習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上明確指出，“各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”。王岐山同志也強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨不是口號，而是實(shí)實(shí)在在的行動”。這說明，主體責(zé)任是黨委的政治責(zé)任、直接責(zé)任、具體責(zé)任和剛性責(zé)任，不僅要表明態(tài)度、提出要求，更要把工作落到最實(shí)處，壓力傳到最基層。今年以來，寧波市委積極開展主體責(zé)任“四專”建設(shè)，通過設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員、構(gòu)建專門平臺、健全專門機(jī)制，層層擰緊責(zé)任螺絲，取得初步成效。

　　“職、權(quán)、責(zé)”一體

　　“職、權(quán)、責(zé)”一體，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)牽頭部門從虛到實(shí)。針對在主體責(zé)任落實(shí)上，缺少專門的“綜合樞紐”、牽頭部門，主體責(zé)任抓不深、不到位等問題，以及一些黨委以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任、“喊在黨委、做在紀(jì)委”等現(xiàn)象，我們堅持問題導(dǎo)向，在市、縣兩級黨委成立“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室”�！爸黧w辦”在黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)主體責(zé)任日常具體工作，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等“職、權(quán)、責(zé)”。實(shí)踐中，“主體辦”充分發(fā)揮了總牽頭、總指導(dǎo)和總協(xié)調(diào)作用，既解決了主體責(zé)任的日常推進(jìn)問題，又形成了一級抓一級的責(zé)任體系。

　　“將、相、卒”協(xié)同

　　“將、相、卒”協(xié)同，配備專門人員實(shí)現(xiàn)工作力量從兼到專。管黨治黨猶如一盤大棋，光靠黨委書記或班子成員，日常具體工作難免“�！辈黄饋�、“細(xì)”不下去。唯有“將、相、卒”齊心協(xié)力，才能真正落實(shí)。為此，在明確黨委“一把手”主抓直管，黨委專職副書記具體分管，秘書長或辦公室主任為“主體辦”具體負(fù)責(zé)人的同時，又要求各級黨委明確若干名素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部，專司具體事務(wù)，形成了“將、相、卒”的聯(lián)動格局，有效防止了“將令不出門，指令一陣風(fēng)”情況的出現(xiàn)。同時，我們還將“主體辦”人員納入“大管理、大教育、大培訓(xùn)”體系，運(yùn)用上掛下派、崗位輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、教育警示等多種方式，強(qiáng)化日常監(jiān)督，提高專業(yè)素質(zhì)，有效提高了履職履責(zé)的意識和能力。

　　“臺、書、賬”齊建

　　“臺、書、賬”齊建，構(gòu)建專門平臺實(shí)現(xiàn)履責(zé)載體從無到有。當(dāng)前，一些地方黨委落實(shí)主體責(zé)任抓了哪些工作、推進(jìn)情況如何、效果怎么樣，往往停留在一紙報告之上，容易形成“糊涂賬”，對責(zé)任落實(shí)、追責(zé)問責(zé)、“一案雙查”也帶來極大困難。為此，一方面，構(gòu)建平臺，強(qiáng)化科技支撐。探索建設(shè)了“主體責(zé)任信息管理平臺”，集成履職管理、履職記錄、履職評估三大核心模塊和數(shù)十個子模塊，目前已初步具備“任務(wù)精確導(dǎo)航、過程精細(xì)管控、實(shí)時分級監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)提醒預(yù)警、廉情統(tǒng)計分析、成效公開評估”六大功能，強(qiáng)化了過程監(jiān)督和動態(tài)管理。

　　另一方面，書賬結(jié)合，固化履職痕跡。制發(fā)落實(shí)主體責(zé)任分工告知書、承諾書、督辦書“三書”，由各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員逐一簽字背書，實(shí)現(xiàn)履職“清單化、條目化”。印發(fā)落實(shí)主體責(zé)任臺賬記錄本，通過“月度報賬、季度理賬、半年對賬、年終核賬”，倒逼各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)記錄研究部署、約談提醒、調(diào)研檢查的詳細(xì)情況�！芭_、書、賬”三者結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了主體責(zé)任留痕跡、可追溯、能考評。

　　“督、查、追”并舉

　　“督、查、追”并舉，健全專門機(jī)制實(shí)現(xiàn)壓力傳導(dǎo)從松到緊。王岐山同志指出，“要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，直指壓力傳導(dǎo)不下去這個突出問題，讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來實(shí)起來”。為此，我們建立主體責(zé)任落實(shí)專項機(jī)制，著力強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

　　構(gòu)建“四種形態(tài)”常態(tài)落實(shí)機(jī)制。將踐行“四種形態(tài)”作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，建立常態(tài)化落實(shí)機(jī)制，要求各級黨委及時運(yùn)用警示教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等手段，對苗頭性、傾向性問題咬耳朵、扯袖子，切實(shí)強(qiáng)化履行主體責(zé)任、踐行“四種形態(tài)”的思想自覺和行動自覺，做到“黨委抓在前、領(lǐng)導(dǎo)做在前、紀(jì)律挺在前”。

　　健全責(zé)任履行督查機(jī)制。建立高頻率監(jiān)督檢查、經(jīng)常性教育提醒、常態(tài)化抓早抓小和定期廉情分析、定期風(fēng)險排查、定期明察暗訪相結(jié)合的規(guī)范化督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)落實(shí)主體責(zé)任全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督，真正體現(xiàn)對黨紀(jì)黨規(guī)的堅決維護(hù)和對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。

　　完善失職瀆職剛性追責(zé)機(jī)制。全面推行下級黨委定期向上級黨委、紀(jì)委報告主體責(zé)任履行情況制度，通過集體面談、逐一約談、專題點(diǎn)談，檢查、點(diǎn)評責(zé)任落實(shí)情況。（作者為寧波市委常委、市紀(jì)委書記）