guān)乎社會和諧，牽系人民福祉。民生是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢想的根本基礎(chǔ)。

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，中共中央以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概對全面深化改革進(jìn)行的一系列部署，表明了讓全體人民共享改革成果的決心�？傮w來看，改革“堅持人民主體地位”，其內(nèi)容也是從關(guān)乎民生最突出的問題攻起，保障和改善民生處在改革的核心位置。其一，改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)與改善民生一脈相承。改革內(nèi)容始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改革發(fā)展是為了“全面建成小康社會”；民之所望是施政所向，改革的措施為從根本上改善人民生活而立。其二，改革通過完善相關(guān)制度給予民生紅利。過去，因為制度的不夠完善引發(fā)了住房、養(yǎng)老等社會矛盾，為從根本上解決這些矛盾，我們要“優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動力、化矛盾、補(bǔ)短板”，進(jìn)一步完善與民生相關(guān)的制度，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。其三，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。民生問題牽扯到經(jīng)濟(jì)、社會等多個層面，其實(shí)質(zhì)都是和公共服務(wù)有關(guān)，公共服務(wù)體系建設(shè)的好壞決定著圍繞民生問題產(chǎn)生的社會問題的多少。目前我國正在通過改革建立公共服務(wù)型政府，為加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)不懈努力。

　　民心連著黨心，民聲連著民生。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是我們制定各項方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是全面提高民生保障水平，保障民生之本。首先，不斷增加公共服務(wù)供給的共享力度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的全覆蓋。其次，堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、強(qiáng)化實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策；通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等支持政策和措施完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。再次，縮小收入差距。強(qiáng)調(diào)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，民生紅利不斷釋放；進(jìn)一步完善工資制度，調(diào)整國民收入在地域、領(lǐng)域、人群等層面的分配格局。此外，改革完善保險體系，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，直擊“看病貴”難題；全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，積極緩解老齡化問題。二是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑民生之基。大力深化戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益；深化住房制度改革，緩解“住房難”的民生問題；重視推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力促城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村等措施都將讓老百姓共享發(fā)展成果。三是全力實(shí)施脫貧攻堅+提升全民教育和健康水平，激活民生之源。“十三五”期間我們將分類、分層推進(jìn)扶貧脫貧、支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、完善脫貧攻堅支撐體系，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、易地搬遷安置、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧、低保政策兜底等政策因人因地施策，確定脫貧攻堅重點(diǎn)，實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。四是提升全民教育和健康水平，助添民生之力。在教育均等化方面加大力度，將勞動人口平均受教育年限比“十二五”增加一年多；完善貧困學(xué)生資助方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，辦好特殊教育，推進(jìn)教育信息化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。另外，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；加強(qiáng)心理健康服務(wù)；將食品藥品安全提升到國家戰(zhàn)略的高度，對食品藥品安全施行“最嚴(yán)”監(jiān)管。五是向污染宣戰(zhàn)，還民生一個健康的生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記曾說：“環(huán)境就是民生。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”我們只有一個地球，廣大群眾對清新空氣、干凈水源、宜居環(huán)境的要求極為迫切，加快改善生態(tài)環(huán)境刻不容緩。（寧夏社科院理論研究中心，執(zhí)筆：任婕）