持續(xù)改善民生 共享改革紅利

　　在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記號召全黨同志堅守人民立場、增進人民福祉、發(fā)揮人民主體作用，充分體現(xiàn)了中國共產黨人的宗旨意識和為民情懷。為人民利益擔當，為人民幸福奮斗，始終依靠人民推動歷史前進，這是我們把握落實不忘初心、繼續(xù)前進“八個堅持”要求的出發(fā)點和落腳點。

　　“民者，國之根也”，民生問題歷來是我國政府十分關注的、與廣大民眾利益緊密關聯(lián)的現(xiàn)實問題，關乎社會和諧，牽系人民福祉。民生是建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興夢想的根本基礎。

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，中共中央以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概對全面深化改革進行的一系列部署，表明了讓全體人民共享改革成果的決心。總體來看，改革“堅持人民主體地位”，其內容也是從關乎民生最突出的問題攻起，保障和改善民生處在改革的核心位置。其一，改革的出發(fā)點和落腳點與改善民生一脈相承。改革內容始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，改革發(fā)展是為了“全面建成小康社會”；民之所望是施政所向，改革的措施為從根本上改善人民生活而立。其二，改革通過完善相關制度給予民生紅利。過去，因為制度的不夠完善引發(fā)了住房、養(yǎng)老等社會矛盾，為從根本上解決這些矛盾，我們要“優(yōu)結構、增動力、化矛盾、補短板”，進一步完善與民生相關的制度，不斷提高人民生活水平和質量。其三，人民生活水平和質量普遍提高是經濟社會發(fā)展的主要目標之一。民生問題牽扯到經濟、社會等多個層面，其實質都是和公共服務有關，公共服務體系建設的好壞決定著圍繞民生問題產生的社會問題的多少。目前我國正在通過改革建立公共服務型政府，為加強基本公共服務體系建設不懈努力。

　　民心連著黨心，民聲連著民生。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，是我們制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點。一是全面提高民生保障水平，保障民生之本。首先，不斷增加公共服務供給的共享力度，努力實現(xiàn)基本公共服務的全覆蓋。其次，堅持把就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標、強化實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策；通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等支持政策和措施完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。再次，縮小收入差距。強調居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，民生紅利不斷釋放；進一步完善工資制度，調整國民收入在地域、領域、人群等層面的分配格局。此外，改革完善保險體系，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，直擊“看病貴”難題；全面放開養(yǎng)老服務市場，積極緩解老齡化問題。二是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構筑民生之基。大力深化戶籍制度改革，實施居住證制度，強調保障農業(yè)轉移人口合法權益；深化住房制度改革，緩解“住房難”的民生問題；重視推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展力促城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；整治農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村等措施都將讓老百姓共享發(fā)展成果。三是全力實施脫貧攻堅+提升全民教育和健康水平，激活民生之源。“十三五”期間我們將分類、分層推進扶貧脫貧、支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、完善脫貧攻堅支撐體系，通過扶持生產和就業(yè)、易地搬遷安置、生態(tài)保護、教育扶貧、低保政策兜底等政策因人因地施策，確定脫貧攻堅重點，實行脫貧工作責任制，精準扶貧、精準脫貧。四是提升全民教育和健康水平，助添民生之力。在教育均等化方面加大力度，將勞動人口平均受教育年限比“十二五”增加一年多；完善貧困學生資助方式，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，辦好特殊教育，推進教育信息化，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。另外，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；加強心理健康服務；將食品藥品安全提升到國家戰(zhàn)略的高度，對食品藥品安全施行“最嚴”監(jiān)管。五是向污染宣戰(zhàn)，還民生一個健康的生態(tài)環(huán)境。習近平總書記曾說：“環(huán)境就是民生。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境�！蔽覀冎挥幸粋�地球，廣大群眾對清新空氣、干凈水源、宜居環(huán)境的要求極為迫切，加快改善生態(tài)環(huán)境刻不容緩。（寧夏社科院理論研究中心，執(zhí)筆：任婕）